Утверждены скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

29 апреля 2008 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

УТВЕРЖДЕНЫ СКИДКИ И НАДБАВКИ К СТРАХОВЫМ ТАРИФАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

(«Экономика и жизнь, ИА «Клерк.ru», Российский налоговый курьер  28.04.2008)

Фонд социального страхования России утвердил средние значения основных показателей по видам экономической деятельности, согласованные с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Постановление от 02.04.2008 № 76).

Региональные отделения ФСС России используют эти значения для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году.

НА ЛЕТНИЙ ОТДЫХ ЛИПЕЦКИХ ШКОЛЬНИКОВ ИЗ СРЕДСТВ СОЦСТРАХА ПЛАНИРУЕТСЯ ВЫДЕЛИТЬ 66 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

(АМИ-ТАСС 28.04.2008)

На средства социального страхования весной в пришкольных лагерях отдохнули 11,7 тысячи липецких детей. Липецкое региональное отделение Фонда соцстраха направило на эти цели 4,9 миллиона рублей. Школьники Липецкой области – дети вплоть до 15 лет – уже настраиваются на летний отдых.                                    

Летом в Липецкой области с привлечением средств социального страхования будет работать 582  школьных лагеря.

Кроме того, региональное отделение Фонда заключило семь Государственных контрактов на приобретение 3 тысяч 621 путевки с местными санаторно-курортными учреждениями «Прометей», «Пульс», воронежским санаторием им. Дзержинского и здравницами юга России «Надежда», «Россиянка» /г. Анапа/, «Магадан» /г. Сочи/, «Виктория» /г. Ессентуки/. Региональное отделение Фонда на 93,3% оплатит такие путевки для детей бюджетников, а также половину стоимости путевок для детей, чьи родители работают на местных предприятиях.                  

В общей сложности на летний отдых юных липчан будет затрачено около 66 миллионов рублей.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОТОВИТСЯ К ОТКРЫТИЮ ЛЕТНИХ ДЕТСКИХ ЛАГЕРЕЙ

(Урал-пресс-информ 29.04.2008)

Евгения Александрова

В 2008 году, по предварительным сведениям муниципальных образований, планируется открыть столько же детских оздоровительных учреждений, сколько и в прошлом году: 712 лагерей дневного пребывания, 75 загородных лагерей всех типов.

По предписанию Роспотребнадзора ДОУ «Спутник» Катав-Ивановского района и «Спутник» администрации Магнитогорска с осени 2007 года закрыты на капитальный ремонт. Два ведомственных учреждения челябинского завода «Станкомаш» и ашинского металлургического завода (АМЗ) закрыты из-за отсутствия финансирования. Зато вновь открывается пять загородных палаточных учреждений.

В 2008 году на питание одного ребенка в загородном лагере за счет средств фонда социального страхования будет выделено не менее 120-ти рублей (4–5-разовое питание), в детских оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием – не меньше шестидесяти рублей (двухразовое питание), в ДОУ дневного пребывания с трехразовым питанием – 85-95 рублей на одного ребенка.

Продолжительность одной смены в загородных ДОУ составит 18 дней (при открытии четырех смен), не менее 21-го дня при открытии трех смен.

Смена в детских лагерях дневного пребывания на Южном Урале составит 18 дней, в ДОУ санаторного типа – 24-28 дней, в спортивных лагерях – от 18-ти до 21-го дня.

В трудовых отрядах при школах дети будут проводить по 14 дней, сообщает управление Роспотребнадзора по Челябинской области.

В НАХОДКЕ БОРЮТСЯ ЗА БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД

(ИА «ВОСТОК-МЕДИА» 29.04.2008)

Вместо того чтобы экономить на средствах, руководители предприятий должны комплексно решать вопросы производственной безопасности

Всемирному дню охраны труда, который отмечался вчера, 28 апреля, был посвящен круглый стол в администрации Находки. На нем представители городского Центра охраны труда и Фонда социального страхования напомнили работодателям о важной роли производственной безопасности.

Как сообщили в пресс-службе администрации Находки, открывая круглый стол, первый заместитель главы Находки Борис Гладких указал на первостепенную значимость вопросов по охране труда на каждом предприятии и организации.«Ничего нет дороже человеческой жизни. Поэтому сегодня вместо того, чтобы экономить на средствах, руководители предприятий должны комплексно решать вопросы производственной безопасности. Это вдвойне актуально, когда до сих пор в Находке имеют место трагические случаи на рабочих местах наряду с общим снижением травматизма», — отметил замглавы.

По сведениям отдела по труду администрации Находки, в 2008 году произошло четыре несчастных случая. Основными их причинами остаются организационные: не выделение предприятиями средств на охрану труда, плохая трудовая дисциплина, нехватка кадров или их низкая квалификация. Устранить нарушения был призван месячник, объявленный администрацией Находки накануне Всемирного дня охраны труда.

В апреле отделом по труду проведены обучающие семинары для отраслей строительства, ЖКХ и здравоохранения. На круглом столе своим успешным опытом в постановке охраны труда поделились крупные предприятия и учреждения, чьи работники трудятся в травмоопасных условиях.

Это Восточный и Торговый порты, компания «Роснефть-Находканефтепродукт», Детская поликлиника №1, Жестяно-баночная фабрика. Все они накануне Всемирного дня охраны труда провели с коллективами лекции, конкурсы на лучшую постановку охраны труда и другую профилактическую работу.

В ЦЕНТРЕ ЗАНЯТОСТИ МАХАЧКАЛЫ ПРОШЕЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ, ПОСВЯЩЕННЫЙ ВСЕМИРНОМУ ДНЮ ОХРАНЫ ТРУДА

(РИА «Дагестан» 28.04.2008)

По инициативе Международной организации труда, с 2001 года 28 апреля отмечается Всемирный День охраны труда. В этом году он проходит под лозунгом «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд».

Этот день отмечается для того, чтобы привлечь внимание общественности к масштабам проблемы производственного травматизма и профессиональных заболеваний, для  разъяснения роли создания и продвижения культуры охраны труда, которая  может способствовать снижению ежегодной смертности работников.

Ежегодно только в России гибнет 4,5 тысячи человек, около 12 тысяч получают тяжелые травмы, около 75 тысяч – легкие и регистрируются более 8 тысяч человек, страдающих профзаболеваниями.

Сегодня в Махачкалинском центре занятости в работе круглого стола приняли участие заместитель начальника Управления условий и охраны труда министерства труда и социального развития РД Пати Бутаева, начальник отдела Дагестанского отделения фонда социального страхования Баху Далгатова, заместитель директора Дагестанского центра стандартизации, метрологии и сертификации Саид Рамазанов, генеральный директор научно-технического центра «Труд-экспертиза» Хабиб Рамазанов, председатель махачкалинской организации профессиональных союзов работников народного образования и науки РД Ризван Гаджиев.

В Дагестане разработана программа улучшения условий и охраны труда. Она нацелена на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости, повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска. 

В 2005-2007 годах организовано обучение 5270 человек из числа отдельных категорий застрахованных, более 50 тысяч работников прослушали обучающие курсы по охране труда непосредственно в своих организациях.

Пати Бутаева отметила, что в результате принимаемых мер министерством труда и социального развития РД совместно с органами надзора и контроля охраны труда количество пострадавших на производстве снизилось с 386 человек в 2003 году до 64 человек в 2006 году. И хотя уровень травматизма в республике в шесть раз ниже общероссийского и в четыре раза ниже, чем по ЮФО, считать положение в этой сфере благополучным преждевременно.

Начальник отдела статистики и анализа рынка труда махачкалинского ЦЗН Зайпула Османов добавил, что ежегодно проверке подвергаются около 25 предприятий дагестанской столицы. На отдельных предприятиях просто не проводится инструктаж по правилам безопасности. Конечно же, там, где уровень травматизма низкий, меньше текучесть кадров и снижена заболеваемость по  профессиональным причинам.

Круглые столы подобного характера прошли сегодня по всей республике, в 52 центрах занятости муниципальных образований.

ТРУДУ НУЖНА ОХРАНА

(«Самарский советник» 28.04.2008)

Кристина КАСАБОВА

Охрана труда по-прежнему остается злободневной темой. Если на крупных производствах этому вопросу уделяется большое внимание, то руководители средних и малых производств из-за отсутствия средств не имеют возможности улучшать условия, в которых трудятся их сотрудники. Об этом на прошлой неделе говорили на заседании межведомственной комиссии по охране труда.

 По Трудовому кодексу РФ, если на предприятии задействовано 50 и более человек, необходимо создавать службу охраны труда или вводить штатную единицу профильного специалиста: А, например, в Кошкинском районе области из 467 предприятий такие отделы имеются лишь в 22, а в 368 наделили полномочиями одного из сотрудников. В районе на различных производствах заняты более 9 тыс. человек, из них 2,5 тыс. работают в неблагоприятных условиях. По словам заместителя главы района Александра Саморукова, в прошлом году были зарегистрированы пять легких и три тяжелых случая производственного травматизма и один случай смерти при исполнении служебных обязанностей. Причины травм и гибели работников — невыполнение требований техники безопасности и ДТП.

 Еще одной проблемой в сфере охраны труда является нежелание руководства предприятий проводить аттестацию рабочих мест. Работодатели попросту не имеют средств на приведение их в порядок.

 На заседании межведомственной комиссии по охране труда заместитель управляющего региональным отделением Фонда социального страхования РФ Александр Медведев сообщил, что на начало 2008 года страховые выплаты получили 11,12 тыс. человек, а сумма страховых выплат по разным видам обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составила 658,4 млн. рублей.

 Другим важным направлением деятельности фонда является финансирование проведения углубленных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. По итогам года медики осмотрели 119628 человек, затраты на это составили 69,384 млн. рублей.

   Виктор Глухов, руководитель управления министерства здравоохранения и социального развития Самарской области

— По вопросам охраны труда Самарская область входит в пятерку лучших регионов России. В губернии наблюдается устойчивое снижение показателей производственного травматизма и профзаболеваемости. Единственная неблагоприятная тенденция, которую мы наблюдаем, — рост числа граждан, которые трудятся в неблагоприятных условиях. Постепенно устаревают здания, оборудование, а средств на их обновление у предприятий не хватает. Но это проблема не областного, а общероссийского масштаба. Часто, когда мы говорим о мероприятиях по охране труда, подчеркиваем, что работодатели обязаны создать условия и оберегать сотрудников. Но почему-то забываем о том, что эти обязанности обоюдны. Работник должен знать правила техники безопасности и неукоснительно их выполнять. В Трудовом кодексе РФ это четко прописано. Поэтому, если человеку положено использовать индивидуальные средства защиты (специальный костюм, очки или каска), значит, их нужно надевать, а не дожидаться, когда произойдет несчастье.

ОРЕНБУРГСКИМ ИНВАЛИДАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СОЦСТРАХА ВЫДАНО ПОЧТИ ПОЛМИЛЛИОНА ТЕХСРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ

(АМИ-ТАСС 28.04.2008)

С начала текущего года в Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями подано 9 тысяч 244 заявки, из них 764 заявки — от детей-инвалидов. На сегодняшний день выдано 498 тысяч 405 изделий на сумму 20,7 миллиона рублей, в том числе 66 тысяч 806 изделий для детей-инвалидов на сумму 1,8 миллиона рублей.

Всего же на 2008 год региональному отделению Фонда соцстраха Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями выделено из федерального бюджета 131,9 миллиона рублей, что на 31,3 миллиона рублей больше, чем в 2007 году. 

По данным регионального отделения Фонда, за период с 2005 года по 2008 год объем финансирования из федерального бюджета на реабилитацию инвалидов Оренбургской области   значительно вырос. Так,  в 2005 году  им было выдано 217 тысяч 228 штук изделий на сумму 66,5 миллионов рублей.  В 2006 году – 672 тысячи 623 штук изделий на сумму  77,6 миллиона рублей. В 2007 году – 1 миллиона 111 тысяч 639 штук изделий на сумму 100,8 миллиона рублей, в том числе по централизованной поставке из Москвы —  4,6 миллиона рублей.

Региональным отделением объявлен запрос котировок на оказание услуг сурдопереводчика жителям Оренбургской области, лишенным возможности слышать, на сумму 500 тысяч рублей

С НАЧАЛА ГОДА ЛЬГОТНИКАМ ПЕРМИ ВЫДЕЛЕНО БОЛЕЕ ТЫСЯЧИ ПУТЁВОК НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ

(АМИ-ТАСС 28.04.2008)

На 2008 год Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования на оплату путёвок на санаторно-курортное лечение инвалидов из федерального бюджета выделено 75,3 миллиона рублей, что позволило приобрести 4 тысячи 800 путёвок в девять здравниц Пермского края.

По словам сотрудников отдела по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан регионального отделения Фонда соцстраха Российской Федерации, за январь-март текущего года гражданам льготных категорий города Перми выделено 1 030 путёвок на санаторно-курортное лечение, в том числе 86 путёвок для лиц, сопровождающих детей-инвалидов и инвалидов III степени ограничения трудоспособности.

Кроме того, свыше 200 инвалидов одновременно с путёвкой были обеспечены талонами на бесплатный проезд /автомобильным, железнодорожным транспортом/ к месту санаторно-курортного лечения.

Также 116 человек, получившие путевки на лечение в федеральные специализированные учреждения в Министерстве здравоохранения края, также были обеспечены талонами на бесплатный железнодорожный проезд к месту лечения.

В ЭТОМ ГОДУ В ЧУВАШИИ ВЫДАНО БОЛЕЕ 1,7 ТЫСЯЧИ МАТЕРИНСКИХ СЕРТИФИКАТОВ

(АМИ-ТАСС 28.04.2008)

В этом году в Чувашии появилось на свет 4 тысячи 573 ребенка.

По данным Отделения Пенсионного Фонда РФ по Чувашской Республике, с начала 2008 года подано 1 911 заявлений на получение материнского капитала, в том числе по случаю рождения второго ребенка 1 453 заявления, по рождению третьего и последующих детей – 458 заявлений. С начала года выдано 1 772 материнских сертификата.

Неонатальным скринингом на тяжелые наследственные заболевания в рамках нацпроекта «Здоровье» охвачен 4 тысячи 351 новорожденный, выявлено два ребенка с фенилкетонурией, три ребенка с врожденным гипотиреозом. В текущем году диспансеризацию детей первого года жизни в полном объеме завершили 4 тысячи 38 детей, достигших 6 месяцев, и 2 тысячи 543 ребенка, достигших 12 месяцев.

В республике проводятся мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в наиболее социально-уязвимых к заражению группах населения.  В этом году планируется проведение 180 тысяч профилактических исследований на ВИЧ-инфекцию, антиретровирусная терапия, по предварительным данным,  будет назначена 95 ВИЧ-инфицированным жителям Чувашской Республики и 14 лицам, содержащимся в учреждениях Управления ФСИН России по Чувашской Республике.

По данным пресс-службы Минздравсоцразвития Чувашии, всего с начала текущего года в республике проведено 49 тысяч 485 профилактических исследований на ВИЧ-инфекцию, 85 тысяч 383 исследования на гепатиты В и С. В текущем году планируется проведение лечения 25 ВИЧ-инфицированных с гепатитами В и С.

Что касается раздела о дополнительной диспансеризации работающих граждан, ей в Чувашской Республике подлежат 44 тысячи 724 человека, финансирование указанных работ из федерального бюджета составит 43,562 миллиона рублей.

Углубленным медицинским осмотрам в 2008 году подлежат 26тысяч 970 работников. В бюджете регионального отделения Фонда социального страхования на оплату указанных услуг по проведению углубленных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и /или/ опасными производственными факторами, в 2008 году предусмотрено 16,721 миллиона рублей.

В 2008 году в рамках национального проекта «Здоровье» планируется подготовить 209 врачей.

На прошедшей неделе в рамках приоритетного нацпроекта начали обучение на сертификационных циклах «Педиатрия» /24 врача/, «Общая врачебная /семейная/ практика» /32 врача/ — 28 врачей продолжают обучение.

С начала текущего года уже завершили обучение 27 человек.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

РОССИЯ ВЫМИРАЕТ

После 2012 г. Россию ждет новый виток демографического кризиса, предупреждают демографы. Планы правительства по росту численности населения они считают нереалистичными

(«Ведомости» 29.04.2008)

Ольга Кувшинова

В концепции демографической политики до 2025 г. цель Минздравсоцразвития — к 2015 г. стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн, а к 2025 г. — увеличить до 145 млн. Демографы этот оптимизм не разделяют: при сохранении нынешней динамики рождений и смертей к 2025 г. население может сократиться до 125 млн, а к 2050 г. — до 100 млн, говорится в докладе Программы развития ООН «Демографическая политика в России: от размышлений к действиям», подготовленном под руководством главы центра по изучению проблем народонаселения экономфака МГУ Валерия Елизарова. Переломить динамику быстро не получится, говорит представитель ООН Карл Кулесса.

Демографическая проблема России получила название «русский крест»: линии рождаемости и смертности пересекаются в начале 1990-х гг., после этого смертей стало больше, чем рождений (см. график на стр. А1). С 1992 по 2007 г. разница между числом смертей и рождений достигла 12 млн человек, в 2001-2006 гг. Россия ежегодно теряла 0,5% населения — целую Новгородскую область или Краснодар. В 2007 г. число рождений заметно выросло (на 8,3%), но причина беби-бума — всплеск рождаемости в 1980-х гг., говорит соавтор доклада Владимир Архангельский из центра по изучению проблем народонаселения МГУ: заводят детей родившиеся в те годы.

Рост рождаемости продлится до 2012 г., после чего «русский крест» снова начнет расширяться, прогнозирует руководитель Центра демографии и экологии человека Анатолий Вишневский в докладе на апрельской конференции Высшей школы экономики.

Предстоит не только сокращение населения, но и снижение численности трудоспособных на 0,5-1 млн в год. Кадровый дефицит к 2020 г. может достичь 22 млн человек, заявил вчера замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов. Низкая рождаемость, высокая смертность и сокращение трудоспособного населения ставят под угрозу развитие страны.

В последние годы общее снижение численности населения сопровождалось «демографическим дивидендом» — ростом числа людей в трудоспособном возрасте. Но с 2007 г. начался перелом: работников будет все меньше, а иждивенцев — все больше (см. графики). В 2006 г. на каждого трудоспособного приходилось 0,6 ребенка и пенсионера, к 2025 г. соотношение составит 1:0,8 и продолжит расти вплоть до 1:1 в 2050 г. Это процесс объективный, не зависящий от социальной политики, подчеркивает Вишневский: «Люди уже родились, и мы знаем, сколько их будет».

Доля детей в общем количестве населения в 1989 г. составляла 24,5%, а в 2007 г. — 16%; доля женского населения 10-19 лет на начало 2007 г. была на четверть меньше, чем 20-29-летних, а число девочек 0-9 лет — меньше на 44%. Рожают все меньше и все позже. С 2023 г. число родившихся может составлять менее 1 млн в год (в 2006 г. — почти 1,5 млн). Вряд ли малочисленное поколение, родившееся в однодетных семьях, будет к 2025 г. иметь рождаемость в полтора раза выше, чем их родители, сомневаются демографы.

Причины низкой рождаемости — материальные и жилищные проблемы, говорит Архангельский, но «в действительности дело не в квадратных метрах»: эти трудности служат лишь социально приемлемым объяснением нежелания иметь детей. Доходы надо повышать, не согласен Елизаров: в России 43% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, а в Швейцарии — 4%.

По продолжительности жизни Россия отстает уже не только от развитых, но и от развивающихся стран, говорит Алла Иванова из ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития. В странах со схожим уровнем среднедушевого ВВП мужчины живут дольше на 3-11 лет, женщины — на 1-5 лет. Ориентиры правительства достичь к 2025 г. средней продолжительности жизни в 75 лет — «это не бог весть что, а нынешний уровень Мексики», говорит Вишневский. В среднем в мире продолжительность жизни ежегодно увеличивается на 0,22 года, а в России снижается, отмечает Евгений Андреев из германского Института демографических исследований Макса Планка.

Главные причины, говорит Иванова, — низкая цена человеческой жизни в глазах государства (недостаток финансирования медицинских и соцпрограмм) и самого общества (отсутствие ответственности за свое здоровье). Ежегодно около 200 000 человек умирает по причинам, которые можно было предотвратить; из них две трети — из-за недостатка медико-социальной помощи. Ежегодные алкогольные потери — 426 000 человек, отмечает Александр Немцов из московского НИИ психиатрии Минздравсоцразвития. Смертность от гипертонии в России в 4,2 раза выше, чем в 15 странах ЕС, США и Японии, говорит Андреев.

Реалии требуют от властей уточнения поставленных задач, резюмирует ООН. Политика, исходящая из неверных прогнозов и ставящая недостижимые цели, не может быть успешной, подчеркивает Вишневский.

В 2001 г. уже принималась демографическая концепция, нацеленная на стабилизацию и рост численности населения, напоминают эксперты, но конкретных мер по ее реализации не последовало.

ООН: РОССИЯ ОБЕЗЛЮДИТСЯ К 2050 ГОДУ

Через полвека население страны может сократиться до 100 миллионов человек

(«Независимая газета» 29.04.2008)

Максим Егоров, Александра Самарина

Вчера в представительстве ООН в Москве был презентован доклад, авторы которого утверждают: численность населения России к 2050 году может сократиться на треть – до 100 млн. человек. Выводы ООН противоречат оптимистическим заявлениям руководителей государства.

«Сохранение таких нынешних тенденций, как низкая рождаемость и высокая смертность, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 года сократится до 125–135 млн. человек, а к 2050-му – до 100 млн. человек», – отмечается в исследовании, проведенном демографами по заказу ООН. Его авторы считают, что «пока нет оснований полагать, что удастся быстро преодолеть кризис и стабилизировать численность населения». «Авторы публикации не разделяют оптимизма официальных лиц, полагающих, что уже к 2015 году в России удастся остановить убыль населения, а к 2025 году – увеличить население до 145 млн. человек», – отмечается в докладе.

Специалисты ООН предсказывают, что к 2020–2025 годам трудоспособное население страны будет сокращаться темпами до одного миллиона в год. «При этом показатель иждивенческой нагрузки вырастет с 585 до 670–750 на тысячу трудоспособного населения, а к 2050 году – до 900–1000, что может негативно повлиять на темпы экономического роста», – подчеркивают эксперты.

Не верят они и в демографический взрыв, о котором твердят сейчас власти и приближеные к ним демографы. «Даже если благоприятная динамика (рождаемости и смертности. – «НГ») сохранится в ближайшие пять лет, убыль населения будет продолжаться», – отмечается в исследовании. Достижение цели увеличить численность населения до 145 млн. человек его авторы считают маловероятным.

В докладе рекомендуется властям России проводить дальнейшую работу по оценке необходимых капиталовложений и поиску механизмов финансирования демографической политики. Например, ужесточить борьбу с алкоголизмом и курением, совершенствовать меры профилактики заболеваний, в частности СПИДом, совершенствовать миграционную политику. Большое значение придается улучшению жилищной ситуации для молодых семей, увеличению минимальной зарплаты и зарплат бюджетников, а также семейных пособий и налоговых льгот.

Один из авторов исследования, руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров, сообщил «НГ», что не верит в крайние варианты прогнозов. По его словам, вариант, при котором в России к 2050 году население сократится с нынешних 142 млн. до 100 млн. человек маловероятен. «Есть крайние варианты, рассчитанные на экстремальные ситуации, – в данном случае этот прогноз – скорее предостережение: что будет, если события начнут развиваться по наихудшему сценарию. Еще больший вопрос, сохранится ли Россия как единая страна, если ее население сократится до 100 млн. человек, или же произойдут какие-то политические, экономические и геополитические изменения», – подчеркнул он. Эксперт отметил, что одна из проблем, над которой надо начинать думать уже сейчас, заключается в том, сможем ли мы удержать под контролем те регионы, где произойдет значительный отток населения и большая убыль, а также регионы, куда придет слишком большой приток мигрантов.

В то же время, по словам Елизарова, «заверения главы Минзравсоцразвития о том, что через несколько лет удастся остановить демографический спад и уровень смертности сравняется с рождаемостью, это фантастика. Нет на сегодняшний день оснований, позволяющих думать, что ситуация в России настолько улучшится». Если доходы семей с детьми и поддержка семей с детьми останутся на сегодняшнем уровне, шансов на подъем рождаемости до уровня европейских стран с лучшими показателями у нас почти не будет», – считает Елизаров.

Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер также полагает, что эксперты дали наиболее пессимистичный вариант развития событий. «Прогнозов до 2050 года несколько. Наиболее негативный из них – если в стране не будет расти продолжительность жизни, которая составляет сейчас 65 лет, сохранятся плохое качество медицинского обслуживания, высокая детская смертность и пассивная миграционная политика – да, в таком случае прогноз ООН вполне логичен», – уверен он.

В то же время есть и оптимистичный вариант, который предусмотрен концепцией развития демографической политики до 2025 года. В ней прописано существенное увеличение продолжительности жизни и повышение рождаемости. «Конечно, это супероптимистический вариант, но он говорит о том, что к 2015 году численность населения стабилизируется на отметке около 135 млн. человек, а потом начнет увеличиваться», – отметил Гонтмахер. Этот вариант, так же как и первый, по словам эксперта, маловероятен, поскольку предполагает какое-то невероятное стечение обстоятельств. «Мне кажется, наиболее вероятен третий вариант развития событий – численность населения до 2050 года будет падать, но значительно меньшими темпами, нежели сейчас – 600–700 тысяч в год. Нельзя также забывать и о миграции. На мой взгляд, в подобном случае можно будет говорить о 120–130 млн. человек населения к 2050 году», – подчеркнул Гонтмахер.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич сообщила «НГ», что сокращение население до 132 млн. человек к 2020 году – наихудший сценарий, наиболее оптимистичный прогноз – 145 млн. жителей. По ее мнению, скорее всего процесс пойдет по среднему пути. Тот небольшой прирост рождаемости, который мы наблюдаем, вызван двумя причинами. Первое – это отложенная рождаемость, поскольку в кризис детей, как правило, появляется на свет значительно меньше, кроме того, на увеличение младенцев влияет государственное стимулирование. В то же время, по мнению Зубаревич, длительного эффекта ждать не стоит: «пятерых же не рожают», поэтому мы будем депопулировать дальше. «Пока я не вижу шансов, что трехдетная семья в нашей стране станет базовой. Долгое время у нас на одну женщину приходилось 1,3 ребенка, тогда как для простого воспроизводства необходимо 2,1», – заявила она.

Проблему частично могла бы решить миграция, но с ней также есть свои сложности. Речь идет как о привлекательности страны для приезжих, так и о государственной миграционной политике. Кроме того, сейчас произошел цивилизационный слом. «Карьера для женщин стала важнее детей. Мне кажется, что о сокращении до 100 миллионов человек говорить не стоит, а вот о 130 миллионах вполне можно», – полагает Зубаревич.

БУДЬ ЗДОРОВ, РАБОТНИК!

(«Экономика и жизнь» апрель №17)

Проблемы, связанные со здоровьем и благополучием работающих граждан, и пути их решения обсудили участники Всероссийского съезда специалистов по охране труда, который прошел в Москве при поддержке Правительства РФ, Госдумы, Совета Федерации и МОТ.

На Съезде замглавы Минздравсоцразвития России Александр Сафонов представил Концепцию демографической политики РФ на период до 2025 г. с обширной программой действий по улучшению условий и охраны труда. Документ намечает в ближайшие годы снижение смертности трудоспособных граждан, травматизма и заболеваемости по производственным причинам на 8—11% и по безопасности производства предлагает выйти к 2025 г. на показатели стран Евросоюза.

Однако оппоненты Концепции заметили, что она пока представляет собой декларацию о намерениях, за которой нет ни надежной правовой основы, ни достаточных средств. Концепцией запланировано создать нормативно-правовую базу только к 2011 г. Кроме того, Минздравсоцразвития основную тяжесть финансовых забот по охране труда возлагает на малых и средних предпринимателей, которые в будущем могут стать самым массовым слоем работодателей.

В своем решении Съезд упрекнул федеральные органы в волоките с принятием нормативных актов, обеспечивающих реализацию жизненно важных норм ТК РФ, и призвал повысить исполнительную дисциплину. Съезд просил Правительство РФ не допустить отмены региональных законов об охране труда, а Минздравсоцразвития учредить Совет по охране труда.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВИРУС ПЕРЕДАДУТ НА БЮДЖЕТ

UNAIDS призывает Россию увеличить расходы на профилактику СПИДа

(«Время новостей» 29.04.2008)

Галина ПАПЕРНАЯ

Количество больных СПИДом и носителей вируса иммунодефицита человека в России стабильно увеличивается с каждым годом, но в последнее время значительно ускорился прирост инфицированных женщин. Да и понятия «группа риска» в старом понимании больше нет — болезнь сейчас распространяется среди благонадежных и обеспеченных граждан. Изменение полового и социального состава страдающих этим неизлечимым заболеванием — одна из важнейших тем, которую собираются обсудить делегаты II Международной конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, которая пройдет в Москве с 3 по 5 мая.

Всего, по данным на 31 декабря 2007 года, общее число зарегистрированных носителей ВИЧ в нашей стране составило 416 тыс. 113 человек. Женщин более 135 тыс., то есть 44%, причем большинство из них не старше 30 лет. В 2000 году женщины составляли всего 20,6% инфицированных. Сегодня носительницы вируса растят более 42 тыс. детей, примерно 7% из которых унаследовали от матерей страшное заболевание. «При современном уровне обеспеченности медикаментами и накопленном медицинском опыте риск передачи инфекции от матерей к детям может быть сведен к 1%, это принципиально с демографической точки зрения», — сообщил «Времени новостей» начальник отдела по организации надзора за ВИЧ/СПИДом «Роспотребнадзора» Александр Голеусов. По его словам, за последние годы в России произошел качественный скачок в лечении этой инфекции: «Эта болезнь, по сути, теперь стала хронической, но не смертельной. Грубо говоря, ее можно сравнить с диабетом — пока человек принимает лекарства, он чувствует себя хорошо и мало чем отличается от здорового». Но более двух тысяч политиков, медиков, ученых, представителей региональных некоммерческих организаций из 50 стран мира собираются на конференции в Москве не только для того, чтобы подивиться успехам отечественных инфекционистов, но и обсудить насущные проблемы, в том числе и отечественные.

Если на первой конференции, состоявшейся два года назад, специалисты ратовали за увеличение финансирования профилактических и лечебных программ, говорили о недоступности терапии для многих инфицированных, то на этот раз речь пойдет о необходимости сохранения достигнутого уровня. Сегодня в России благодаря осуществлению национального проекта «Здоровье» и активной помощи международных организаций все нуждающиеся обеспечены противовирусными препаратами, хватает и специалистов, и лабораторных мощностей. Всего, по сведениям «Роспотребнадзора», за прошлый год на борьбу с ВИЧ-инфекцией и оказание помощи больным из бюджета было выделено 2,5 млрд руб. Но о сохранении такой ситуации можно говорить только в перспективе года-двух.

Дело в том, что значительную часть расходов в области лечения и — что самое главное — в сфере профилактики покрывают гранты Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Сегодня осуществляется работа по трем грантам размером 88,7 млн долл., 119,8 млн долл. и 15,4 млн долл., и, судя по всему, эти гранты будут последними. Региональный советник объединенной программы ООН по борьбе с ВИЧ/СПИДом (UNAIDS) Роман Гайлевич рассказал «Времени новостей», что, завершив финансирование в полном объеме к 2010 году, Глобальный фонд собирается свернуть свои программы в России. UNAIDS помогает исключительно тем странам, чей уровень состоятельности Всемирный банк определяет как «нижний средний». А также тем государствам, для которых СПИД — одна из основных причин смертности. Россия из первой категории уже вышла, а во вторую, к счастью, пока не попала. Хотя по количеству новых зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией Россия находится на одном из первых мест в Европе.

«После завершения международных программ правительство России должно взять на себя расходы, которые сейчас несет Глобальный фонд, — пояснил Роман Гайлевич. — Деньги у государства есть, но большой проблемой остается, кому их дать». По словам эксперта, иностранцы давно отработали схему осуществления своих проектов в области профилактики и поддержки больных СПИДом на территории России через неправительственные организации (НПО), которым и достается львиная доля зарубежных грантов. «У государства сейчас нет легальных инструментов передачи денег НПО. Поэтому ключевая задача, которая будет обсуждаться на грядущей конференции, — как создать законодательную базу для привлечения общественных организаций к работе с государством», — уверен г-н Гайлевич.

Смена источника финансирования может повлечь задержки с поставками необходимых медикаментов, опасаются эксперты, что особенно опасно для больных людей — даже небольшой перерыв в приеме лекарств снижает их эффективность при возобновлении курса. И, как следствие, может вызвать всплеск смертности среди инфицированных.

ПЕНСИОННЫЕ ОВРАГИ

Почему россияне не спешат копить на старость

(«Московский комсомолец» 29.04.2008)

Денис Султанов

Совет Федерации одобрил закон: “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии”. За каждый добровольный взнос до 12 тыс. руб. государство обещает доплатить гражданину еще столько же. Россияне, однако, копить на старость не спешат: в 2007-м и I квартале 2008 года установлен рекорд обесценивания пенсионных накоплений. Причем негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не сильно превосходили государственный Банк развития.

Один к одному

Как указано в преамбуле принятого Советом Федерации закона, он “направлен на стимулирование формирования пенсионных накоплений и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан”. Предполагается, что документ будет подписан Владимиром Путиным до 8 мая и вступит в силу с 1 июля 2008 года.

Согласно закону дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя зачисляются на отдельные банковские счета Пенсионного фонда РФ. Причем будущим пенсионерам предоставляется право выбора инвестиционного портфеля либо перевода средства пенсионных накоплений в НПФ.

При этом на работодателей возлагаются обязанности принимать заявления о добровольном пенсионном страховании и направлять их в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Работодатель не только не имеет права отказать сотруднику в добровольном пенсионном страховании, но согласно закону обязан “вести учет, ежемесячно начислять, удерживать и перечислять дополнительные взносы, а также предоставлять информацию застрахованным лицам о начислении, удержании и перечислении дополнительных взносов”.

Таким образом, на бухгалтерию работодателей ляжет дополнительная нагрузка (и расходы), чему бизнес, конечно, будет не рад. Но и государство берет на себя немало по стимулированию добровольных накоплений. Предусматривается два варианта господдержки. Для лиц, достигших пенсионного возраста, лимит взноса на софинансирование пенсионных накоплений устанавливается в размере 48 тыс. руб. в год, для всех остальных — 12 тыс. руб. в год. В пределах лимита государство доплатит гражданину “из расчета один к одному”, то есть еще столько же.

Закон особенно выгоден для работающих пенсионеров: 48 тыс. руб. в год — немало, а работодатель обязан взять на себя технические расчеты. Для тех же, кто не собирается на пенсию в ближайшем будущем, закон устанавливает длительное стимулирование, которое поможет к моменту достижения пенсионного возраста аккумулировать на соответствующем счете значительные средства.

Гладко на бумаге

Всем хорош закон! Трудно вспомнить, когда государство что-то реально давало столь большому количеству “простых людей”. Однако анализ новации побуждает сравнить ее с другим, столь же качественным и социально ориентированным законом — об ипотеке. Тогда цель тоже была благая: доступное жилье. Но законы заработали не так, как хотелось бы. Банки стали активно выдавать ипотечные кредиты, чем стимулировали скачок спроса. А строительный рынок по разным причинам не смог обеспечить адекватного предложения, то есть физически жилье не построил. Ну а когда спрос растет быстрее предложения, не получается ничего другого, кроме роста цен, что и наблюдается.

У пенсионного закона есть свой подводный камень, также состоящий в неготовности рынка. Предположим, принесли обрадованные граждане в массовом порядке деньги и вместе с обещанной господдержкой отправили их — куда? Закон предусматривает два адреса: Банк развития и НПФ. Но реальность такова, что по обоим адресам сегодня наблюдается обесценение инвестиций.

В ведение Банка развития с 2007 года перешло от ВЭБ управление пенсионными средствами “молчунов”, то есть лиц, не выбравших НПФ и тем самым доверивших обеспечение своей старости государству. 22 апреля государственный управляющий официально отчитался по итогам работы за 2007 год. Гордиться нечем: доходность пенсионных накоплений по итогам года составила 5,98% годовых. Напомним, что в 2007-м инфляция составила 11,9%, а минимальный продуктовый набор подорожал на 22,3%. Таким образом, в 2007 году в России был установлен рекорд обесценивания пенсионных накоплений за всю историю пенсионной реформы, то есть за 4 года.

Прежде чем анализировать результаты работы НПФ, необходимо заметить, что результат Банка развития (ВЭБа) является для рынка УК основным ориентиром. Управление чужими деньгами — тонкая наука. И один из ее принципов (довольно циничный) формулируется так: “зачем больше?”. Иными словами, если лидер рынка (а Банк развития — это не просто лидер, а более половины рынка) дает доходность в 6% годовых, то НПФ достаточно показать 7% — и клиенты придут. А если доходность будет более 8% годовых — то не просто придут, а прибегут, поскольку в других местах еще хуже. И если управляющая компания (УК) умеет генерировать большую доходность, то отдавать эту доходность будущим пенсионерам вовсе не обязательно.

Итоги работы НПФ за I квартал 2008 года соответствуют данному принципу. Согласно предварительным данным ФСФР (официальная отчетность пока не утверждена), из 63 УК, работающих с пенсионными накоплениями, у 61 результат I квартала плюсовой. Однако никто не сумел обогнать инфляцию (официальный прогноз по инфляции на 2008 год, по данным Минфина и Минэкономразвития, составляет 10% годовых). А результаты Банка развития смогли превзойти лишь 10 УК.

Лидером по доходности пенсионных накоплений стала УК “Агана” с двумя пенсионными портфелями: “сбалансированный” — 9,2% годовых и “консервативный” — 8,55% годовых. В тройке лидеров также УК “Аналитический центр”, которая предлагает будущим пенсионерам доходность 8,7% годовых, а УК “Интерфинанс” — 8,39% годовых. Ненамного отстали УК “Алемар” — 8,35% и УК “Универ Менеджмент” — 7,7%. В десятку лучших входят также УК “РФЦ-Капитал” — 7,68%, УК “Регион Эссет менеджмент” — 7,58%, УК “МДМ” — 7,15% и УК “Национальная управляющая компания” — 6,65%. Дальше идет Банк развития (бывший ВЭБ) — 6,04%, и 53 УК, у которых результаты еще хуже.

По сравнению с итогами 2007 года лидеры остались прежними, изменилось лишь распределение мест в первой десятке. А вот доходности несколько упали, что легко объяснимо, так как первая половина 2007-го сложилась для УК гораздо лучше, чем вторая. Нынешний же год УК начинали на фоне кризиса.

При существующих доходностях ниже инфляции вряд ли движение за добровольные пенсионные накопления станет массовым. И даже доплата государства вряд ли приведет к объемному вбросу средств на фондовый рынок через пенсионные фонды. В крайнем случае немного подрастут котировки бумаг, которые разрешено покупать НПФ.

Обнищание обещаний

У принятого закона есть и еще один подводный камень. Не совсем понятно, откуда бюджет возьмет средства на господдержку добровольных пенсионных накоплений, если у государства не хватает средств на выполнение уже взятых обязательств. Напомним, что с 1 января 2008 года Стабфонд был разделен на Фонд национального благосостояния ($32 млрд.) и Резервный фонд ($125,4 млрд.). За счет Фонда национального благосостояния предлагалось, в частности, покрыть дефицит Пенсионного фонда по обязательным выплатам государственной пенсии. Однако министр финансов РФ Алексей Кудрин выразил опасение, что: “средств Фонда национального благосостояния для воплощения планов по накоплению ПФР может не хватить”.

Для расплаты с пенсионерами правительство планирует повысить налоги. “Единый социальный налог, выплачиваемый предприятиями, будет изменен уже с 2010 года”, — заявил Алексей Кудрин. Конкретных цифр министр не озвучил, но и так понятно, что для покрытия массового дефицита по обязательным пенсионным выплатам повышение ЕСН должно затронуть большое количество граждан. То есть наиболее пострадавшим в 2010 году снова окажется средний класс.

Таким образом, государство, с одной стороны, предлагает стимулирование пенсионных накоплений, а с другой — повышает налоги как раз на тех, у кого могли бы образоваться излишки для этих накоплений. Правда, вводится льготный период (полтора года), когда налоги еще не повышены, а добровольные накопления уже стимулируются. Но на самом деле это стимулирование можно рассматривать как стерилизационную (антиинфляционную) меру. Ведь средства, добровольно перечисленные гражданами, не будут давить на потребительский рынок и при существующих доходностях тихо обесценятся.

Как говорится, и овцы целы, и волки сыты — значит, съели пастуха. В данном случае — пенсионера (нынешнего или будущего). В 2007 году коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) в России составил 27%. Даже если не сравнивать с Японией (92%), США (86%) или Германией (82%) — это один из худших показателей в странах СНГ. А дальше — еще хуже: согласно прогнозам Пенсионного фонда РФ, в 2010 году коэффициент замещения упадет до 15%, а к 2020 году — до 10%. Иными словами, согласно официальным прогнозам, в 2020 году благосостояние человека, выходящего на пенсию, будет уменьшаться сразу в 10 раз.

ПЕНСИОННЫЙ ВЫЧЕТ

Какие льготы предоставляются пенсионерам по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу

(«Российская газета» 29.04.2008)

Инна Хаванова, руководитель департамента налоговых исследований и экспертиз Палаты налоговых консультантов

Порядок налогообложения имущества физических лиц установлен Законом РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». Налогоплательщиками признаются физические лица — собственники жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений (ст. 2 Закона).

Пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, освобождены от уплаты налога на строения, помещения и сооружения на основании п. 2 ст. 4 Закона. При этом количество объектов, находящихся в собственности пенсионера, значения не имеет. С таким выводом согласен и Минфин России, точка зрения которого изложена в письме от 4 марта 2008 г. N 03-05-06-01/04: пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ и имеющие в собственности несколько строений, помещений и сооружений, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении всех названных объектов.

Для получения льготы необходимо обратиться в налоговый орган, представив документы, подтверждающие право на льготу. Основным подтверждающим документом является пенсионное удостоверение (письмо МФ РФ от 4 октября 2007 г. N 03-05-07-01/23).

При возникновении права на льготу в течение календарного года перерасчет налога производится с месяца, в котором возникло это право. В случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы перерасчет производится налоговым органом не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.

Что касается земельного налога, обязанность по его уплате возложена на организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 5 ст. 391 Налогового кодекса определены категории налогоплательщиков, для которых на федеральном уровне предусмотрено уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. К таким налогоплательщикам, в частности, отнесены Герои Советского Союза, Российской Федерации, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и др.

Напрямую освобождение от уплаты налога либо предоставление налоговых льгот такой категории физических лиц как «пенсионеры» главой 31 «Земельный налог» Налогового кодекса РФ не предусмотрено. Однако следует отметить, что земельный налог является местным налогом, который устанавливается кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. И при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут также устанавливаться налоговые льготы.

Иными словами, ответ на вопрос о наличии у пенсионера права на льготу напрямую зависит от местоположения его земельного участка и содержания нормативного правового акта представительного органа конкретного муниципального образования. Например, на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области решением Совета депутатов от 17 ноября 2006 г. N 304/49 установлена льгота для одиноких пенсионеров, многодетных семей, ветеранов. Они вправе уменьшить налоговую базу на не облагаемую налогом сумму в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка на одного налогоплательщика.

В ряде муниципальных образований предусмотрены льготы для пенсионеров, которые имеют место постоянной регистрации на территории округа. При этом устанавливаются определенные требования к «льготникам». Так, для получения льготы в отношении участка, расположенного на территории г. Королева Московской области, пенсионер должен отвечать критериям «неработающий, постоянно проживающий и зарегистрированный по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на земельных участках г. Королева». Для данной категории предусмотрена льгота на 2008 год в виде уменьшения на 50 процентов суммы налога в части площади земельного участка, не превышающей 1200 квадратных метров (Решение Совета депутатов от 29 октября 2007 г. N 217/35). Основанием для предоставления льготы является пенсионное удостоверение, паспорт, трудовая книжка или другие документы, подтверждающие статус «неработающего».

По вопросу о праве на льготу Министерство финансов РФ рекомендует обращаться в представительный орган муниципального образования по месту нахождения земельного участка (письмо от 27 марта 2008 г. N 03-05-06-01/08). От себя добавим, что информация о содержании нормативного правового акта представительного органа конкретного муниципального образования может быть получена из справочно-правовых систем «Консультант плюс», «Гарант» и т.д.

Уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму производится на основании документов, подтверждающих право на льготу по земельному налогу, представляемых в налоговый орган по месту нахождения земельного участка. Перечень документов зависит от требований, предъявляемых к субъекту налоговой льготы. Порядок и сроки их представления устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

ПАРТИЙНЫЙ ЛОББИЗМ

«Единая Россия» подключилась к охране труда

(«Российская газета» 29.04.2008)

Анна Закатнова

Громадное количество чиновников, лоббистов и депутатов, собравшихся вчера в Москве на заседании Центра социально-консервативной политики, показали, что новый статус «Единой России» позволит ей разобраться с любой проблемой.

«Вопросы к работе минздравсоцразвития у нас были давно», — многозначительно открыл дискуссию координатор «Единой России» по работе с политическими клубами Юрий Шувалов. Правда, он тут же подчеркнул, что эти вопросы во многом были сняты, когда министерство возглавил новый руководитель Татьяна Голикова.

Хотя сама Голикова и не пришла, уровень дискуссии был необычный, на заседание пришли четыре представителя кремлевской администрации, замглавы минздравсоцразвития Александр Сафонов и замруководителя Федеральной службы по труду и занятости Андрей Селиванов. В прочем, самого Шувалова новая ситуация не слишком удивила, отвечая на вопросы журналистов, он заметил, что «все понимают, что сегодня «Единая Россия» является правящей партией». Правда, координатор с юмором отнесся к предположению, что эксперты, в том числе и из президентской администрации, подумывают об изменении места работы и присматриваются к ЦСКП: «Люди пришли сюда не на работу устраиваться, у нас нет задачи замещения вакансий — есть проект, и мы его реализуем, а наши коллективы, участвующие в разработке проекта, должны состоять из представителей разных структур власти». Ну а высокая явка членов думской фракции «единороссов» тоже вполне объяснима, Шувалов выразил надежду, что «многие наши коллеги попадут в исполнительную власть».

Судя по выступлениям Александра Сафонова и главы Комитета ГД по труду и социальной политике Андрея Исаева, полное взаимопонимание между исполнительной и законодательной ветвью почти наступило. И это почти наступило вовремя: статистика свидетельствует, что только в прошлом году из-за некачественной системы охраны труда погибли 4583 человека и 7691 стали инвалидами.

Оба также высказались за внесение изменений в законодательство для изменения ситуации, когда 37 процентов граждан выходят на пенсию досрочно из-за вредных условий на производстве, которые работодатель не хочет улучшать. «Мы хотим, чтобы такой работодатель платил максимальный тариф, чтобы за счет этих средств оплачивался досрочный выход на пенсию», — уточнил Сафонов. Замминистра также полагает, что пришло время начать бороться с «особенностью национального менталитета, когда человек может выйти на работу нетрезвым, из-за него происходит несчастный случай, но благодаря нелепой системе солидарной ответственности он пока не несет».

Правда, другие идеи, высказанные Андреем Селивановым, например, об увеличении штата инспекторов или возможности приостанавливать работу станка и производства еще до оглашения решения суда, большой поддержки не встретили.

Результатом всех предложений может стать появление пакета поправок в Трудовой кодекс, которые сперва планируется обсудить на заседании ЦСКП (возможно, осенью), а затем внести в Думу — еще до конца года, Что же касается ближайших планов клубной деятельности «единороссов», то, по словам Шувалова, всем трем клубам в ближайшее время будет предложено обсудить тему модернизации и социальной справедливости, тему роста цен и мировой финансовой системы, а также тему развития политической системы России.

ЗАРПЛАТЫ МНОГО НЕ БЫВАЕТ

Ее доля в себестоимости российской продукции составляет только 20—25 процентов

(«Российская газета» 29.04.2008)

Татьяна Смольякова

Вчерашняя забастовка машинистов московской железной дороги привела к сбою пригородного движения на ярославском и горьковском направлениях. Локомотивщики требовали повышения зарплаты. С аналогичным требованием — «росту цен — опережающий рост зарплаты» — намерены выступить профсоюзы на предстоящей маевке. Но без экстремизма.

На вопросы «РГ» накануне Первомая ответил председатель федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст