Программа межрегиональной научно-практической конференции Конфер

Управление культуры мэрии г. Ярославля

Муниципальное учреждение культуры

«Централизованная система детских библиотек г. Ярославля»

Центральная детская библиотека имени Ярослава Мудрого

Ярославский государственный университет

им. П.Г. Демидова

Кафедра музеологии и краеведения

Музей истории города Ярославля

Ярославская Епархия

«Ярослав Мудрый.

Проблемы изучения, сохранения и

интерпретации историко-культурного наследия»

Программа

межрегиональной научно-практической конференции

Конференция приурочена ко Дню памяти

святого благоверного князя Ярослава Мудрого

1 – 2 марта 2012 года

Ярославль

29 февраля

Заезд участников конференции

15.00 – 17.00 – прогулка по городу

1 марта

Место проведения – Центральная детская библиотека имени Ярослава Мудрого

адрес: ул. Труфанова, д. 17, кор. 2

тел. 53-68-24

9.00 – отъезд от гостиницы

9.40 – 10.00 – регистрация участников конференции

10.00 – 10.30 – экскурсия по библиотеке

10.30 – 13.30 – утреннее заседание

13.30 – 14.30 – перерыв на обед

14.30 – 16.00 – дневное заседание

16.40 – 18.00 – экскурсия по старинному Ярославлю

2 марта

Место проведения – Музей истории города Ярославля

адрес: Волжская набережная, д. 17 / 1

тел. 30-92-38

9.30 – 10.00 – регистрация участников конференции

10.00 – 10.30 – экскурсия по музею

10.30 – 11.00 – кофе-брейк

11.00 – 14.30 – выступления участников конференции

Отъезд участников конференции

Регламент выступлений – 15 мин.

В период работы конференции будет работать выставка-продажа книжной и издательской продукции в фойе библиотеки.

Начало работы выставки – 9.40

1 марта

10.00 – 10.30 – экскурсия по Центральной детской библиотеке имени Ярослава Мудрого

Савельева Лариса Александровна, главный библиотекарь по работе с детьми среднего и старшего школьно возраста;

Лагунова Светлана Александровна, ведущий библиотекарь Визит-центра «Ярослав Мудрый».

Утреннее заседание

10.30 – 13.30

Приветственное слово

Зарецкая Валентина Николаевна, начальник Управления культуры мэрии г. Ярославля.

Протоиерей Алексий Кириллов, Секретарь Епархиального Совета, настоятель храма благоверного кн. Ярослава Мудрого г. Ярославля.

Смирнова Ольга Михайловна, директор МУК «Централизованная система детских библиотек г. Ярославля».

Центральная детская библиотека имени Ярослава Мудрого:

вехи истории

Диканенко Лариса Николаевна, Центральная детская библиотека имени Ярослава Мудрого, главный библиотекарь, заслуженный работник культуры РФ.

«Библиотека княжеского имени…».

Древняя Русь:

исследования, интерпретации

Председатель – Марасанова Виктория Михайловна,

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, доктор исторических наук, заведующая кафедрой музеологии и краеведения, профессор.

Андреев Владимир Васильевич, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, аспирант.

Ярослав Мудрый в трудах французских историков второй половины XVIII в.

Перерыв, кофе-брейк

11.30 – 12.00

Марасанова Виктория Михайловна, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, доктор исторических наук, заведующая кафедрой музеологии и краеведения, профессор.

Князь Ярослав Мудрый и варяги.

Комарикова Ирина Николаевна, руководитель экспедиции в г. Сигтуна, Швеция.

Ингигерд-Ирина-Анна: принцесса, супруга, святая (размышления о судьбе супруги Ярослава Мудрого по итогам экспедиции на ее родину – Швецию).

Головченко Владислав Евгеньевич, Ярославская Духовная Семинария, студент 3 курса.

Святой благоверный князь Ярослав Мудрый как религиозный деятель и просветитель.

Грицук-Галицкая Ирина Алексеевна, писатель-историк, член Союза Российских писателей.

Капище Велеса и церковь святого Власия: легенды, интерпретации.

Перерыв на обед

13.30 – 14.30

Дневное заседание

14.30 – 16.00

Председатель – Данилова Марина Дмитриевна,

ведущий библиотекарь Визит-центра «Ярослав Мудрый».

Темушев Степан Николаевич, Белорусский государственный университет, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России (г. Минск).

Новый взгляд на причины политической раздробленности Древней Руси.

Воднева Ирина Петровна, Национальный Полоцкий историко-культурный музей-заповедник, заведующая филиалом — Краеведческий музей.

Полоцкий Софийский собор как материальное воплощение времени правления Всеслава Брячиславича.

Андреев Василий Федорович, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, кандидат исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории.

Об органах власти в Новгородской республике.

Смирнова Юлия Борисовна, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной средневековой и новой истории.

Варяжский вопрос в отечественной историографии 1990-х гг.

Шарапова Ирина Борисовна, Центральная детская библиотека имени Ярослава Мудрого, главный библиотекарь.

«По Руси Ярослава Мудрого». Презентация электронной игры.

Климчук Андрей-Аскольд Николаевич, Творческое объединение «Мистецькі грані»,журналист (г. Ровно, Украина).

Древнерусские рукописные Евангелия Галицко-Волынских земель. (Стендовый доклад)

Коренев Станислав Сергеевич, Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского, студент 3 курса исторического факультета (г. Чита).

Великий князь Игорь и обстоятельства его гибели. (Стендовый доклад)

2 марта

10.00 – 14.30

Приобщение к знаниям:

опыт работы библиотек и учебных заведений

Председатель – Алексеев Виктор Павлович,

ученый секретарь Музея истории города Ярославля.

Гуркина Нина Константиновна, Северо-Западный институт ГАНХ и ГС при Президенте РФ, доктор исторических наук, профессор (г. С-Петербург).

Культурное наследие Древней Руси в специальных курсах в высшей школе (опыт преподавания).

Блохина Ирина Витальевна, МУК «Централизованная библиотечная система города Ярославля», заведующая библиотекой-филиалом № 13 имени Ф.М. Достоевского;

Мосягина Наталия Николаевна, библиотекарь.

110-летие библиотечного обслуживания Дядькова. Из опыта работы библиотеки имени Ф.М. Достоевского.

Шаматонова Галина Леонидовна, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, директор научной библиотеки, кандидат политических наук, доцент кафедры социальных технологий;

Албегова Ирина Федоровна, доктор социологических наук, заведующая кафедрой социальных технологий, профессор.

Роль вузовской библиотеки в приобщении студенческой молодежи к достижениям современной науки.

Кабачек Оксана Леонидовна, Российская государственная детская библиотека,

заведующая отделом педагогики и психологии детского чтения, кандидат психологических наук (г. Москва).

Отношение школьных библиотекарей к практической генеалогии (по результатам исследования). (Стендовый доклад)

Краеведческие исследования

Серова Ирина Александровна, автор издания, искусствовед (Ярославль).

Презентация книги «Ярославль дворянский. Мир губернаторской усадьбы и его отражение в жизни благородного общества. 1777 – 1917».

Александрова Мария Вячеславовна, Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского, ассистент кафедры Отечественной истории, кандидат исторических наук;

Ваганова Ирина Вениаминовна, главный редактор газеты «Городские новости», кандидат филологических наук (г. Ярославль).

Презентация нового краеведческого издания «Ростовская земля – родина Алеши Поповича».

Петрова Евгения Игоревна, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, аспирант.

Иконописная мастерская «Ковчег». Традиции и новаторство.

Перерыв на 15 мин.

Пакшина Наталья Алексеевна, Арзамасский политехнический институт (филиал) НГТУ им. Р.Е. Алексеева, декан ФИЭП, кандидат технических наук, доцент;

Емельянова Юлия Павловна, ассистент.

Электронная коллекция «Александр Михайлович Ляпунов».

Пакшина Наталья Алексеевна (г. Арзамас).

Страницы родословной академика А.М. Ляпунова.

Боровиков Сергей Владимирович, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, аспирант.

Хворостинины и Колычевы в истории России и на Ярославской земле.

Любимова Наталья Григорьевна, МУК «Централизованная система детских библиотек г. Ярославля», заведующая филиалом № 9.

Путешествие к Святым местам. Церковь Зосимы и Савватия: история и современность.

Тихомиров Николай Владимирович, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, кандидат исторических наук, доцент кафедры музеологии и краеведения.

К вопросу об исторической экологии и проблемам сохранения природного наследия Ярославля.

Шаталова Наталия Викторовна, Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, кандидат философских наук, доцент.

Корпоративные краеведческие информационные ресурсы как фактор сохранения и продвижения культурно-исторического наследия. (Стендовый доклад)

Филимончик Светлана Николаевна, Петрозаводский государственный университет,

кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории.

Советский библиотекарь 1920-1930-х гг.: на материалах Карелии. (Стендовый доклад)

Программа межрегиональной научно-практической конференции

ПРОГРАММА

межрегиональной научно-практической конференции

«Новые УМК по русскому языку и литературе в рамках введения ФГОС общего образования: формирование универсальных учебных действий средствами предмета»

В работе конференции принимают участие учёные, преподаватели вузов, методисты, учителя образовательных учреждений Ярославской, Вологодской, Ивановской, Тверской областей и города Москвы.

Межрегиональная научно-практическая конференция проводится в рамках регионального проекта «Учёный – Учебник – Учитель — Ученик: апробация нового УМК по литературе и русскому языку».

Место проведения конференции: г. Ярославль, ул. Богдановича, 16, актовый зал (ауд.204).

Дата проведения: 25, 26 марта 2013 года.

Время проведения:

25 марта:

9.00 – 9.45 – регистрация участников

10.00 – пленарное заседание

13.00 -13.45 – обед

14.00 – пленарное заседание

15.00 – 18.00 – экскурсионная программа по литературным местам Ярославской области

26 марта:

9.00 – работа секций

11.30 – 12.30 — заключительное пленарное заседание

25 марта 2013 года первый день

10.00 – 10.20

Приветственное слово:

Репина Алевтина Валентиновна, начальник отдела общего и дополнительного образования департамента образования Ярославской области

Вартанян Вера Васильевна, методист ИЦ «Вентана-Граф» (г. Москва)

Чеканова Нина Васильевна, д.и.н., проректор по научно-исследовательской деятельности ИРО

Томчук Светлана Алексеевна, к.пс.н., заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин ИРО

10.20 – 13.00

Выступления:

Соловьёва М.А. Итоги первого этапа регионального проекта «Учёный – Учебник – Учитель – Ученик: апробация нового УМК по литературе и русскому языку».

Москвин Г.В. Содержание УМК по литературе в свете требований ФГОС по формированию компетенций и выполнению универсальных учебных действий.

Ерохина Е.Л. Рабочая программа по литературе (УМК Москвина Г.В., Пуряевой Н.Н., Ерохиной Е.Л.).

Пуряева Н.Н. Методический аппарат УМК по литературе как платформа выполнения познавательных, регулятивных и коммуникативных универсальных учебных действий.

Булатова Т.В. Методический аспект применения методов кейс-технологий как инструмента реализации требований ФГОС ООО на основе УМК «Литература» Москвина Г.В., Ерохиной Е.Л., Пуряевой Н.Н.

Синотина Е.В. Преемственность в обучении как необходимое условие реализации требований ФГОС по литературе.

Петрова Н.Н. Обучение смысловому чтению на уроках литературы – условие формирования универсальных учебных действий обучающихся.

Мартынова Л.Б. Презентация предметной линии учебника по русскому языку для 5 класса под редакцией А.Д. Шмелева.

Дощинский Р.А. Система заданий по формированию универсальных учебных действий (по учебнику «Русский язык» под редакцией А.Д. Шмелева).

Королькова И.Г. Проблема ДОБРА и ЗЛА в произведениях художественной литературы предметной линии Москвина Г.В., Пуряевой Н.Н., Ерохиной Е.А. «Литература 8 класс».

Рыбакова Е.В. Внеурочная деятельность по литературе как средство формирования метапредметных универсальных учебных действий.

26 марта 2013 года второй день

Работа секций

9.00 – 11.00

Секция 1

Достижение личностных, метапредметных и предметных результатов образования средствами линии УМК «Литература. 5 – 9 классы» Москвина Г.В., Пуряевой Н.Н., Ерохиной Е.Л.

ведущий Надежда Николаевна Пуряева, к.фил.н., преподаватель МГУ имени М.В. Ломоносова;

куратор Наталия Николаевна Петрова, заместитель директора Каменниковской СОШ, Рыбинский МР;

выступления:

Ольшанская М.А. Развитие творческих способностей обучающихся средствами литературы во внеурочной деятельности.

Захарьева М.В. Организация внеурочной деятельности при изучении литературного краеведения.

Царёва Е.Н. Образовательные экскурсии как одна из форм внеурочной деятельности по литературе в условиях введения ФГОС.

Секция 2

Работа с текстами на уроке литературы и русского языка.

ведущий Георгий Владимирович Москвин, к.фил.н., доцент МГУ имени М.В. Ломоносова;

соведущий Роман Анатольевич Дощинский, к.п.н., доцент кафедры филологического образования Московского института открытого образования;

куратор Тамара Юрьевна Замесова, учитель СОШ № 79 г. Ярославль;

выступления:

Орлова О.В. Сравнительный анализ художественных текстов на уроке литературы в 6 классе как средство формирования личностных и коммуникативных учебных действий.

Самойлова Г.В. Модель урока русского языка в рамках УМК под редакцией А.Д. Шмелёва.

Замесова Т.Ю. Организация смыслового чтения на уроке русского языка по УМК под редакцией А.Д. Шмелева в 5 классе.

Секция 3

Особенности методического обеспечения УМК по литературе Москвина Г.В., Пуряевой Н.Н., Ерохиной Е.Л.

ведущий Елена Ленвладовна Ерохина, к.п.н., доцент кафедры риторики и культуры речи Московского педагогического государственного университета;

куратор Любовь Михайловна Бородинова, учитель Сретенской СОШ, Рыбинский МР

выступления:

Галкина В.А. Результаты обученности по литературе в основной школе (по итогам апробации предметной линии учебников по литературе Г.В. Москвина, Н.Н. Пуряевой, Е.Л. Ерохиной 5 – 9 классы).

Бородинова Л.М. Формирование познавательных учебных действий в ходе изучения литературы с использованием УМК Г.В. Москвина, Н.Н. Пуряевой, Е.Л. Ерохиной.

Щегловская Т.Н. Методический аппарат учебника литературы как средство организации исследовательской деятельности обучающихся (на примере учебника литературы предметной линии Г.В. Москвина, Н.Н. Пуряевой, Е.Л. Ерохиной).

11.00 – 11.30 работа выставки-продажи методической литературы

11.30 – 12.30 – заключительное пленарное заседание

Ерохина Е.Л. Формирование новых мотивов в структуре языковой личности учителя-словесника.

Вартанян В.В. Методическое обеспечение новых УМК по русскому языку и литературе в связи с введением ФГОС.

Соловьёва М.А. Методическое сопровождение апробации в образовательных учреждениях Ярославской области.

Рекомендации конференции.

Программа мер государственной политики по улучшению здоровья гра

Приложение 1

ПРОГРАММА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН И СНИЖЕНИЮ СМЕРТНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Паспорт Программы мер государственной политики по улучшению здоровья граждан и снижению смертности в Российской Федерации.

1. Наименование Программы.

Программа мер государственной политики по улучшению здоровья граждан и снижению смертности в Российской Федерации (далее – Программа).

2. Сроки и этапы реализации Программы.

Расчетный период реализации Программы – 2007–2015 гг.

I этап – 2007–2010 гг. (формирование необходимой организационной и правовой базы, осуществление предполагаемых мер Программы);

II этап – 2011–2015 гг. (продолжение осуществления предполагаемых мер с учетом результатов реализации I этапа).

3. Актуальность Программы.

Население Российской Федерации стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Низкая средняя продолжительность жизни и высокие масштабы сверхсмертности, прежде всего в трудоспособных возрастных группах, приводят к тому, что поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, страна ежегодно теряет 700–800 тыс. человек. За 14 лет (1992–2005 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в России составила более 11,1 млн. человек. Данные последних лет демонстрируют нарастание масштабов убыли населения, за 2000–2005 гг. – около 700 тыс. человек в среднем за год.

По статистике, ежегодно в общем числе умерших 53–55 % россиян умирают от сердечно-сосудистых заболеваний. Смертность от травм, несчастных случаев, утоплений, пожаров, алкогольных отравлений составляет 18 %, смертность от онкологических заболеваний – 13 %. Если до 1990-х годов смертность в России была на уровне среднеевропейской (8–9 человек на тысячу), то в настоящее время в России умирает более 16 человек на тысячу. Аналогичный показатель характерен для развивающихся стран Африки.

В числе умерших более 30 % составляют лица в трудоспособных возрастах.

Ущерб, наносимый экономике и будущему страны от заболеваний, усугубленный отсутствием системной государственной политики по улучшению здоровья граждан, должным образом не учитывается при планировании бюджетных расходов на здравоохранение. Между тем, экономический ущерб, связанный только с онкологическими заболеваниями, составляет более 90 млрд. руб. в год, а при сохранении нынешних негативной тенденции к 2010 году может возрасти до 200 млрд. руб. в год.

В условиях высокой и продолжающей расти смертности крайне недостаточно внимания уделяется формированию у населения установок здорового образа жизни, профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения, то есть именно тех причин, которые формируют сверхсмертность в трудоспособных возрастах.

Ухудшение репродуктивного здоровья российских граждан сказывается на снижении рождаемости.

Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, для обеспечения должной охраны здоровья требуется увеличение бюджетного финансирования на эти цели до 5–6 % ВВП.

Реализация настоящей Программы не будет дублировать действующие Национальный проект «Здравоохранение» и федеральные целевые программы в области здравоохранения, текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по охране здоровья граждан и обеспечению медицинской помощи.

4. Цель и задачи Программы.

Цель Программыулучшение здоровья населения и снижение смертности в Российской Федерации.

Цель Программы обусловливает следующие ее задачи:

• сокращение ежегодной естественной убыли населения;

• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

• снижение и профилактика заболеваемости и инвалидности среди населения, снижение количественных показателей несчастных случаев, отравлений и травм;

• снижение прямой и косвенной смертности и заболеваемости, предотвращение и уменьшение масштабов социальных проблем, вызванных чрезмерным употреблением населением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества;

• формирование у населения установок здорового образа жизни, обеспечение доступности для населения занятий спортом и физической культурой;

• снижение масштабов наркопотребления;

• снижение прямой и косвенной смертности и заболеваемости, вызванных табакокурением;

• нейтрализация и уменьшение негативного влияния на здоровье граждан недостаточного уровня материальной обеспеченности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности:

•сокращение ежегодной естественной убыли населения к 2011–2015 гг. до 270–275 тысяч человек в год;

•увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 70 лет (в настоящее время – 65,3).

6. Координатор Программы.

Координатором Программы является Правительство Российской Федерации.

II. Меры государственной политики по улучшению здоровья граждан и снижению смертности в Российской Федерации

1. Совершенствование правового регулирования в сфере здравоохранения.

1.1. Разработка и утверждение новой Концепции развития здравоохранения Российской Федерации.

1.2. Разработка современных медицинских стандартов оказания бесплатной медицинской помощи, включая диспансеризацию, лекарственное обеспечение и оказание высокотехнологичных медицинских услуг. Разработка нормативных правовых актов о порядке оказания и стоимости платных медицинских услуг, оказываемых в медицинских учреждениях.

1.3. Совершенствование порядка лицензирования и контроля медицинской и фармацевтической деятельности, сертификации и регистрации лекарственных препаратов. Усиление мер административной ответственности за правонарушения в этой сфере.

1.4. Законодательное установление гарантий защиты прав пациентов и мер ответственности за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

1.5. Законодательное поэтапное повышение размеров пособий по временной нетрудоспособности.

1.6. Совершенствование системы страховой медицины и системы дополнительного лекарственного обеспечения, а также государственного контроля за соблюдением законодательства в этих сферах.

1.7. Законодательное установление обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения ежегодно представлять Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации доклад «О ситуации и о реализации государственной политики в области здравоохранения».

2. Охрана здоровья детей и молодежи.

2.1. Меры по снижению перинатальной и младенческой смертности.

2.1.1. Развитие системы перинатальных центров федеральных округов.

2.1.2. Создание мобильных (экстренных) бригад специалистов для оказания медицинской помощи роженицам в отдаленных и сельских районах.

2.1.3. Дополнительное обучение персонала родильных домов методам выхаживания недоношенных детей, а также детей, родившихся с тяжелыми патологиями, и проведения реанимационных мероприятий.

2.1.4. Переход на европейскую методику расчетов младенческой смертности. Нормативное установление отсчета начала перинатального периода с 22-й недели беременности и веса плода 500 г.

2.1.5. Усиление мер контроля и ответственности за достоверность и полноту представляемых данных о младенческой смертности. Установление мер административной ответственности за указание в медицинской документации и статистической отчетности детей, появившихся на свет с признаками жизни и требовавших интенсивных реанимационных мероприятий в родильном зале, но погибших из-за неоказания такой помощи, как мертворожденных детей, а также за заведомое занижение в медицинской документации и статистической отчетности веса недоношенных детей.

2.1.6. Создание специализированного фонда по финансированию оказания медицинской помощи и предоставления лекарственных средств детям, страдающим тяжелыми заболеваниями.

2.1.6.1. Совершенствование методов лечения детей младенческого возраста, включая развитие системы хирургической коррекции врожденных пороков сердца у новорожденных.

2.1.6.2. Реализация дополнительных мер по проведению обследования новорожденных на предмет выявления наследственных заболеваний.

2.1.6.3. Внедрение в акушерскую практику обязательной внутриутробной диагностики на предмет раннего выявления врожденных пороков сердца.

2.1.6.4. Обеспечение помощи тяжелобольным детям с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями из малоимущих семей, которые нуждаются в своевременной диагностической, профилактической и оперативной помощи.

2.1.6.5. Оснащение реабилитационных детских центров современным медицинским оборудованием. Внедрение новых технологий.

2.1.7. Техническое переоснащение родильных домов, обеспечение их современными медицинскими техническими средствами (дыхательная аппаратура для новорожденных и рожениц, инкубаторы для выхаживания новорожденных).

2.2. Совершенствование системы педиатрической службы.

2.3. Совершенствование системы школьных медицинских работников, повышение размера оплаты их труда.

2.4. Развитие детской медицины катастроф (системы медицинской помощи детям, пострадавшим от терактов, войн и стихийных бедствий).

2.5. Разработка и реализация мер по профилактике детского травматизма.

2.5.1. Разработка и реализация мер по сокращению детского травматизма у школ (обустройство прилегающих к школам улиц с современными техническими средствами организации дорожного движения и др.)

2.5.2. Меры по информированию учащихся общеобразовательных и дошкольных учреждений о способах оказания первой медицинской помощи при травмах в случае дорожно-транспортных происшествий, ожогов, отравлений, падений, утоплений и т.д.

2.6. Повышение ответственности государственных и муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений за обеспечение охраны здоровья несовершеннолетних учащихся.

2.6.1. Организация проведения экспертизы влияния реализуемых в системе образования обучающих программ и интенсивности построения учебного процесса на состояние здоровья детей и подростков.

2.6.2. Меры по контролю и профилактике организации безопасности учебного процесса и пребывания ребенка в образовательных учреждениях.

2.7. Повышение возраста, до которого дети обеспечиваются бесплатными лекарствами, до 5 лет.

2.8. Развитие материально-технической базы детских поликлиник.

2.9. Стимулирование выпуска отечественными предприятиями детского питания, без использования генетически модифицированного сырья и добавок.

2.10. Меры по повышению эффективности профилактики и лечения у детей ревматических заболеваний, бронхиальной астмы, вирусного гепатита и рассеянного склероза.

2.11. Обеспечение предоставления государственного социального обслуживания и патронирования (выход соцработника на дом) для семей с детьми младенческого возраста, имеющих потребность в социально-бытовой помощи (доставка продуктов и лекарств на дом и пр.), а также беременным – для профилактики невынашивания (по назначению лечащего врача).

2.12. Обеспечение психолого-педагогической поддержки для принятия семьей факта врожденных нарушений у детей (в случаях возможной ранней диагностики врожденной патологии) и оказание всесторонней помощи в дальнейшей жизни семьи с ребенком-инвалидом.

2.13. Создание системы экспертизы детских товаров, прежде всего детского питания и игрушек.

2.14. Государственная поддержка создания и деятельности общественных объединений родителей больных детей.

3. Первоочередные меры государственной политики в сфере производства, оборота и потребления алкоголя.

3.1. Меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции методами налогового регулирования и введением ограничений на торговлю этой продукцией.

3.2. Поэтапное введение государственной монополии на розничную торговлю алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 15%, за исключением натуральных вин.

3.3. Меры по упорядочению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.4. Изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет увеличения доли натуральных вин в общем объеме потребления алкогольных напитков.

3.5. Меры по совершенствованию порядка торговли аптечными организациями лекарственными и лечебно-профилактическими средствами с объемной долей этилового спирта свыше 15%.

3.6. Меры по борьбе с незаконным производством физическими лицами алкогольных напитков с использованием процесса дистилляции (перегонки) и с их незаконной продажей.

3.7. Установление дополнительных ограничений употребления (распития) алкогольных напитков.

3.8. Меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости.

3.9. Меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем.

3.10. Совершенствование системы медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, и членов их семей.

4. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на укрепление здоровья населения и совершенствование системы медицинской помощи.

4.1. Меры по сохранению и развитию медицинской науки.

4.2. Совершенствование системы и практики оказания медицинской помощи.

4.2.1. Разработка и реализация финансовых, организационных и коммуникационных механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие между первичным звеном оказания медицинской помощи и учреждениями высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

4.2.2. Разработка стандартов лечения и клинических протоколов ведения больных с конкретными видами патологии.

4.2.3. Разработка с учетом рекомендаций ВОЗ перечня и периодичности профилактических и диагностических процедур, осуществляемых на уровне первичной помощи, в том числе в группах риска, финансируемых за счет бюджетного финансирования или средств обязательного медицинского страхования.

4.2.4. Совершенствование системы информирования и обучения врачей первичного звена новых методам профилактики и укрепления здоровья.

4.2.5. Увеличение норматива количества станций и автомобилей скорой медицинской помощи на 100.000 человек населения.

4.2.6. Увеличение заработной платы диспетчеров и водителей машин скорой помощи, работающих в составе медицинских бригад.

4.3. Повышение доступности медицинской помощи и расширение охвата населения профилактическими медицинскими мероприятиями.

4.3.1. Разработка и внедрение финансовых и организационно-правовых механизмов, обеспечивающих и повышающих доступность услуг здравоохранения в отдаленных и сельских районах (введение практики распределения получивших образование за счет государственного бюджета выпускников медицинских ВУЗов; сохранение компенсаций за жилье и транспорт; восстановление доплат за работу сельским медработникам).

4.3.2. Стимулирование заключения организациями договоров с лечебно-профилактическими учреждениями на профилактическое обслуживание своих работников.

4.3.3. Создание передвижных медицинских бригад для медико-социальной помощи бездомным, в том числе за счет финансирования неправительственными организациями.

4.4. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, стимулирование развития фармацевтической и медицинской промышленности.

4.4.1. Меры по стимулированию развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.

4.4.2. Нормативное закрепление принципов отбора новых и дорогостоящих методов лечения, которые должны финансироваться из бюджета систему ОМС, а также порядка сооплаты (оплаты их нескольких источников финансирования) дорогостоящего лечения (лечения с применением дорогостоящих импортных имплантатов, расходных материалов, не входящих в стандарты медицинской помощи).

4.4.3. Законодательное установление верхнего предела торговых наценок на лекарственные средства в 30–50 %.

4.4.4. Совершенствование мер по выявлению и пресечению оборота фальшивых лекарственных средств.

4.4.5. Расширение перечня льготных лекарственных средств и списка финансируемых государством жизненно важных лекарственных средств.

4.4.6. Законодательное закрепление для больного, которому государством выдавались бесплатные лекарства и у которого в результате их приема наступила устойчивая ремиссия и, как следствие, была снята инвалидность, возможности получения указанных бесплатных лекарственных средств после снятия инвалидности, в случае такой необходимости.

4.5. Меры по повышению социальной привлекательности и улучшению материальных и иных условий работы младшего медицинского персонала и врачей-специалистов.

4.6. Совершенствование системы помощи, в том числе медико-социальной и медсестринской помощи, тяжело больным и нуждающимся в патронаже, в том числе с привлечением религиозных, иных неправительственных организаций.

4.7. Проведение информирования населения, в том числе с использованием СМИ, о первых признаках заболеваний, требующих консультации врача.

4.8. Совершенствование системы медицинской статистики и повышение ее достоверности.

4.9. Стимулирование развития донорства крови.

5. Меры по снижению смертности от заболеваний.

5.1. Меры по снижению смертности от заболеваний, дающих наиболее существенный прирост смертности (онкологических заболеваний, инфаркта, инсульта и др.), в том числе посредством следующих мер:

• внедрение новых технологий лечения и инновационных препаратов и реализация мер, направленных на снижение их стоимости при выявлении их положительного эффекта при лечении заболевания;

• обеспечение врачам и пациентам доступа к современной информации о лечении указанных заболеваний;

• совершенствование и расширение охвата населения системой раннего выявления заболеваний и их профилактики, обеспечение лечебных учреждений необходимым современным диагностическим оборудованием;

• проведение мероприятий по ранней диагностике и своевременному лечению сердечно-сосудистых заболеваний;

• осуществление мер пропаганды среди населения необходимости регулярного профилактического медицинского освидетельствования с целью своевременного выявления указанных заболеваний.

5.2. Реализация мер профилактики жизнеугрожающих и инвалидизирующих осложнений сердечно-сосудистых заболеваний:

5.2.1. Проведение исследований сердечно-сосудистой смертности среди разных социальных группах населения, в разных климатических зонах, с разным уровнем экономического состояния регионов.

5.2.2. Проведение мониторинга потребностей в отдельных инновационных и традиционных технологиях медицинской помощи, обеспечивающих снижение преждевременной смертности и инвалидизации населения (например, таких как имплантация ЭКС и кардиовертеров-дефибрилляторов при жизнеугрожающих аритмиях, АКШ, хирургическая коррекция пороков сердца).

5.2.3. Создание системы мониторинга и оценки качества медицинской помощи и деятельности учреждений, оказывающих хирургическую и эндоваскулярную помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях.

5.2.4. Разработка и принятие нормативных документов, регламентирующих допуск специалистов к выполнению различных типов инновационных высокотехнологичных хирургических вмешательств, без увеличения перечня утвержденных врачебных специальностей.

5.3. Профилактика заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

5.3.1. Разработка и внедрение новых эффективных средств и методов предупреждения передачи ВИЧ-инфекции через донорскую кровь, при производстве продуктов ее переработки и медицинских манипуляциях

5.3.2. Совершенствование государственного контроля за доступностью и качеством диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.

5.3.3. Меры профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери ею ребенку.

5.3.4. Проведение санитарно-просветительной работы среди населения по профилактике ВИЧ-инфекции и иных заболеваний, передающихся половым путем.

5.4. Меры по снижению смертности от прочих инфекционных заболеваний.

5.4.1. Меры по снижению заболеваемости туберкулезом в материально неблагополучных социальных группах.

5.4.2. Совершенствование системы иммунопрофилактики. Обеспечение профилактических мероприятий заболеваемости туберкулезом, гепатитом и иными инфекционными заболеваниями.

5.5. Проведение санитарно-просветительской работы среди населения по вопросам профилактики инфекционных болезней и вакцинации.

5.6. Реализация мер, направленных на снижение смертности от болезней органов дыхания, включая снижение заболеваемости пневмонией у бездомных.

5.7. Реализация мер, направленных на борьбу с избыточным весом и ожирением.

6. Первоочередные меры по профилактике наркопотребления.

6.1. Совершенствование государственной системы профилактики наркопотребления и наркомании.

6.1.1. Создание организационно-правовых механизмов стимулирования изготовления и распространения социальной рекламы в СМИ, направленной на разъяснение опасности и вреда употребления наркотиков, формирование в молодежной среде представлений о непрестижности потребления наркотиков.

6.1.2. Ежегодное размещение государственных заказов на изготовление и распространение в СМИ информационных материалов, в том числе телевизионных фильмов, теле- и радиопередач, а также материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть Интернет), направленных на предотвращение употребления наркотиков.

6.1.3. Законодательное установление обязанности Правительства Российской Федерации ежегодно представлять Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации доклад «О реализации государственной политики в области профилактики наркомании».

6.2. Реализация образовательными учреждениями мер по профилактике употребления наркотиков учащимися.

6.2.1. Разработка нормативных, методических и информационных материалов для осуществления в образовательных учреждениях профилактики употребления наркотиков учащимися.

6.2.2. Разработка нормативных, организационных и финансовых мер по осуществлению образовательными учреждениями профилактической работы по предотвращению употребления наркотиков учащимися, в том числе посредством духовно-нравственного воспитания учащихся, пропаганды здорового образа жизни, включая формирование антинаркотических установок и критического отношения учащихся к употреблению наркотиков.

6.2.3. Установление с 1 сентября 2008 г. обязательности отведения в рамках учебных курсов «Обществознание», «Биология», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Граждановедение» и аналогичных курсов в общеобразовательных учреждениях (6–11 классы) не менее 2 часов учебного времени в течение учебного года для разъяснения учащимся опасности и последствий для организма человека употребления наркотиков. Организация повышения квалификации преподавательского состава по соответствующим предметам.

6.2.4. Законодательное установление обязанности Министерства образования и науки Российской Федерации ежегодно представлять Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации доклад «О профилактике употребления алкогольных напитков, наркотических веществ и табакокурения среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального образования».

6.2.5. Разработка нормативных актов, направленных на снижение стрессовости учебной среды для школьников.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст


Программа мер по реформированию налоговой системы Российской Фед

Об основных направлениях налоговой реформы на 2003- 2005 годы.

Программа мер по реформированию налоговой системы Российской Федерации на период 2003-2005 годов направлена на достижение целей, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, реализацию Стратегии развития Российской Федерации на период до 2010 года и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) с учетом предложений по ее обновлению, одобренных Правительством Российской Федерации 20 февраля 2002 года.

1. Текущее состояние налоговой системы

Определяя дальнейшие шаги по проведению налоговой реформы следует отметить, что наиболее важные меры из тех, которые были поставлены перед Правительством Российской Федерации и Федеральным Собранием Президентом Российской Федерации, уже были реализованы в 2000-2002 годах. Речь идет, в частности, о следующих мерах:

отмена неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность «оборотных» налогов;

существенное снижение налогообложения фонда оплаты труда за счет введения «плоской» шкалы налога на доходы физических лиц и снижения отчислений в социальные внебюджетные фонды с введением единого социального налога, предусматривающего регрессивную шкалу налогообложения;

установление принципиально нового режима применения налога на прибыль организаций с резким снижением ставки этого налога;

введение налога на добычу полезных ископаемых взамен ряда ранее существовавших платежей, ставшего важным шагом в направлении изъятия в доход государства части природной ренты, образующейся у пользователей недр;

реформирование системы налогообложения малого бизнеса;

отмена налога с продаж и налога на покупку иностранной валюты.

Эти, а также ряд других мер налоговой реформы, проводились в соответствии с одобренной в 2000 году Правительством Российской Федерации Программой осуществления масштабной налоговой реформы в Российской Федерации и были осуществлены в беспрецедентно короткие для мировой практики сроки.

Следствием проведенных мер стало обеспечение более равномерного распределения налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков, изменение в положительную сторону как структуры налоговых поступлений, так и структуры поступлений налоговых платежей по основным отраслям экономики. Улучшилось администрирование уплаты налогов и сборов. Прекращена практика заключения специальных соглашений по уплате налогов с крупнейшими налогоплательщиками. Важным следствием проведенных мер стала легализация многими налогоплательщиками своих доходов, ранее скрываемых от налогообложения.

В результате проведенной за последние два года интенсивной совместной работы Правительства и Федерального Собрания было принято одиннадцать глав второй части Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс), регулирующих порядок уплаты конкретных налогов.

Важнейшим промежуточным результатом реализованных мер стало реальное снижение общей налоговой нагрузки на экономику, что стало одним из важных факторов поддержания экономического роста в стране. Динамика изменения налоговой нагрузки приведена в следующей таблице:

2000 г.

факт.

2001 г.

факт.

2002 г.

факт.

2003 г

бюджет

Отношение объема налоговых

доходов к ВВП (в %)

то же без учета роста цен на нефть

33,5

31,8

33,9

32,0

32,9

30,6

30,7

29,5

Несмотря на общее снижение налоговой нагрузки на законопослушных налогоплательщиков в последние годы удалось обеспечить опережающее по сравнению с ростом валового внутреннего продукта увеличение доходной базы бюджетов всех уровней. Однако, следует учесть, что в значительной степени такое положение было обусловлено высокими мировыми ценами на нефть, что обеспечивало ежегодно получение дополнительных доходов в объеме около 2 % к ВВП. Важным источником увеличения бюджетных доходов стала ликвидация такого серьезного канала по уходу от налогообложения как использование особых условий в ЗАТО и г. Байконуре (что по экспертной оценке обеспечило единовременное увеличение доходов в 2000-2002 гг. всего на сумму около 1,6 % к ВВП). Однако на будущее этот резерв увеличения бюджетных доходов исчерпан.

2. Приоритеты налоговой реформы Российской Федерации (2003-2005 годы)

Формирование конкурентоспособной налоговой системы должно стать – в комплексе с другими направлениями реформ – одним из условий достижения устойчиво высоких показателей роста российской экономики и качественного обновления ее структуры. В связи с этим необходим определенный пересмотр приоритетов налоговой реформы с точки зрения решения этой задачи.

Успешность развития страны в том числе зависит от способности привлечь в экономику капитал и в этих целях необходимо обеспечить достаточный уровень доходности на вложенные инвестиции, сопоставимый с уровнем доходности в других странах. Отдача на капитал формируются с учетом разных составляющих, в том числе и с учетом совокупного уровня налоговой нагрузки. Благоприятный налоговый режим не может компенсировать факторы, определяющие низкую конкурентоспособность российской экономики (технологическую отсталость, макроэкономические проблемы, низкое качество государственных институтов, непривлекательный деловой климат), но он может и должен внести вклад в повышение отдачи на вложенный капитал, повысив тем самым относительную инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность российской экономики. Поэтому одним из приоритетов налоговой реформы должно стать создание условий, позволяющих России конкурировать на рынке капиталов и других инвестиционных ресурсов.

В настоящее время имеет место определенный дисбаланс в уровне налоговой нагрузки на сырьевой сектор и остальные отрасли экономики. Это не способствует развитию обрабатывающих отраслей и сферы услуг, не стимулирует приток инвестиций в эти отрасли. Поэтому другим приоритетом налоговой реформы должно стать выравнивание налоговой нагрузки между отраслями экономики. Рассматривая поддержку обрабатывающих отраслей и сферы услуг в числе своих первостепенных задач, Правительство Российской Федерации должно обеспечить снижение налогового бремени в отношении этих секторов (за исключением производства некоторых подакцизных товаров) при сохранении налоговой нагрузки на сырьевой сектор.

Третьим приоритетом налоговой реформы должно стать выравнивание налоговой нагрузки между отдельными хозяйствующими субъектами, занимающимися одной и той же экономической деятельностью. Различия в уровне налогообложения таких хозяйствующих субъектов создают неравные конкурентные условия для отдельных налогоплательщиков.

3. Цель, основные задачи и направления налоговой реформы (2003-2005 годы)

Основной целью дальнейших мер по проведению налоговой реформы должно стать завершение создания налоговой системы отвечающей требованиям экономического роста и финансовой стабильности. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи.

Первая задача – достижение минимально возможной налоговой нагрузки.

Формирование эффективной налоговой системы предполагает достижение справедливого минимально возможного уровня налоговой нагрузки, имея в виду, что налоговое бремя не должно стать препятствием на пути экономического роста. Ускорение темпов экономического роста в России не возможно без дальнейшего снижения доли ресурсов, перераспределяемых непосредственно государством или при участии государства. Налоги являются важнейшим инструментом перераспределения общественного богатства, а, следовательно, задача по снижению доли ресурсов, перераспределяемых непосредственно государством или при его участии, невыполнима без сокращения налоговых изъятий. Иными словами, речь должна идти о дальнейшем снижении налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг.

Cнижение налогов в качестве фактора экономического роста эффективно только при условии проведения других институциональных и структурных преобразований. Как свидетельствует опыт стран с переходной экономикой, положительный эффект от проведения налоговых реформ возможен только в случае их синхронизации с другими более широкими экономическими преобразованиями. Налоговые реформы могут реально улучшить инвестиционный климат только одновременно с такими преобразованиями, в частности, как реформирование банковского сектора для содействия трансформации сбережений в инвестиции, преобразование естественных монополий с целью предоставления доступа к их услугам всем потребителям по рыночным ценам.

С целью избежания дефицита государственных финансовых ресурсов и снижения эффективности осуществления государством своих функций снижение налоговой нагрузки должно осуществляться только при условии относительного сокращения бюджетных расходов на основе кардинального повышения их эффективности.

Вторая задача — реформирование системы распределения налоговых доходов между всеми уровнями бюджетной системы.

Такое реформирование должно осуществляться одновременно с реформой межбюджетных отношений и решением вопроса финансовой обеспеченности региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований, с учетом разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, связанных с реформой местного самоуправления. В этой связи предполагается внесение в бюджетный и налоговый кодексы поправок, связанных с изменением сложившегося порядка закрепления налоговых доходов за территориальными образованиями.

Третья задача – совершенствование существующей системы взимания отдельных налогов.

Одновременно с решением вопросов общеэкономического характера следует усовершенствовать сложившуюся систему уплаты отдельных налогов и правила, регулирующие отношения по уплате конкретных налогов. Именно от того, насколько совершенной будет система, позволяющая определить объект налогообложения, налоговую базу, налоговую ставку, порядок исчисления и уплаты налога во многом зависит степень учета интересов налогоплательщика в налоговых отношениях.

Четвертая задача – улучшение системы налогового контроля и изменения системы налоговой ответственности.

Только эффективный, осуществляемый на постоянной основе налоговый контроль может обеспечить неукоснительное соблюдение налогового законодательства всеми участниками налоговых правоотношений. Поэтому реформирование налоговой системы должно сопровождаться улучшением контрольных функций специализированных органов, сведением к необходимому минимуму мер текущего налогового контроля, сосредоточением ресурсов контролирующих органов на ключевых сферах, исключением возможного дублирования контрольных полномочий различными государственными органами. Необходимо, в частности, принять решения по упрощению системы учета объектов налогообложения, налогового учета (его сближения с бухгалтерским учетом) и налоговой отчетности.

Требует также совершенствования существующая система налоговой ответственности. В частности, судебный порядок взыскания санкций приводит к огромному объему налоговых споров, рассматриваемых в судах. Не всегда для эффективного рассмотрения дел в судах о привлечении лиц к налоговой ответственности необходимо судебное разбирательство. Зачастую рассмотрение дела в суде превращается в простую формальность, однако эта формальность приводит к дополнительным расходам и налогоплательщиков, и государства. Поэтому следует более четко распределить компетенцию по привлечению к налоговой ответственности между налоговыми и судебными органами. Суд должен исполнять роль органа, не привлекающего к ответственности, а органа, осуществляющего принудительное взыскание санкций. Возможно, необходимо оставить судебное разбирательство только для тех случаев, когда налогоплательщик не согласен с вынесенным решением налогового органа и отказывается от уплаты налоговых санкций.

Соответствующие уточнения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации могут быть внесены в ходе рассмотрения в Государственной Думе уже внесенных Правительством Российской Федерации законопроектов, предусматривающих ряд поправок в часть первую Кодекса.

В 2003-2005 годах налоговая реформа должна продолжать развиваться по следующим основным направлениям:

— продолжение курса на дальнейшее снижение налогового бремени как одного из условий обеспечения экономического роста и диверсификации экономики;

— упрощение налоговой системы и уменьшение числа налогов, ориентация на те налоги, которые стимулировали бы мотивацию к росту прибыли, личных доходов, занятости и отказ от теневой экономической деятельности;

— усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков, в том числе путем отказа от неэффективных налоговых льгот, и корректировка норм, искажающих экономическое содержание налогов;

— улучшение налогового администрирования как одного из условий повышения уровня собираемости налогов и сборов, а также снижения издержек, связанных с соблюдением законодательства о налогах и сборах.

При этом должно быть обеспечено соблюдение принципа стабильности налоговой системы, определенности в объемах налоговых платежей для налогоплательщиков на длительный период, а также обеспечение прямого действия законодательства о налогах и сборах с одновременным повышением понятности и определенности при его применении налогоплательщиками.

Необходимо также постепенно смещать акцент налоговой реформы с радикальных налоговых преобразований к улучшению налогового администрирования.

Необходимым условием успешной реализации налоговой реформы должна стать нормализация процесса законотворчества по вопросам налогообложения. Необходимо исключить случаи придания налоговым нормам обратной силы, изменения концепций законопроектов при рассмотрении во втором чтении, внесения в налоговые законы норм неналогового характера.

4. Бюджетные ограничения и возможные риски при осуществлении дальнейших мер по проведению налоговой реформы

Произведенные расчеты изменения объемов налоговых доходов бюджетов в результате реализации намечаемых мер по проведению налоговой реформы (включая возможное снижение ставок единого социального налога и налога на добавленную стоимость) показали, что осуществление таких мер в полном объеме начиная с 2004 года может привести к единовременному выпадению доходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов в объеме около 440 млрд. рублей, что составляет около 3 процентов к ВВП. Очевидно, что в полном объеме такие потери не могут быть скомпенсированы за счет увеличения налоговых поступлений в результате экономического роста, а также легализации средств, укрываемых в настоящее время от налогообложения. Уменьшение обязательств бюджета в течение одного года в указанном объеме представляется нереальным.

Опыт других стран свидетельствует, что снижение налогов в большинстве случаев на первом этапе приводит к реальному уменьшению бюджетных доходов. Не исключение и наша страна. Так, реформирование начиная с 2002 года налога на прибыль организаций привело к значительному снижению доходов бюджета.

Политика в области расходов, выбранная Правительством Российской Федерации, исходит из необходимости увеличения расходов в темпах не превышающих темпов экономического роста. Вместе с тем в целях проведения налоговой реформы и снижения налогового бремени темп прироста бюджетных расходов должны быть ниже темпа прироста ВВП. Одновременно Правительство Российской Федерации определило, что достигнутый уровень непроцентных расходов не должен снижаться в реальном выражении.

В этой связи чтобы сохранить достигнутый уровень непроцентных расходов в реальном выражении расходы федерального бюджета в 2004 году должны вырасти в ценах и условиях 2004 года на 170 млрд. рублей. Если исходить из темпов экономического роста (при сохранении их уровня в размере 13 % к ВВП), то общий прирост таких расходов не должен превысить 270 млрд. рублей. При этом наиболее оптимальным приростом непроцентных расходов представляется сумма в размере 200 млрд. рублей, что составляет 12,54 % к ВВП.

Сложность задачи сдерживания роста непроцентных расходов в указанных параметрах обусловлена тем, что ранее принятые решения и обязательства требуют увеличения в 2004 году непроцентных расходов примерно на сумму 500 млрд. рублей.

В рамках проведения бюджетной политики, рассчитанной на снижение зависимости от мировой конъюнктуры цен на нефть путем создания стабилизационного фонда (в который зачисляются НДПИ, экспортные пошлины и некоторые другие доходы при цене на нефть на мировом рынке свыше 18,5 дол. за баррель), а также передачи субъектам Российской Федерации средств для компенсации отмены налога с продаж (за счет части федеральной доли акцизов на нефтепродукты и федеральной доли налогов на малый бизнес) по предварительной оценке в 2004 году уровень непроцентных расходов, обеспеченных доходами, не превышает 1733 млрд. рублей.

Справочно:

На 2003 год непроцентные расходы федерального бюджета запланированы в объеме 1702 млрд. рублей.

В случае реализации всех предлагаемых мер налоговой реформы необходимо решить задачу более серьезного сдерживания роста непроцентных расходов, чем обозначено выше. Даже сохранение непроцентных расходов в реальном выражении уже не может быть обеспечено при консервативном прогнозе уровня цен на нефть.

Вместе с тем существует целый ряд первоочередных задач, которые необходимо осуществить в следующем году. В частности, связанных с увеличением заработной платы работникам бюджетных организаций (что потребует дополнительных расходов федерального бюджета в объеме 72 млрд. рублей), дополнительными расходами на национальную оборону и правоохранительную деятельность (свыше 100 млрд. рублей), программу развития судебной системы (10 млрд. рублей), индексацию отдельных статей расходов на уровень инфляции (свыше 15 млрд. рублей) и некоторые другие расходы социальной направленности.

Для обеспечения в 2004 году финансирования только этих минимально необходимых задач необходимы серьезные меры по дальнейшему увеличению собираемости налогов, перекрытию еще имеющихся каналов по уходу от налогообложения при условии наращивания расходов в минимальных размерах.

Дополнительным фактором, серьезно осложняющим решение задачи относительного сокращения бюджетных расходов, является предполагаемое разграничение, начиная с 2005 года, расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, связанное с проводимой в настоящее время реформой местного самоуправления. В частности, на федеральный бюджет возлагаются не финансируемые в настоящее время расходные обязательства региональных бюджетов.

Решение всех этих задач за счет ослабления бюджетной политики, использования средств стабилизационного фонда или осуществления расходов за счет дефицита бюджета, на наш взгляд, является нецелесообразным.

В складывающихся условиях оптимальными при выборе мер по дальнейшему проведению налоговой реформы должны быть взвешенные решения, которые, с одной стороны, были бы реально ощутимы бизнесом в качестве фактора облегчения налогового бремени, а с другой стороны, гарантировали бы сохранение бюджетной устойчивости как федерального, так и территориальных бюджетов.

5. Основные меры, обеспечивающие существенное снижение налоговой нагрузки

Произведенные Минфином России расчеты доходов в условиях действующего законодательства в сопоставимых условиях по среднегодовым ценам на нефть свидетельствуют о том, что доля налоговых доходов консолидированного бюджета снижается в 2004 году по сравнению с 2003 на 1,3 процентных пункта к ВВП (с учетом отмены налога с продаж), в том числе по федеральному бюджету на 0,3 процентных пункта и консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации на 1,0 процентных пункта. В случае полной компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации выпадающих доходов по налогу с продаж, доля снижения доходов федерального бюджета в ВВП составит 0,7 процентных пункта. Кроме этого, в условиях действующего законодательства 2004 года в связи с неиндексацией шкалы регрессии по ЕСН ожидается значительный дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем на заседании Правительства Российской Федерации 6 февраля 2002 г. была отмечена необходимость осуществления при проведении налоговой реформы более решительных шагов в направлении дальнейшего снижения налоговой нагрузки на экономику, а также стимулирования экономического роста и инвестиционной активности. Одновременно, Минфину России и Минэкономразвития России было поручено провести расчеты изменений объемов налоговых поступлений в бюджетную систему страны, а также оценку влияния на финансово-экономическое состояние предприятий и экономику в целом возможного снижения ставок НДС и ЕСН. Результаты таких расчетов и оценка приведены в Приложении 1 к настоящему докладу.

В целях определения наиболее приемлемого варианта дополнительных мер Минфином России совместно с Минэкономразвития России и МНС России были проанализированы различные варианты, отличающиеся как составом предлагаемых мер, так и сроками начала их реализации. С учетом, проведенного анализа представляется наиболее оптимальным вариант, предусматривающий (помимо мер, предусмотренных в разделах 6 и 7 доклада) осуществление следующих наиболее существенных для доходов бюджетов мер:

5.1 Снижение с 2004 года основной ставки НДС с 20 до 18 %.

Предлагается снизить начиная с 2004 года основную ставку этого налога с 20 до 18 процентов при сохранении пониженной ставки (10 %) по социально значимым товарам и услугам.

По расчетам в предполагаемых макроэкономических условиях реализация только этой меры должна обеспечить в 2004 году снижение налогового бремени (с соответствующим сокращением доходной базы федерального бюджета) на сумму около 97 млрд. рублей. Это решение будет способствовать благоприятному структурному сдвигу в распределении налоговой нагрузки между секторами экономики, имея в виду наибольший выигрыш для несырьевых отраслей экономики (распределение этой суммы между отраслями приведено в Приложении 1 к докладу).

5.2. Принятие начиная с 2004 года к зачету сумм НДС , уплаченных налогоплательщиками поставщикам товаров (работ, услуг) при осуществлении капитальных вложений до окончания срока ввода объектов в эксплуатацию.

Этот вопрос в последнее время активно ставится организациями, осуществляющими крупные капитальные вложения по объектам с длительным строительным циклом. Между тем, в соответствии с действующим ныне порядком право на такой вычет возникает только после окончания строительства и принятия на баланс завершенных строительством объектов, что приводит к отвлечению из оборота средств налогоплательщиков, осуществляющих строительство. Принятие соответствующего решения обеспечит сохранение в обороте по таким организациям в 2004 году средств в объеме примерно 45 — 50 млрд. рублей.

Вместе с тем, при реализации этой меры, а также мер указанных в разделе 7 настоящего доклада нельзя не учитывать, что в настоящее время имеют место многочисленные злоупотребления, связанные с принятием к вычету сумм НДС, уплаченных поставщикам, но так и не поступившим в доход федерального бюджета. Поэтому одновременно должны быть приняты (в том числе и в законодательном порядке) решения, направленные на улучшение администрирования этого налога. В частности, следует рассмотреть целесообразность введения системы электронных счетов-фактур, также применения специальных банковских счетов для учета поступления и уплаты НДС.

Примечание:

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова от 26 марта 2000 г. создана рабочая группа по разработке комплекса вопросов, связанных с возможностью применения специальных банковских счетов для учета поступления и уплаты НДС в составе представителей МНС России, Минфина России, Банка России и Минэкономразвития России.

5.3. Снижение с 2005 года эффективной ставки единого социального налога

В целях дальнейшего ослабления налогового бремени целесообразно начиная с 2005 года серьезно снизить эффективную ставку единого социального налога (ЕСН).

В результате рассмотрения различных подходов при решении этой задачи предлагается следующий вариант такого снижения.

Снижение эффективной ставки ЕСН (включая тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) предлагается осуществить путем установления ставки ЕСН в размере 26 % для доходов до 300 тыс. рублей, в размере 10 % для доходов от 300 до 600 тыс. рублей и в размере 2 % с доходов свыше 600 тыс. рублей на одного работника. Пропорциональным образом могут быть изменены и налоговые ставки для тех категорий налогоплательщиков, которые в настоящее время уплачивают ЕСН по пониженным ставкам.

Такой подход обеспечит реальное и весьма существенное снижение ЕСН для работодателей в тех отраслях, где оплата труда невысока и которые объективно не могут воспользоваться регрессивной шкалой налогообложения для уменьшения уплачиваемой суммы налога за счет применения пониженных ставок ЕСН.

По расчетам реализация этого предложения должна привести к снижению в 2005 году эффективной ставки ЕСН примерно на 5,7 процентных пункта к фонду оплаты труда (с 30,1 % до 24,4 %), что по нашей оценке могло бы снизить поступления в 2005 году по сравнению с действующей шкалой этого налога (без учета расширения налоговой базы за счет легализации части ныне укрываемой от налогообложения заработной платы) примерно на 224 млрд. рублей, а с учетом расширения налоговой базы за счет легализации налогоплательщиками расходов на оплату труда – примерно на 194 млрд. рублей.

С учетом роста обязательств государственных социальных внебюджетных фондов дефицит средств этих фондов может составить к 2005 году примерно 340 млрд. рублей. С учетом этого в 2005-2006 годах необходимо ужесточить финансовую политику в области расходов и обеспечить более глубокие преобразования в бюджетной сфере. Кроме этого должны быть проработаны дополнительные предложения, направленные на ликвидацию дефицита государственных социальных внебюджетных фондов. Одновременно необходимо провести реформу социального и медицинского страхования.

Проект федерального закона о внесении изменений в главу Кодекса, связанных со снижением ставки ЕСН, целесообразно внести одновременно с разработкой соответствующих предложений и поправок в законодательство о пенсионном, медицинском и социальном страховании.

5.4. Дальнейшее снижение и унификация налоговой ставки НДС

В случае благоприятной финансовой ситуации в течение 2005 года возможна постановка и решение вопроса о введении начиная с 2006 года единой налоговой ставки по НДС в размере 16 процентов. Реализация только этой меры должно обеспечить в 2006 году снижение налоговой нагрузки еще примерно на 70 млрд. рублей, или около 0,4 % к ВВП.

6. Завершение в 2004-2005 годах мер, подлежащих реализации в соответствии с ранее одобренными Правительством Российской Федерации мерами по реформированию налоговой системы

Как уже было отмечено выше, налоговая реформа осуществляется в соответствии с Программой мер по реформированию налоговой системы, одобренной Правительством Российской Федерации в мае 2000 года. Эти меры носят первоочередной характер и подлежат реализации в основном с 2004 года. В результате налоговая система России по перечню применяемых налогов и широте налоговой базы должна встать на один уровень с большинством стран ОЭСР.

Предлагается, в частности реализовать следующие меры.

6.1. Отмена налога с продаж.

В целях повышения эффективности российской налоговой системы с 1 января 2004 года отменяется налог с продаж. Фискальная нагрузка этого налога усугубляется несовершенством законодательного регулирования процесса взимания этого налога, что является сдерживающим фактором развития отдельных отраслей — отраслей розничной торговли и сферы услуг.

Компенсацию выпадающих доходов региональных бюджетов, вызванных отменой налога с продаж, предполагается осуществить за счет повышения фискальной значимости налога на имущество организаций, отказа от зачисления в федеральный бюджет налоговых поступлений при использовании специальных режимов налогообложения малого бизнеса, а также передачи в региональные бюджеты части акцизов на нефтепродукты, поступающих в настоящее время в федеральный бюджет (млрд. рублей)

2004 г.

2005 г.

Потери региональных и местных

Бюджетов в связи с отменой налога с продаж – всего

60,6

64,8

Компенсирующие налоги – всего

в том числе за счет:

— увеличение поступлений от налога на имущество организаций;

— отказ от зачисления в федеральный бюджет налогов, взимаемых с малого

бизнеса;

— передача в региональные бюджеты части акцизов на

нефтепродукты, поступающих в настоящее время в федеральный бюджет.

56,7

18,3

11,8

26,6

73,7

19,8

13,6

40,3

6.2. Сокращение количества региональных и местных налогов и сборов

Одновременно с отменой с 2004 года налога с продаж предполагается пересмотреть перечень региональных и местных налогов и сборов, закрепленный в статьях 20 и 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В частности, необходимо отказаться от таких налогов и сборов, как сбор на нужды образовательных учреждений, целевые сборы на содержание милиции, сбор с владельцев собак, сбор за парковку автотранспорта и некоторых других. Кроме этого следует учесть, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 191-ФЗ уже принято решение об отмене с 1 января 2004 г. сбора за уборку территорий населенных пунктов, взимаемого в 2003 году с юридических лиц в размере до 1,5 процента фонда оплаты труда.

Примечание:

В результате предлагаемых мер в составе региональных налогов останутся налог на имущество организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес. В составе местных налогов — налог на имущество физических лиц, земельный налог и налог на рекламу.

С введением в перспективе налога на недвижимость налоги на имущество организаций и на имущество физических лиц, а также земельный налог прекратят свое действие.

6.3. Реформирование системы имущественных налогов.

Имущественные налоги должны стать серьезными источниками доходов региональных и местных бюджетов, а принципы их взимания должны стимулировать эффективное использование имущества. При этом предполагается исключить запасы, затраты и нематериальные активы из объекта налогообложения по налогу на имущество организаций, существенно сократить налоговые льготы, устанавливаемые на федеральном уровне, создать условия для перехода в перспективе к налогообложению недвижимости. По налогу на имущество физических лиц предлагается пересмотреть принципы оценки имущества физических лиц для целей налогообложения, постепенный переход на рыночную оценку имущества физических лиц с одновременным снижением максимальной налоговой ставки. По земельному налогу предусматривается переход на налогообложение земельных участков исходя из кадастровой стоимости этих участков. Налог на наследования и дарения предполагается установить в качестве федерального налога, предусмотрев заметное снижение налоговых ставок и с зачислением сумм от его взимания в местные бюджеты.

Проекты соответствующих федеральных законов были подробно рассмотрены и в целом одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 27 февраля 2003 года. Эти законопроекты, доработанные с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств 20 марта были внесены Минфином России в Правительство Российской Федерации.

Примечание:

Учитывая необходимость завершения работы по кадастровой оценке земельных участков и по разработке и использованию методики инвентаризационной оценки объектов недвижимого имущества, принадлежащего гражданам, предполагается введение глав Кодекса, регулирующих уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц начиная с 2005 года.

6.4. Платежи, связанные с использованием природных ресурсов.

Одной из важных задач, которая должна была быть решена в ходе налоговой реформы, является реформирование платежей, связанных с использованием природных ресурсов. В этом направлении в 2003 году Государственной Думой предполагается принятие, внесенных Правительством Российской Федерации глав Кодекса, регулирующих уплату водного налога и сбора за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами. Кроме этого необходимо законодательное закрепление платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. В рамках проводимой работы по реформированию лесного хозяйства в течение 2003 года должны быть подготовлены проекты законодательных актов, касающиеся системы платежей за пользование лесными ресурсами, с учетом существующего мирового опыта применения таких платежей. В целях усиления стимулирующей роли платежей за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и платежей за пользование лесными ресурсами в качестве инструмента по более бережному и рациональному использованию природных ресурсов предполагается некоторое увеличение сумм, поступающих в региональные и местные бюджеты от таких платежей, что должно стать одним из источников компенсации потерь территориальных бюджетов в связи с отменой налога с продаж.

6.5. Специальный налоговый режим при разделе продукции.

В течении весенней сессии Государственной Думой предполагается принятие внесенной Правительством Российской Федерации главы Кодекса, устанавливающей специальный налоговый режим для участников соглашений о разделе продукции (СРП). В этой главе нашли отражение особенности налогообложения при выполнении СРП в целях создания стабильных условий работы для инвесторов на весь период пользования месторождениями полезных ископаемых, а также должны быть безусловно соблюдены интересы государства при реализации указанных соглашений.

При этом, с учетом последующих обсуждений данного вопроса в Правительстве Российской Федерации для участников СРП должны быть соблюдены следующие принципиальные положения:

— вводится норма по обязательному проведению аукциона на предоставление права пользования участком недр на условиях СРП;

— применение ставки НДПИ с коэффициентом 0,5 от действующей ставки (специфической или адвалорной), а при достижении определенного уровня коммерческой добычи, который может быть установлен соглашением, ставка НДПИ применяется с коэффициентом 1;

— замена отнесения на возмещаемые затраты амортизационных отчислений на капитальные затраты с введением предельных показателей допустимых возмещаемых затрат – «cost-stop» для месторождений углеводородного сырья не более 75 процентов, а для месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе не более 90 процентов при «традиционном разделе». Доля государства в общем объеме произведенной продукции при «прямом разделе» должна составить не менее 32 процентов;

— отнесение на возмещаемые затраты большей части расходов по главе 25 Кодекса (с отличиями по ликвидационному фонду, уплаченным процентам и управленческим расходам);

— установление закрытого перечня уплачиваемых налогов с заменой всех других налогов разделом продукции;

— осуществление компенсации инвестору уплаченных местных налогов за счет уменьшения доли прибыльной продукции государства;

— цена реализации нефти должна устанавливаться исходя из рыночных цен, но не ниже среднего за отчетный период уровня цен сорта нефти «Юралс»;

— обеспечение стабильности системы налогообложения для участников СРП путем фиксации законодательства о налогах и сборах на дату подписания соглашения.

При этом должно соблюдаться правило, что режим СРП используется в исключительных случаях при отсутствии претендентов на разработку участков недр на условиях обычного налогового режима.

6.6. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей

Закончена работа по переработке главы Кодекса, которой регулируется специальный налоговый режим в виде единого налога на сельскохозяйственных товаропроизводителей. Порядок взимания единого сельскохозяйственного налога, установленный в главе 26.1. Кодекса имеет ряд недостатков: этот налог применяется не для всех производителей сельскохозяйственной продукции; отсутствует добровольность при переходе на его уплату; налоговый период не учитывает сезонность данной отрасли экономики; вызывает затруднение определение размера налоговой ставки.

Предлагаемый единый налог, которым заменяется ряд действующих налогов (кроме земельного налога), предусматривается уплачивать от «чистого дохода». Данный режим предполагается устанавливать на основе добровольности его применения, возможности использования смешанными хозяйствами, а также прямого действия на всей территории Российской Федерации. По сельскохозяйственным организациям, не перешедшим на специальный режим, предлагается постепенное поэтапное увеличение ставки налога на прибыль.

6.7. Совершенствование режима применения государственной пошлины

В 2003 году Государственной Думой должна быть принята глава Кодекса, регулирующая уплату государственной пошлины (с введением в действие с 1 января 2004 года). При этом предусматривается заметное (в среднем в 2-2,5 раза) снижение размеров государственной пошлины при обращении в суды и за совершение нотариальных действий. В эту главу предполагается также включить абсолютное большинство из существующих ныне сборов, взимаемых (установленных) государственными органами на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации, министерств, ведомств, законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. С вступлением в силу этой главы будут отменены существующие ныне налог на операции с ценными бумагами и налог на использование наименования «Россия» и образованных на его основе словосочетаний.

7. Дополнительные меры по реформированию налоговой системы.

Помимо упомянутых в разделе 6 мер по проведению налоговой реформы (которые ранее были одобрены Правительством Российской Федерации и проводятся по установленному графику) предлагается осуществить следующие меры:

7.1. Изменения при налогообложении добычи и реализации углеводородного сырья.

Сложившаяся в настоящее время система налогообложения характеризуется определенным дисбалансом в уровне налоговой нагрузки между сырьевым сектором и другими отраслями экономики. В частности, не до конца решена задача изъятия у сырьевого сектора части получаемых в нем доходов, имеющих рентный характер, а также обусловленных благоприятной мировой конъюнктурой цен на углеводородное сырье и продукты его переработки.

В этом направлении предлагаются следующие меры:

— предусмотреть начиная с 2004 года некоторое увеличение базовой ставки НДПИ на нефть и природный газ в качестве фактора, компенсирующего снижение налоговой нагрузки на нефтяной и газовый секторы в результате осуществления других мер по совершенствованию законодательства о налогах и сборах;

Примечание:

С учетом «выигрыша» нефтедобывающей отрасли от предполагаемого снижения основной ставки НДС базовую ставку НДПИ предлагается увеличить с 340 до 357 рублей за 1 тонну. Налоговую ставку НДПИ при добыче природного газа предлагается установить в размере 193 рублей за 1 тыс. куб. м.

— сохранить до 2011 года срок действия специфической ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти;

— отменить с 1 января 2004 года акциз на природный газ с компенсацией связанных с этим потерь федерального бюджета за счет увеличения ставки таможенной пошлины при экспорте природного газа с 5 до 20 процентов, а также увеличения НДПИ при добыче природного газа. В результате обусловленная существенным различием в уровне цен газа по внутренним и внешним поставкам сверхприбыль газоторгуюших организаций будет изыматься не с помощью акциза, а с помощью, в первую очередь, экспортной пошлины. Одновременно предлагается отказаться от существующей адвалорной ставки НДПИ при добыче природного газа в пользу специфической ставки.

Учитывая, что в соответствии с бюджетным законодательством часть НДПИ поступает в бюджеты тех субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется добыча нефти и газа, должны быть изменены в пользу федерального бюджета и пропорции зачисления этого налога при добыче углеводородов. При этом у регионов должны быть сохранены ранее получаемые ими доходы в абсолютном выражении.

7.2. Уточнения режима применения налога на прибыль организаций

Предполагается внести определенные уточнения в главу 25 Кодекса «Налог на прибыль организаций», направленные на решение отдельных вопросов, касающихся налогового учета (с целью приближения его к бухгалтерскому учету), амортизационной политики, особенностей налогообложения при страховании, доверительном управлении имуществом, и некоторых других вопросов, связанных с применением этой главы Кодекса.

Кроме этого представляется необходимым отменить с 1 января 2004 года действие налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, решения по которым были приняты органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской федерации до 1 июля 2001 года в отношении организаций, осуществляющих инвестиционные и иные проекты по развитию соответствующих субъектов Российской Федерации.

Требует также совершенствования действующий порядок налогообложения доходов физических лиц и организаций от операций с ценными бумагами и другими финансовыми инструментами.

7.3 Усовершенствование порядка применения налога на добавленную стоимость (НДС)

В этих целях предлагается:

решить проблему применения нулевой ставки налога для налогоплательщиков, оказывающих услуги по перевозке экспортируемых и импортируемых грузов, в том числе упростить обоснование нулевой ставки по морским и автомобильным перевозкам.

— частично решить вопрос о налогообложении авансов, восстановив ранее действовавший порядок при котором исчисленный налог с авансов принимается к зачету в том же периоде, в котором осуществлена поставка, а не после фактической уплаты налога в бюджет.

7.4. Усовершенствование порядка уплаты акцизов на нефтепродукты

Произведенный в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации анализ практики применения нового режима уплаты акцизов на нефтепродукты свидетельствуют о серьезных проблемах, возникающих при применении этого режима у налогоплательщиков. Во многих случаях не обеспечивается уплата акциза по месту конечного потребления нефтепродуктов, что приводит к недопоступлению сумм на цели строительства и содержания автомобильных дорог в субъектах Российской Федерации. В связи с этим должен быть подготовлен проект федерального закона, направленный на устранение недостатков при применении нового режима уплаты акцизов на нефтепродукты.

7.4. Увеличение имущественного вычета по налогу на доходы физических лиц.

В целях стимулирования строительства и приобретения жилья населением предлагается внесение изменений в главу 23 «Налог на доходы физических лиц» Кодекса, предусматривающих увеличение начиная с 2004 года имущественного вычета с 600 тыс. рублей до 1 млн. рублей, с учетом фактически складывающихся цен на жилье в среднем по Российской Федерации.

Примечание:

Проект соответствующего федерального закона, одобренный на заседании Правительства Российской Федерации 10 апреля 2003 г., в ближайшее время должен быть направлен в Государственную Думу.

7.5. Отмена налогового контроля за расходами физических лиц.

Представляется оправданной отмена налогового контроля за расходами физических лиц, предусмотренного статьями 86.1-86.3 Кодекса. Реализация указанной меры будет способствовать привлечению в экономику дополнительных средств и одновременно позволит сэкономить государственные средства на осуществление этого контроля. В условиях действия федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» отмена налогового контроля не снижает эффективность государственного контроля за расходами физических лиц, но устраняет ненужное дублирование функций государственных органов. Предлагаемая мера может быть реализована уже в течении 2003 года.

Примечание:

Проект соответствующего федерального закона, одобренный на заседании Правительства Российской Федерации 10 апреля 2003 г., в ближайшее время должен быть направлен в Государственную Думу.

7.6. Специальный режим налогообложения для резидентов особых экономических зон, а также система налогообложения судовладельцев, эксплуатирующих суда, внесенные в Международный судовой реестр.

В качестве одного из способов повышения экономического потенциала и создания благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации представляется целесообразным применение механизма создания территориальных образований с особыми экономическими условиями функционирования – особые экономические зоны (ОЭЗ).

Особенностью налогообложения организаций, получивших статус резидента ОЭС, должен быть особый порядок уплаты налога на прибыль и налога на имущество, а именно: освобождение от уплаты налога на прибыль в течение трех лет по доходам, полученным от деятельности на территории этих зон, значительное снижение ставки данного налога в последующий период (вплоть до восьмого года с начала реализации инвестиционного проекта), а также освобождение от налога на имущество в отношении имущества, находящегося на территории ОЭЗ и используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках инвестиционного проекта.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст


Программа мероприятий 25-го московского международного стоматоло

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ

25-ГО МОСКОВСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО СТОМАТОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА

«СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЙ САЛОН 2009»

20-23 АПРЕЛЯ 2009 г.,

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Программа Всероссийской научно-практической конференции СтАР «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТОМАТОЛОГИИ»

РАСПИСАНИЕ ЛЕКЦИЙ ЭКСПОНЕНТОВ В КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛАХ

ЛЕКЦИИ, МАСТЕР-КЛАССЫ, ПРЕЗЕНТАЦИИ, ДЕМОНСТРАЦИИ НА СТЕНДАХ

СПЕЦИАЛЬНЫЕ АКЦИИ НА СТЕНДАХ ЭКСПОНЕНТОВ

ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ НОВИНКИ

Условные обозначения показывают целевую аудиторию, для которой предназначено мероприятие:

От – ортодонт, Т – терапевт, М – менеджер клиники, И – имплантолог, Зт – зубной техник, Од – ортопед, П – пародонтолог, Э – эндодонт, Г – гигиенист, Ас – ассистент, Дс — детский стоматолог, Др – другое.

Программа Всероссийской научно-практической конференции

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТОМАТОЛОГИИ»

Регистрация участников конференции: 20-22 апреля в зоне регистрации павильона 2

20 апреля (понедельник)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №1, ПАВИЛЬОН 3

10:00-11:00

Открытие Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы стоматологии»

Проф. Вагнер В.Д., проф. Бажанов Н.Н.

13:00-14:00

Заседание наградной комиссии

Проф. Вагнер В.Д., проф. Бажанов Н.Н.

14:00-17:00

Заседание Правления СтАР

Проф. Вагнер В.Д., проф. Бажанов Н.Н.

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №2, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Клиника, диагностика и лечение больных с патологией слизистой полости рта. Симпозиум

Проф. Рабинович И.М.

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №3, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Актуальные вопросы хирургической стоматологии и челюстно-лицевой хирургии. Симпозиум

Проф. Иванов С.Ю.

21 апреля (вторник)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №1, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Оптимизация методов реабилитации больных основными стоматологическими заболеваниями. Симпозиум

Проф. Цимбалистов А.В., проф. Ряховский А.Н., проф. Лебеденко И.Ю.

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №4, ПАВИЛЬОН 3

10:00-14:00

Заседание Совета Стоматологической Ассоциации России

Проф. Вагнер В.Д.

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №5, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Современные аспекты диагностики и лечения осложнений кариеса. Симпозиум

Проф. Макеева И.М.

22 апреля (среда)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №1, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Организация стоматологической помощи населению в современных условиях. Симпозиум

Проф. Леонтьев В.К., доц. Данилов Е.О.

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ №2, ПАВИЛЬОН 3

10:00-18:00

Информационное обеспечение стоматологии: состояние и перспективы. Симпозиум

Д.м.н. Авраамова О.Г., к.м.н. Садовский В.В.

РАСПИСАНИЕ ЛЕКЦИЙ ЭКСПОНЕНТОВ В КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛАХ

20 апреля (понедельник)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «B» , ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

13:00-14:00

Новое в отбеливании

Лектор — Ронкин К., DMD, автор книги «Современные методы отбеливания зубов», главный редактор журнала «ДенталКалейдоскоп»

14:00-15:00

Биофункциональная ортопедическая система (BPS, 1921 год) как фундамент планирования съемных и несъемных конструкций при протезировании на имплантатах

Лектор — Фридзон Б., CDT, MDT, Член ассоциации зубных техников Израиля с 1992 г., действительный член имплантологических ассоциаций ICOI и DGZI.

15:00-16:00

Неудачи при восстановлении керамическими винирами. Причины и способы их предотвращения.

Лектор — Фридзон Б., CDT, MDT, Член ассоциации зубных техников Израиля с 1992 г., действительный член имплантологических ассоциаций ICOI и DGZI.

16:00-17:00

Новое поколение CAD/CAM систем. Сравнительные характеристики. Новые материалы: снижение себестоимости зубных каркасов и протезов

Презентацию проводит Хартмут Райнс, Германия

21 апреля (вторник)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «А», ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

Конференция по терапевтической стоматологии «Инновации в современной стоматологической практике. Новые технологии, возможности, решения»

3М ESPE

10:00-11:00

Новый стекловолоконный штифт «RelyX™ Fiber Post» и самоадгезивный цемент «RelyX™ U100» – комплексное решение для надстройки культей зубов под прямые и непрямые реставрации.

Докладчик — Аюпова Л.Г. (Москва), стоматолог-терапевт, клиника «Стоматология 31», преподаватель по эстетической реставрации учебного центра «3M ESPE».

11:00-13:30

Клинические аспекты успешной анестезии в современной стоматологии.

Докладчик — Кжиштоф Гонзовски (Краков, Польша), доктор стоматологии, кандидат наук, специализация «Терапевтическая стоматология и эндодонтия», главный врач и директор стоматологической практики «Indexmedica»

13:30-14:00

Перерыв

14:00-15:30

Современный подход к реставрации жевательной группы зубов

Докладчик — Гильмияров Э.М. (Самара), д.м.н., профессор, заведующий кафедрой терапевтической стоматологии СамГМУ

15:30-17:30

Анализ ошибок композитных реставраций: показания, выбор техники, материала, этапы реставрации. Отдаленные результаты

Докладчик — Салова А.В. (Санкт-Петербург), к.м.н., главный врач клиники «Эстетик-дент», преподаватель учебного центра «Аэлита-дент», член жюри всероссийского конкурса СтАР по эстетической реставрации

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «B», ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

11:00-13:00

Определение оптимального прикуса с использованием принципов нейро-мышечной стоматологии

Лектор — Ронкин К., DMD, автор книги «Современные методы отбеливания зубов», главный редактор журнала «ДенталКалейдоскоп»

13:00-14:00

Немедленная функция в протезировании на имплантатах. Хирургический и ортопедический аспекты. Критерии успеха. Клинические примеры на основе системы имплантации «Alpha Bio Tec.»

Лектор – Фридман И., хирург-имплантолог, главный врач «Немецкого Стоматологического Центра» (Москва), член ICOI, ICOI IPS.

14:00-15:00

Правка и сварка каркасов при устранении балансов литья. «Мокрое» фрезерование при индивидуализации абатменов из титана и оксида циркония. Обзор новинок зуботехнического оборудования «Аверон»

Лектор — Акуленко А.Л., заведующий ЗТЛ «Аверон»

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «G», ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

11:00-12:00

Применение материалов швейцарской компании «Coltene/Whaledent» в клинических случаях с повышенными требованиями к эстетике

Лектор — Засядкина Е.В., заслуженный врач РФ, врач-стоматолог высшей категории, директор и главный врач ООО «Стоматологическая поликлиника» г. Волгоград

12:00-13:00

Использование имплантатов для реабилитации пациентов, страдающих пародонтологическими  заболеваниями. Все этапы — отпланирования до конечного результата

Лектор – Парицки А. (Израиль), действительный член Израильской ассоциации пародонтологии и остеоинтеграции, действительный член Европейской Федерации Пародонтологии (EFP)13:00-14:00

Использование зубов с безнадежным прогнозом в качестве опоры для временных реставраций при реабилитации с помощью имплантатов. Алгоритм принятия решений. Предхирургический ортопедический этап

Лектор — Фридзон Б., CDT, MDT, Член ассоциации зубных техников Израиля с 1992 г., действительный член имплантологических ассоциаций ICOI и DGZI.

22 апреля (среда)

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «В», ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

11:00-12:00

CAD/CAM сканирование и моделирование: демонстрация создания реальной 3х-мерной модели каркаса с разъяснениями специфики компьютерной программы. Преимущества и стандартные ошибкиПрезентацию проводит Давид Готтербарм, Германия

12.00-16.00 (платное участие)

Обладатель Гранта Президента Российской Федерации Ассоциация частных стоматологических клиник, «DENTALEXPO», Государственный Университет — Высшая Школа Экономики представляют семинар:

«Устойчивая модель функционирования стоматологической клиники в условиях экономической нестабильности»

Актуальные проблемы реформирования российского здравоохранения

Шейман И.М. – профессор ГУ-ВШЭ, руководитель учебного курса «Экономика здравоохранения», член экспертных групп МЭРТ и МЗСР РФ, визитирующий профессор Бостонского университета

Пути повышения эффективности стоматологической практики в условиях кризисных явлений в экономической жизни

Арабчиков К.Н. – старший преподаватель Экономического факультета МГМСУ

Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса (антикризисное регулирование)

Наумова С.А. – аудитор, аттестованный Минфином РФ, генеральный директор фирмы «Аудит XXI век»

Система менеджмента качества как основа эффективного функционирования клиники

Брагин Г.И. – к.м.н., юрист, вице-президент Ассоциации частных стоматологических клиник, руководитель проекта, удостоенного Гранта Президента РФ

Социальные факторы ценообразования в стоматологии

Александрова Е.С. – научный сотрудник Лаборатории экономико-социологических исследований ГУ-ВШЭ

КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛ «G», ПАВИЛЬОН 2

(бесплатное участие)

14:00-15:00

Сохранение места при ранней потере молочных зубов. Типы сохранителей. Методики. Преимущества и недостатки

Лектор — Бельфер М., DMD, руководитель детской стоматологии ЦЭЛТ (Цэнтра Эндохирургии и Литотрипсии, 2001-2008 гг), дипломированный специалист по педодонтии, член международной ассоциации стоматологов ALFA OMEGA.

15:00-16:00

С-образный канал. Описание, классификация, диагностика, особенности биомеханической обработки и обтурации

Лектор — Соломонов М., DMD, дипломированный специалист по эндодонтии, консультант по разработкам в области эндодонтии компании NRG (Израиль), член международной редколлегии журнала «Клиническая Эндодонтия» (Россия)

16:00-17:00

4-ый канал в верхних молярах. Вероятность клинического обнаружения, топографические подсказки, особенности инструментации и обтурации, влияние на прогнозирование. Разбор клинических случаев

Лектор — Соломонов М., DMD, дипломированный специалист по эндодонтии, консультант по разработкам в области эндодонтии компании NRG (Израиль), член международной редколлегии журнала «Клиническая Эндодонтия» (Россия)

ЛЕКЦИИ, МАСТЕР-КЛАССЫ, ПРЕЗЕНТАЦИИ, ДЕМОНСТРАЦИИ

НА СТЕНДАХ ЭКСПОНЕНТОВ

Аверон (Зал 8, Стенд F.48) Т Зт Од Э

20-22 апреля (пнд, вт, ср)

Демонстрация технологии прессования на металл

Ведущий – Данилов В.В., зубной техник, г. Серпухов

Демонстрация применения приборов для терапии производства «Аверон»

Ведущая – Зиновьева О.Е., стоматолог-терапевт, заведующая терапевтическим отделением клиники «Аверон»

АО Геософт (Зал 8, Стенд С.25.1) Э Ас

20-22 апреля (пнд, вт, срд)

11:00-16:00

Обработка корневых каналов при помощи вращающихся NiTi инструментов с использованием эндодонтического мотора «ЭндоЕст-Мотор-Апекс». Мастер-класс

Ведущий – Булавко Р.А.

Арком (Зал 8, Стенд D.35.1) И Од

20 апреля (понедельник)

10:00-17:00

Консультации по имплантологическим системам «MDI» и «ENDURE» (производитель IMTEC, 3M Сompany, USA)

Проводит д-р Оконешников Е.А., ортопед, хирург-имплантолог, кандидат медицинских наук

В течение всех выставочных дней на стенде будут проходить видеодемонстрации имплантологической системы «MDI» (IMTEC, 3M Сompany, USA), ирригаторов «WATERPIK» и презентация новой отбеливающей системы «Perfecta REV» (PREMIER, USA).

Бона-Дент (Зал 8, Стенд F.51.1) И Т

Презентация система дентальной имплантации «ADIN» (Израиль) и новых композитных материалов для косметической реставрации «Profil» (Израиль)

Бостонский Институт Эстетической стоматологии (Зал 8, Стенд В.1.2) Т Од

Лектор — Ронкин К., DMD, автор книги «Современные методы отбеливания зубов», главный редактор журнала «ДенталКалейдоскоп».

20 апреля (понедельник)

11:00

Определение оптимального прикуса, с использованием принципов нейро-мышечной стоматологии (с демонстрацией новейшего диагностического оборудования)

21 апреля (вторник)

15:00

Новое в отбеливание

22 апреля (среда)

11:00

Ортодонтическое лечение прозрачными каппами

13:00

Функциональная эстетика боковых зубов

15:00

Новое в отбеливании

Валлекс М (Зал 8, Стенд F.52.1) Т Од



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст


Программа межрегиональной научно-практической конференции «Продв

Комитет по культуре и туризму Рязанской области

ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека

имени Горького»

Материалы

межрегиональной научно-практической конференции

«Продвижение чтения в обществе средствами библиотек»

Рязань 2011

Составитель: главный библиотекарь

научно-методического отдела Т.В. Бартенева

Материалы межрегиональной научно-практической конференции

«Продвижение чтения в обществе средствами библиотек» / Комитет по культуре и туризму Рязанской области, ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького»; сост. Т.В. Бартенева. – Рязань, 2011. – 58 с.

Программа

межрегиональной научно-практической конференции

«Продвижение чтения в обществе средствами библиотек»

24 мая 2011 года

Место проведения: конференц-зал

ГУК «Библиотека им. Горького»

(ул. Николодворянская, 24).

10-00 – 11-00 Регистрация участников конференции

11-00 – 11-10 Открытие конференции

Елена Геннадиевна Царёва, председатель

Комитета по культуре и туризму Рязанской области

11-10 – 11-30 Современный литературный процесс в России

Александр Викторович Сафронов, кандидат филологических наук, доцент, заведующий кафедрой литературы Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина

11-30 – 11-40 К вопросу об эффективности программ продвижения чтения и роли современной библиотеки

Андрей Петрович Кашкаров, аспирант Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург

11-40–11-50 Университетское сообщество и библиотеки: технологии социального партнерства в деятельности по продвижению чтения

Татьяна Вадимовна Еременко, доктор педагогических наук, директор Института непрерывного образования Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина

Александр Васильевич Соловьев, доктор философских наук, заведующий кафедрой культурологии Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина.

11-50–12-00 Проекты по продвижению чтения ГУК «Библиотека имени Горького»

Надежда Николаевна Чернова, заместитель директора по социокультурной деятельности и связям с общественностью ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького»

12-00 – 12-10 Проект «Друг школы – журнал «Сура»

Ольга Михайловна Ионова, главный библиотекарь ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М. Ю. Лермонтова», г. Пенза

12-10–12-20 Методика составления муниципальной программы поддержки и развития чтения

Татьяна Васильевна Бартенева, главный библиотекарь научно-методического отдела ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека имени Горького»

12-20–12-30 Библиотека и чтение: адаптация к современности

Лариса Георгиевна Волкова, заместитель директора ГУК «Рязанская областная юношеская библиотека им. К. Г. Паустовского»

12-30 – 12-40 Проект «Читающая школа»

Наталья Алексеевна Лысенко, заслуженный учитель Российской Федерации, МОУ «Средняя образовательная школа № 69 г. Рязани»

12-40 – 12-50 Библиотека + писатель = читатель

Юлия Владимировна Пузырёва, заведующая Кустаревской сельской библиотекой МУК «Центральная библиотека муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области»

12-50–13-00 К чтению – через досуг и общение: обслуживание старшего поколения

Валентина Ивановна Каминская, заведующая отделом обслуживания МУК «Межпоселенческая библиотека имени Н.С. Гумилева Шиловского муниципального района»

13-00 – 13-30 Перерыв

13-30 – 13-40 Продвижение чтения в библиотеках Михайловского района Рязанской области

Наталья Евгеньевна Денисова, заведующая информационно-библиографическим отделом МУК «Центральная районная библиотека им. А.С. Пушкина Михайловского муниципального района»

13-40–13-50 Историко-краеведческий центр при Ершовской сельской библиотеке Старожиловского района

Любовь Алексеевна Захарова, главный библиотекарь центральной библиотеки МУК «Центральная библиотека Старожиловского муниципального района»

13-50 – 14-00 Деятельность Лашманской публичной библиотеки по поддержке и развитию чтения в поселке

Наталья Михайловна Семихина, заведующая Лашманской МПБ МУК «Касимовская центральная районная межпоселенческая библиотека»

14-00–14-10 Поддержка и развитие чтения средствами культурно-массовой и информационной работы библиотеки

Нина Андреевна Резаева, заместитель директора центральной библиотеки Спасского муниципального района

14-10–14-20 Проектная деятельность Рязанской областной детской библиотеки в поддержку чтения

Светлана Станиславовна Вайло, заместитель директора ГУК «Рязанская областная детская библиотека»

14-20–14-30 Профессиональное чтение – инновационность мышления – модернизация библиотек: опыт МУК «ЦБС г. Рязани»

Наталья Александровна Маркова, заместитель директора по основной деятельности МУК «ЦБС г. Рязани»

14-30 – 14-40 Театр при школьной библиотеке как средство привлечения детей к чтению

Ульяна Владимировна Фроликова, заведующая библиотекой МОУ «Средняя общеобразователь-

ная школа № 1 г. Рязани»

14-40–14-50 Деятельность Совета молодых библиотекарей по продвижению чтения среди молодежи региона

Наталия Юрьевна Селихова, заведующая сектором продвижения чтения Центра молодежных инноваций ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека им. Горького»

14-50 – 15-00 Поддержка и развитие семейного и детского чтения в условиях городской детской библиотеки

Людмила Николаевна Карпушина, заведующая библиотекой-филиалом №2 МУК «ЦСДБ г. Рязани»

15-00 –15-10 Клуб «Книгочей» при областной библиотеке имени Горького: первые итоги и перспективы деятельности

Марина Петровна Буренко, заведующая абонементом ГУК «Рязанская областная универсальная научная библиотека им. Горького»

15-10 – 15-20 Подведение итогов конференции

К вопросу об эффективности программ продвижения чтения и… роли современной библиотеки

Кашкаров Андрей Петрович,

аспирант психолого-педагогического факультета

Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург

«Изучение формальных закономерностей предполагает изучение закономерностей исторических»

Владимир Пропп, лингвист (1928) «Морфология волшебной сказки»

Вопрос, поставленный самой реальностью современной жизни в России в 11-м году XXI века, волнует многих… Речь пойдет о настоящем и будущем библиотек. Один предполагаемый вариант – без книг и чтения как универсальный информационный центр на примере библиотеки им. Б. Ельцина в Санкт-Петербурге. Другой вариант – гуманистический центр на базе библиотеки с целью и задачей поддержки читающего человека в информационно насыщенном обществе с развитой коммуникацией. Поговорим не о чтении как таковом, а о воспитании чтением. Относительно руководителей или активных специалистов программ по продвижению чтения – наша цель другая – эффективное воспитание человека, помощь в его становлении гармоничной личностью, а лишь средство – чтение. Не секрет, что ничтожно малое количество – только 5-10% доброкачественной литературы (от общего числа распространяемой в магазинах и в глобальной сети Интернет), а остальное «имитация», то есть те произведения, что хоть и попадают в общую канву художественной или познавательной литературы, но, по сути, в полной мере таковыми не являются. Очевидно, что чтение само по себе – еще не показатель развития личности.

На тему продвижения чтения в последние годы написаны много статей уважаемых авторов. Действительно уважаемых, поскольку некоторые из них являются моими учителями и сегодня. Но у меня другой путь: мне не интересно констатировать факты (о «нечтении» в России и понижении интереса к библиотекам вообще), писать беззубое, комплиментарное сочинение. Я не хотел бы, чтобы уважаемый читатель еще раз прочувствовал свою ущербность в части малой возможности влияния на ситуацию, активности в чтении, считал себя виноватым, винил собственных детей в безынициативности и лени или клял собственное невезение от того, что родился в этой стране… . Как показывает многовековая практика на всех континентах – козла отпущения найти не сложно. Но ни наша жизнь, ни активность читателей в лучшую сторону не изменится; для того, чтобы что-то изменить в настоящих реалиях, сделать эффективными новые жизненные стратегии нужен коренной пересмотр взглядов, инициативные люди новой формации и… поддержка государства. Пока этого не будет, мы, специалисты по детскому чтению в России, напоминаем горе-врачевателей, которые лечат флюс, нежно поглаживая щеку и приговаривая: «икотка, икотка, ступай до Федотки», что, … на мой взгляд, непрофессионально и даже вредно. Нужно учиться добиваться устранения проблем (а для этого устранить их причины), и только в крайних случаях принимать как должное – их последствия, если «болезнь нечтения» в масштабах страны действительно неизлечима.

Мне импонирует прямой путь обозначения проблемы. Обратите, пожалуйста, на это внимание и будьте готовы к нелицеприятному разговору. Ведь если какая-то тема, или вопрос вызывают у вас сильные чувства (гнев, раздражение, негодование) – значит вольно-невольно автор зацепил проблемную зону, которую (для улучшения) нужно срочно проработать.

Гармония и самоорганизация

Чтобы учиться и расти как личность, вы должны свободно устанавливать связь с тем, чем хотите, и отказываться от всего, чего не хотите.

Стив Павлина

Главное, что требуется сделать для воспитательных целей гармоничной личности – сформировать у ребенка потребности и способности самоорганизации, большой частью которого сегодня является умение работать (анализировать) с информацией и коммуникативные навыки общения. Что касаемо глобальной сети – Интернета, на мой взгляд, виртуальные коммуникативные навыки вытесняют натуральные (на которые времени остается все меньше); информативность глобальной сети бесконечно огромна, но без анализа, умения мыслить, имея за плечами стержень моральных принципов и установок, отделить «зерна от плевел» сможет далеко не каждый. В этой части хорошую книгу, которая прививает ребенку именно способность думать, сопереживать, анализировать – пока не заменит никто и ничто. Энергия и сила активных читателей множится в десятки и сотни раз на энергию и силы автора, и их соединенным силам будут не страшны никакие трудности обучения и воспитания первых. В этом смысле глобальная сеть хороша лишь тем, что позволяет очень оперативно (при надобности) связаться с самим автором, обсудить, предложить, критиковать… Форумы читателей в рунете, измеряемые тысячами, где единомышленники и оппоненты делятся впечатлениями, тоже способствуют интересу к чтению, продвижения культуры. Поэтому в Сети есть дельный сегмент и для детей (тем более, что они и без этих слов активные пользователи, что бы мы тут не говорили), нужно только уметь правильно использовать их личностный интерес.

«Без интереса никакого созидания не бывает», – сказала Ирина Ивановна Тихомирова, ведущий специалист по детскому чтению в России. И я с ней полностью согласен.

Сухомлинский говорил: «Воспитание, побуждающее к самоорганизации, – это и есть… воспитание».

Очевидно, что любое воздействие родителя, педагога, наставника только тогда эффективно, когда оно созвучно внутренним потребностям ребенка, когда оно вызывает их собственную активную деятельность, направленную на осуществление поставленных задач, то есть – дополнительно к мотивировке интереса – еще и на самоорганизацию.

Президент России говорит о высокой значимости русского языка и повышении грамотности, а в комплексе документов новых стандартов (ФГОС второго и третьего поколения) и нового закона об образовании, нет ни одного слова, касающегося школьной библиотеки, будто ее вообще не существует на свете.

Хорошо пенять библиотеке: но что она может сделать в этом аспекте? Родитель маленького читателя может сделать намного больше – этой проблемой давно растревожены библиотекари.

Идеи и методы

Чтобы расти, нужно постоянно отвечать на новые вызовы и обдумывать новые идеи. Если же вы просто пережевываете одни и те же впечатления, то впадаете в застой, а ваши умственные способности атрофируются.

Стив Павлина

Как правило, именно простые решения – в соответствии с реальной ситуацией – становятся наиболее эффективными.

К примеру, ресурс популярного сайта «Дневник.ру» (www.dnevnik.ru) можно успешно использовать как мотивационный в части чтения – школьного и внешкольного.

Исходя из постулата «Читают взрослые – читают и дети, а не наоборот», который подтверждается исследованиями не только отечественных ученых (Беленькая, 2005; Тихомирова 2003, 2009 и др.), но и нашими зарубежными коллегами (Дж. Трилиз, 1996 и др.), мы считаем приобщение к чтению родителей школьников действенным способом опосредованного приобщения к чтению самих школьников. Основанием для такой гипотезы является фактор подверженности детей семейному влиянию и хорошей восприимчивости детей к влиянию со стороны в возрасте 2-12 лет. Очевидно, в качестве инновации полезна разработка программ, направленных на повышение мотивации детского чтения в семье. Казалось бы, в чем здесь проблема, ибо нужно только мотивировать или приучить взрослых читателей к книге, и навыки чтения, личностный интерес будет привит их детям почти «автоматически»?

Проблема в том, что родительская индифферентность к чтению вообще и к проблемам детского чтения – в частности, стала главной преградой реформы чтения.

Издание методических рекомендаций для родителей; программа предотвращения «Летнего спада чтения» (Summer Slide); программа «Общие начинания» (Shared Beginnings), представляющая собой систему социально-педагогического сопровождения родителей в процессе развития культуры чтения ребенка. Одним из важных составляющих приобщения к чтению также является роль педагога начальной школы.

В качестве реального приобщения к чтению родителей младших школьников мы предлагаем работу педагога детского чтения в формате интерактивного «Читательского дневника для родителей». Как Вы знаете с 1.01.2011 сеть «Дневник.ру» заработал на новом уровне: теперь отметки выставляются в интерактивном режиме, видны всем родителям, есть возможность общения с преподавателем в режиме вопросов и комментариев.

Введение в данный формат еще и «Читательского дневника» предполагает расширение функциональности первого с пользой в приобщении к чтению – как родителей, так и их детей. В марте-апреле 2011 года на базе Регионального центра оценки качества образования и информационных технологий (РЦОКО и ИТ, Санкт-Петербург) сделана реальная попытка создания такой сети «Читательского дневника» с соответствующими методическими рекомендациями… .

Это специально организованное общение с особой целью – приобщения к чтению. Ведет проект педагог детского чтения (учитель начальных классов, школьный библиотекарь, педагог-психолог дополнительного образования по специализации детского чтения). Как это происходит в реалии?

В читательском дневнике родители описывают впечатления по прочитанным книгам; так достигается рефлексия родителей на прочитанное.

Впечатления родителей-читателей в интерактивном режиме доступны для других родителей; так возникает рефлексия других родителей (рефлексия родителей на информацию других родителей).

В этом же формате рефлексируют на прочитанную книгу дети.

Рефлексия детей (школьников) на информацию по теме одноклассников (рефлексия детей на информацию детей).

В процессе рефлексии, то есть анализа и понимания своих интересов как учащегося, ребенок осознает, что произошло после прочтения книги, познает («пропускает») саму ситуацию и себя. Рефлексия проходит в групповой и индивидуальной формах – с записью в соответствующем поле интерактивной программы.

Организация данного процесса предполагает нестандартный форум общения, с непременной отличительной чертой и одновременно кажущейся «сложностью» в том, что подобные сообщества являются самоорганизующимися; поэтому ими относительно сложно управлять. Здесь нужен модератор с четкой постановкой правил и направленностью обсуждения в «Читательском дневнике».

Задачи и особенности «Читательского дневника»:

Повышение эффективности и результативности в приобщении к чтению родителей

Организация существующих Интернет-проектов на примере «Дневник.ру» (и аналогичных) с добавлением специально организованных форумов «Читательский дневник родителя»

Ограничение доступа. Допускаются локальными группами только родители одного класса (параллельного школьного потока).

Функции модератора возложены на педагога чтения, который является главным организатором процесса.

В результате рефлексивного общения происходит формирование «библиотеки класса», обмен ссылками, обсуждение новинок литературы, обмен книгами. После подведения промежуточных (скользящих) итогов педагог-ведущий читательского дневника обеспечивает электронную рассылку (один раз в месяц) с рекомендациями о новинках литературы. Все это, безусловно, приобщает родителей к чтению, а косвенно и их детей («читают взрослые – читают и дети»). Здоровая конкуренция предполагает соревновательный процесс – «кто больше прочитал» за определенный (рекомендуется месячный – с подведение скользящих итогов) период времени; этот процесс заставляет родительское сообщество самоорганизоваться с вполне очевидной мотивацией к чтению, нацеленной на конкретный результат – «быть не хуже других».

Итак, родители на страницах «Читательского дневника родителя» записывают свои мнения о прочитанной книге в трех форматах:

О том, что прочитали сами в порядке личной инициативы.

О том, что прочитано вместе с детьми.

О том, что прочитано в рамках внеклассного чтения: что надо было прочитать по школьной программе.

Во время рефлексии родителям помогают опросы:

«Что вы хотели получить в процессе чтения конкретной книги?»

«Что получили на самом деле?»

«В чем совпадения и несовпадения планов, ожиданий и реальных результатов?»,

«В чем причины несоответствий?».

Важно, чтобы результаты рефлексии стали основанием для планирования родителем (и педагогом) последующей деятельности.

Рефлексивная деятельность взрослого профессионала развивает его способность видеть проблемы собственной профессиональной деятельности, модифицировать ее за счет своих внутренних ресурсов, самостоятельно осуществлять свой выбор, принимать ответственность за свои решения. В данном случае основная стратегия состоит в создании условий, обеспечивающих приобретение профессиональных рефлексивных знаний, заинтересованное отношение к рефлексивной деятельности, стимулирующей собственно рефлексивное поведение профессионала в целом. Она помогает человеку сформулировать получаемые результаты, предопределить цели дальнейшей работы, скорректировать свой профессиональный путь; ведь рефлексия – не столько констатация наличия или отсутствия профессиональных качеств, сколько стимулирование их развития, обогащения, усиления.

Читательские дневники в «бумажном» оформлении (особенно в начальной школе) и списки летнего (внеклассного) чтения активно практикуются в ряде школ. Но эта практика на сегодняшний будничный учебный день весьма разрознена, не систематизирована, и, как следствие – не обязательна к применению педагогами. Мы предлагаем системный подход – и это главное отличие (кроме электронной сетевой оболочки программы и формата записей, рефлексии на прочитанное) от уже существующих проектов.

Альтернативным путем заинтересования детей в части чтения станет и создание отдельного сайта по той же методике. Причем заинтересованные педагоги, библиотекари, родители не лишены возможности сделать подобный проект в любом регионе. Нужно обязательно выделить для данного ресурса отдельного администратора (группу для смены), наделив их всеми полномочиями виртуального общения с детьми.

По заказу одного из издательств методисты РЦОКО и ИТ написали информационный ресурс, где дети от старшего детсадовского возраста до выпускников школы могут отвечать на вопросы викторины по книгам, которые они прочитали, и получать за это призовые очки. В свою очередь призовые очки с положительной стороны стимулируют соревнование. Неправильные ответы приводят к потере очков.

Это разделение сделано намеренно – чтобы те, кто не прочел книгу, не могли угадывать или повторять правильные ответы. Регистрация на сайте производится учителем в индивидуальном или групповом порядке.

Дополнительным стимулом является то, что активные читатели, набрав определенной количество призовых баллов, получают в конце полугодового периода работы реально осязаемые призы – книги, сувениры, программы для развития (не компьютерные игры) – по собственному выбору. Очевидно, что у лучших читателей вполне закономерно будет высокая оценка по предмету, ведь учитель контролирует («мониторит») успехи своим подопечных.

Тем не менее, участие в данном проекте должно стать абсолютно добровольным; это главный принцип демократии образования.

О библиотеке замолвите слово

Как сказал Апостол Павел, «нет ничего в себе самом нечистого; только почитающему что-либо нечистым, тому нечисто».

К Римлянам 14:14

Библиотека от общества не оторвана. Какие читатели (в частности дети) есть в обществе сегодня – с теми и надо работать, иначе все уйдет в слова и изоляцию и без того мало популярную среди основной массы людей библиотеку.

К примеру, мздоимец работает в полиции, и при этом не перестает быть сыном своего отечества (хоть его и ругают направо и налево). Возьмем любую сферу – от медицины до юриспруденции – все то же самое. Значит, изолироваться библиотеке от общества, ориентированного на удовольствия, нельзя (мотивация: «образование + удовольствие», и использовать ли это удовольствие как поощрительную конфету для того, чтобы мотивировать образование?). Но потакать тоже нельзя.

Одна знакомая мама уже достигла в своем частном опыте поразительных «вершин» педагогического искусства в части чтения: 12-летний сын читает 18 книг, она за это покупает ему новый «мобильник». Такова мораль общества потребления, гедонистического общества, ориентированного на удовольствия, на удовлетворения собственных потребностей. Принцип «ты – мне, я – тебе» давно (к сожалению) работает в связке родитель-ребенок. К слову, взросление моей 14-летней дочери тоже не проходит без изменений, наверное, также и потому, что она не «на Луне» живет. Так и с библиотеками в настоящее время: обособленно от веяний общества остаться нельзя (Интернет технологии надо принимать), полностью поддержать ориентацию на запад или заигрывание с детьми (поощрения за каждую прочитанную книгу) тоже нельзя, да и ресурсов маловато (и душа протестует), викторины, которыми безмерно увлекаются питерские (да и не только) библиотекари весьма напоминает репетицию ЕГЭ. Вижу один выход: учиться и ждать. Впитывать знания, новации, думать, анализировать. Придет время: не исключая Интернет-технологий (без прогресса никуда) вернуть читателя к душевному общению с книгой. Воспитывать его на примере вдумчивого чтения, а не простого (бездумного) получения информации, что практикуется сегодня.

«В наше время потребительство до такой степени завоевало все пространство вокруг нас, что найти круг общения, например, для разговоров о том же Чехове становится все сложнее и сложнее. Запретить детям ничего нельзя, как и любому человеку, а способов получения информации сегодня так много! Но это время такое, что уж тут поделаешь. При этом невозможно человеку сразу дать читать Кафку или смотреть Сокурова, если перед этим он не прочитал Маршака или не посмотрел Рязанова. Тут в крайности переходить никак нельзя.

Все происходящее вокруг ребенка – это ежедневный образовательный процесс, он должен быть вдумчивым и обстоятельным, торопиться в изучении любого предмета не надо – будь то кинематографический или литературный язык. Но сегодня все происходит в беготне и в спешке. Да и учиться никто не хочет. А телевидение делает все, что возможно, чтобы внушить нам: мы не хотим работать, не хотим учиться и постигать вершины, человек видит и верит в то, что можно ткнуть пальцем в правильный ответ и получить за это миллион просто по воле случая. Народ сидит перед ящиком и думает, что он все знает и обучается. Наше будущее поколение – заложники того, что им предлагают школа и улица. И все наши с женой попытки пресечь поглощение безумного контента из телевидения и Интернета не очень успешны пока».

В интервью Метро TV Guide 31.03.2011 (с. 8) актер Алексей Серебряков

Это интересно!

На базе средней школы №343 в Архангельске открылось кафе, где за чашкой чая педагоги, родители и дети могут совместно обсудить любые проблемы в неформальной обстановке. В рамках работы кафе намечено проведение тренингов, психологических бесед, ролевых игр и совместных праздников. Школа финансирует проект самостоятельно.

В образовании нуждается не столько общественное мнение, сколько общественные деятели.

Оскар Уайльд



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст


Программа межрегиональной научно-практической конференции «Систе

Программа межрегиональной научно-практической конференции

«Системные реформы в профессиональном образовании в контексте социально-экономического развития региона»

Время проведения: 12 – 13 февраля 2013 г.

Место проведения: г. Самара

Организаторы:

Министерство образования и науки Самарской области;

Межрегиональный совет по профессиональному образованию Приволжского федерального округа;

Приволжский филиал ФГАУ «Федеральный институт развития образования»

12 февраля 2013 года

9.00 – 10.00

Регистрация участников. Приветственный кофе-брейк

Отель «Холидей Инн Самара», ул.А.Толстого, 99

Пленарное заседание межрегиональной конференции

10.00 – 10.20

Открытие конференции. Приветствие участников конференции

Пылев В.А., министр образования и науки Самарской области

Золотарева Н.М., директор Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки РФ

Швецова Г.Н., министр образования и науки Республики Марий Эл, председатель Межрегионального совета по профессиональному образованию ПФО

Отель «Холидей Инн Самара», ул.А.Толстого, 99

10.20 – 10.50

Основные направления стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций

Золотарева Н.М., директор Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России, к.п.н.

10.50 – 11.20

Новая правовая рамка системы профессионального образования

Лейбович А.Н., первый заместитель директора ФГАУ ФИРО, генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций», д.п.н.

11.20 – 11.50

Основные тренды трудовых рынков Приволжского федерального округа

Хасаев Г.Р., ректор Самарского государственного экономического университета, д.э.н., профессор

11.50 – 12.30

Региональная система профессионального образования: вчера, сегодня, завтра или «Как мы взрослели вместе с реформами…»

Коган Е.Я., научный руководитель ПФ ФГАУ ФИРО, д. ф.-м. н.,

Посталюк Н.Ю., гл. научный сотрудник ПФ ФГАУ ФИРО, д.п.н.

Ефимова С.А., директор ЦПО Самарской области, к.п.н.

12.30 – 14.00

Переезд в Центр социализации молодежи.

Обед

г.Самара, ул.Куйбышева, 131

14.00 – 15.30

Круглый стол с участием

Золотаревой Н.М., директора Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России

Лейбовича А.Н., первого заместителя директора ФГАУ ФИРО, генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций»

Вопросы для обсуждения:

вопросы реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 сентября 2012 г. N 273-ФЗ в системе профессионального образования;

реализация региональных планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

организация мониторинга эффективности деятельности учреждений среднего профессионального образования в 2013 году;

участие регионов в чемпионате России по рабочим профессиям в рамках международного движения WordSkills.

г.Самара, ул.Куйбышева, 131

15.30 – 17.00

Дискуссионные площадки

г.Самара, ул.Куйбышева, 131

15.30 – 16.15

Инструменты государственного регулирования региональных рынков труда

Регулирование взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей

Кутейницына Т.Г., директор АНО «Центр исследования рынка труда», к.с.н.

Региональная система квалификационной аттестации по профессиональным модулям как инструмент государственного регулирования рынка труда

Ельцова Л.Н., начальник отдела ГБОУ ДПО Центр профессионального образования Самарской области

16.15 – 17.00

Комплексное сопровождение планирования профессиональной карьеры обучающихся на разных уровнях образования

Создание карьерообразующей среды на территории Самарской области

Четверикова Т.Н., начальник отдела ГБОУ ДПО Центр профессионального образования Самарской области

Формирование готовности к принятию решения о профессиональном образовании в процессе профессиональной ориентации

Перелыгина Е.А., руководитель проектов АНО «Лаборатория модернизации образовательных ресурсов»

Система профориентационной работы и развитие предпринимательских навыков обучающихся в Пензенской области

Гуляев Р.А., заместитель министра образования Пензенской области

18.00-23.00

Культурная программа, посвященная празднованию 15-летия ЦПО Самарской области

13 февраля 2013 года

9.00 – 10.00

Регистрация участников. Приветственный кофе-брейк

Центр социализации молодежи, ул.Куйбышева, 131

10.00 – 13.00

Вопросы развития системы среднего профессионального образования в условиях введения в действие ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 272-ФЗ

Вебинар четвертого Всероссийского «открытого» совещания Департамента госполитики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России.

Участники межрегиональной конференции

Заседание Президиума Межрегионального совета по профессиональному образованию Приволжского федерального округа

10.00 – 10.10

Открытие заседания.

Швецова Г.Н., министр образования и науки Республики Марий Эл, председатель Межрегионального совета по профессиональному образованию ПФО

Центр социализации молодежи, ул.Куйбышева, 131

10.10 – 10.30

Опыт создания межрегионального отраслевого ресурсного центра: проблемы и возможности

Загребова Л.Е., руководитель Тольяттинского управления министерства образования и науки Самарской области

10.30 – 10.50

Межрегиональный отраслевой ресурсный центр – как центр консолидирующий усилия профильных региональных учебных заведений и работодателей в развитии отраслевой экономики региона

Судленков А.А., директор ГБОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж»

10.50 – 11.10

Инфраструктура формирования инвестиционного климата и системы подготовки кадров в Нижегородской области

Коршунов И.А., заместитель министра образования Нижегородской области

11.10 – 11.40

Модель межрегионального сетевого взаимодействия в рамках реализации комплексных программ модернизации профессионального образования в регионах Приволжского федерального округа

Идиатуллина Э.З., заместитель министра образования и науки Республики Марий Эл, исполнительный директор Межрегионального совета по профессиональному образованию ПФО

11.40 –12.00

О проведении заседания Межрегионального совета в июне 2013 г. по теме «Государственно-частное партнерство как механизм формирования образовательно-производственных кластеров в регионе» (Чувашская Республика)

Кудряшов С.В., заместитель министра образования и молодежной политики Чувашской Республики

12.00 – 12.50

Круглый стол по проблемам межрегионального взаимодействия

12.50 – 13.00

Подведение итогов заседания

Швецова Г.Н., министр образования и науки Республики Марий Эл, председатель Межрегионального совета по профессиональному образованию ПФО

13.00 – 14.00

Обед

14.00

Отъезд участников конференции

14.00 – 17.00

Совещание директоров учреждений НПО/СПО Самарской области

Центр социализации молодежи, ул.Куйбышева, 131

Программа межрегиональной научно-практической конференции «медиа

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АССОЦИАЦИЯ МЕДИАТОРОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЦЕНТР ГРАЖДАНСКОГО АНАЛИЗА И НЕЗАВИСИМЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ «ГРАНИ»

НЕКОМЕРЧЕСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ПЕРМСКИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР АВИТАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ»

ПРОГРАММА

Межрегиональной научно-практической конференции

«МЕДИАЦИЯ КАК КУЛЬТУРА СОГЛАСИЯ»

г. Пермь,

23 апреля 2013 года

Регламент работы конференции:

23 апреля 2013 г.

Пермский краевой суд

09.30 – 10.00 Регистрация участников конференции, 1 этаж

кофе-брейк

09.30 – 10.00 Пресс-конференция Зал заседаний 714

10.00 – 12.30 Пленарное заседание конференции, Зал заседаний № 201,

2 этаж

12.30 – 13.30 Перерыв Зал 346

13.30 – 17.00 Работа секций конференции:

Секция 1. «Региональная модель развития медиации» Зал 918, 9 этаж

Секция 2. «Медиация в образовании» Зал 1018, 10 этаж

Секция 3. «Медиация как часть некоммерческой

деятельности» Зал 814, 8 этаж

Секция 4. «Медиация и юридическое сообщество» Зал 701, 7 этаж

Секция 5. «Восстановительная медиация в работе

с несовершеннолетними» Зал 201, 2 этаж

17.00 – 18.00 Подведение итогов конференции Зал заседаний № 201

29 апреля 2013 г.

15.00 – 17.00

Секция 6. «Медиация в здравоохранении» Куйбышева, 14, 4 этаж

(Выездное заседание) зал заседаний

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

10.00 – 12.30

Зал заседаний № 201

Ведущие пленарного заседания:

Вельянинов Владимир Николаевич – Председатель Пермского краевого суда

Кочурова Надежда Григорьевна – Заместитель председателя Правительства Пермского края

Марголина Татьяна Ивановна – Уполномоченный по правам человека в Пермском крае

ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ:

Приветственное слово от губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина

Вельянинов Владимир Николаевич – Председатель Пермского краевого суда

Рогожникова Ольга Андреевна – заместитель председателя комитета по социальной политике Законодательного Собрания Пермского края

ДОКЛАДЫ УЧАСТНИКОВ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ:

Кочурова Надежда Григорьевна – Заместитель председателя Правительства Пермского края «Опыт Пермского края по использованию технологии урегулирования конфликтов»

Максудов Рустем Рамзиевич – Президент Центра «Судебно-правовая реформа», председатель Всероссийской ассоциации восстановительной медиации (г. Москва)

«Эволюция практик восстановительного разрешения конфликтов и криминальных ситуаций в Пермском крае»

Марголина Татьяна Ивановна – Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, канд. псих. наук, профессор ПГНИУ

«О проблемах и перспективах развития медиации в Пермском крае»

Маковецкая Светлана Геннадьевна – Директор Центра «ГРАНИ»

«Медиация как одно из направлений развития социально ориентированных НКО и социального предпринимательства»

Гилева Марина Борисовна – Заместитель председателя Пермского краевого суда

«О состоянии и перспективах развития судебной медиации в Пермском крае»

Голубцов Валерий Геннадьевич — заведующий кафедрой предпринимательского права ПГНИУ, судья семнадцатого арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

«Примирительные процедуры в экономическом правосудии: тенденции и перспективы»

Секция 1

РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ МЕДИАЦИИ

Зал 918

Работа экспертного Круглого стола по определению условий развития технологии медиации в Пермском крае

Модераторы:

Рустем Рамзиевич Максудов – Президент Центра «Судебно-правовая реформа», г. Москва

Марголина Татьяна Ивановна – Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, канд. псих. наук, профессор ПГНИУ

Папков Игорь Валентинович — первый заместитель председателя Законодательного Собрания Пермского края, руководитель постоянно действующей рабочей группы по законодательному регулированию стратегического планирования социально-экономического развития Пермского края

Рогожникова Ольга Андреевна – заместитель председателя комитета по социальной политике Законодательного Собрания Пермского края

Участники Круглого стола:

Представители Администрации губернатора Пермского края, Совета муниципальных образований Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Ассоциации медиаторов Пермского края, Пермского государственного национального исследовательского университета

Секция 2

МЕДИАЦИЯ В ОБРАЗОВАНИИ

Зал 1018

Формат – экспертный Круглый стол

Модераторы:

Миков Павел Владимирович – Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае;

Галайда Зоя Ивановна — председатель Пермской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ

Вопросы для обсуждения:

Использование процедур медиации / посредничества в разрешении конфликтных ситуаций в системе образования.

Возможности комиссий по урегулированию трудовых споров в системе образования.

Профилактика конфликтов в сфере образования.

Эксперты:

Кассина Раиса Алексеевна – министр образования Пермского края,

Гутник Галина Васильевна — начальник Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края,

Хавкина Анна Львовна – председатель ПКОО «Ассоциация медиаторов Пермского края».

В дискуссии участвуют представители:

органов управления образованием;

ВУЗов и обучающих центров;

родительской и педагогической общественности;

специалисты муниципальных и школьных служб примирения, медиаторы;

центров психолого-медико-социального сопровождения.

Принятие решений по итогам круглого стола.

Секция 3

МЕДИАЦИЯ КАК ЧАСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зал 814

Формат – импульсные выступления с последующей дискуссией

Руководитель и модератор секции:

Маковецкая Светлана Геннадьевна — Директор Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ»

1 круг «Осознание темы»

Импульсные выступления:

Медиация – как конфликтогенный термин: Применение термина медиация в узкопрофессиональном и в широком смысле

Договороспособность и договоропригодность конфликтных групп в процедурах медиации (процедуры медиации конфликтов инициативных групп в контексте теории коллективного действия)

Медиация как ресурс снижения конфликтности при решении проблем местных сообществ

Медиация в гражданском активизме: новый ракурс инструментов защиты общественных интересов. Элементы медиации в существующих активистских практиках: есть ли у гражданских активистов опыт медиации и какой он?

Медиация в сети Интернет: площадки, субъекты, практики

Согласительные процедуры в СРО бизнеса (из опыта администрирования Кодекса прямых продаж)

Мозговой штурм: сбор идей по поводу новых ракурсов, позволяющих увеличить интерес к медиации гражданских активистов (работа с карточками и сборка «панели идей»).

2 круг « Точки роста темы»

Импульсные выступления:

Место медиации в региональных и муниципальных программах поддержки СО НКО Возможные формы поддержки медиации

Перспективы распространения медиационных практик как направления деятельности социального предпринимательства. Возможности и перспективы развития социального предпринимательства с медиационной специализацией.

Новые социальные медиа – площадка для кооперации общественных предпринимателей

Применение процедуры медиации в конфликтах потребителей с администрацией городских бюджетных учреждений, в частности, родителей с руководством детских садов или школ. Эффективность медиации в ситуации системного конфликта, когда родители пытаются добиться изменений на уровне общих правил или организации процессов.

Службы посредничества в жилищной сфере

Мозговой штурм: сбор идей по поводу актуальных для ОМСУ, региональных органов власти и учреждений взаимодействий с НКО и активистскими группами, где тематической областью взаимодействия могло бы стать развитие медиации (сборка «панели идей»).

3 круг «Точки применения: дорога к желаемому будущему»

Групповая дискуссия с элементами форсайт-сессии.

Секция 4

МЕДИАЦИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО



Страницы: 1 | 2 | Весь текст