Учебная программа для магистрантов по специальности 1-24 81 02 П

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

___________________проф.А.В.Данильченко

«20» декабря 2012 г.

Регистрационный № УД- 8637 / баз.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Учебная программа для магистрантов по специальности

1-24 81 02 Правовое обеспечение публичной власти

2012

СОСТАВИТЕЛИ

Д.А. Плетенев, доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

В.Н. Дубовицкий, доцент кафедры общей теории права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:

Кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета

(протокол № 2 от 17 сентября 2012 года);

Научно-методическим советом Белорусского государственного университета

(протокол № от 2012 года);

Ответственные за редакцию: Д.А. Плетенев, В.Н. Дубовицкий.

Ответственные за выпуск: Д.А. Плетенев, В.Н. Дубовицкий

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Существование юридической ответственности как разновидности социальной ответственности предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязи общества, государства и отдельного человека. В любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе, государстве нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество, государство, коллектив и окружающие люди постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя либо наказывая нарушителя).

Социальная ответственность рассматривается в двух аспектах: перспективном и ретроспективном. Ответственность в перспективном аспекте расценивается как осознание личностью своего долга перед обществом, государством, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла своих поступков, согласование их со своими обязанностями.

Ответственность в ретроспективном смысле понимается как ответственность за прошлое поведение, которое выражается в поступках, нарушающих определенные социальные нормы.

В данном контексте использован межотраслевой подход, который позволит исследовать юридическую ответственность как самостоятельный вид социальной ответственности с общетеоретической точки зрения. Следует отметить, что в отечественной науке комплексно не рассматривались вопросы правового обеспечения публичной власти, в том числе юридической ответственности должностных лиц органов государственной власти.

Поэтому востребованным научным направлением является исследование средств и методов предупреждения правонарушений со стороны должностных лиц органов государственной власти. Социально-правовая значимость данного института проявляется в том, что его применение направлено на защиту интересов личности, общества и государства от правонарушений со стороны должностных лиц.

С учетом изложенного исследование юридической ответственности должностных лиц органов государственной власти является актуальным, практически значимым и требует дальнейшего анализа и совершенствования.

Целью преподавания спецкурса «Юридическая ответственность должностных лиц органов государственной власти» для юристов является приобретение магистрантами необходимых знаний о правовом и противоправном поведении должностных лиц и социально-юридических аспектах их ответственности.

Задачами данного курса как учебной юридической дисциплины являются изучение следующих вопросов: соотношение понятий «социальное поведение» и «правовое поведение»; признаки правового поведения; социологический подход к правовому поведению личности и должностных лиц; рассмотрение юридической ответственности как разновидности социальной ответственности; анализ классификации видов юридической ответственности; проблемы реализации юридической ответственности должностных лиц органов государственной власти и др.

Содержание программы основано на требованиях, предъявляемых к уровню подготовки специалиста с высшим образованием по специальности 24 81 02.

Методика преподавания учебной дисциплины строится на сочетании теоретических и практических занятий, дополняемых самостоятельной работой магистрантов с литературой и нормативно-правовыми актами.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Юридическая ответственность должностных лиц органов государственной власти для магистрантов по специальности 1-24 81 02 Правовое обеспечение публичной власти

№ п/п

ТЕМА

Количество часов

лекции

семинары

КСР

1.

Понятие и виды юридически значимого поведения

2

2

2

Состав правонарушения

2

2

3.

Понятие и виды юридической ответственности

2

2

4.

Основания исключения и освобождения от ответственности

2

2

5.

Должностное лицо как субъект управленческих и административно-деликтных отношений

2

2

6.

Административная ответственность должностных лиц

2

4

7.

Причины совершения административных правонарушений должностными лицами

2

2

8.

Дисциплина труда

4

4

9.

Материальная ответственность

4

2

ВСЕГО

18

18

0

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1.

Понятие и виды юридически значимого поведения

Общая характеристика и признаки юридически значимого поведения. Понятие и виды правомерного поведения. Понятие и виды правонарушений. Социальная природа правонарушения. Понятие, причины, виды и типы девиантного поведения. Соотношение социального, психического и биологического в генезисе неправомерного поведения.

Тема 2.

Состав правонарушения

Объект правонарушения. Объективная сторона правонрушения. Субъект правонарушения. Физические и юридические лица как субъекты правонарушений. Субъективная сторона правонарушения.

Тема 3.

Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности. Социальные детерминанты в позитивной юридической ответственности. Негативная (ретраспективная) юридическая ответственность. Классификация видов юридической ответственности. Проблемы реализации юридической ответственности. Социальные санкции: понятие и виды. Классификация юридических санкций.

Тема 4.

Основания исключения и освобождения от ответственности

Необходимая оборона. Крайняя необходимость. Невменяемость. Невиновное причинение вреда (казус). Непреодолимая сила. Принятие закона, устраняющего противоправность или наказуемость дияния.

Тема 5.

Должностное лицо как субъект управленческих и административно-деликтных отношений

Понятие должностного лица, его правовые признаки. Виды должностных лиц. Административные правонарушения, совершаемые должностными лицами. Виды мер административной ответственности, применяемых к должностным лицам.

Тема 6.

Административная ответственность должностных лиц

Должностное лицо как специальный субъект административного правонарушения. Особенности субъективной стороны административных правонарушений за совершение которых предусмотрена административная ответственность должностных лиц. Особенности объективной стороны административных правонарушений за совершение которых предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

Тема 7.

Причины совершения административных правонарушений должностными лицами

Понятие причин и условий совершения административных правонарушений должностными лицами. Классификация причин совершения административных правонарушений должностными лицами и условий, им способствующих. Предупреждение совершения административных правонарушений должностными лицами.

Тема 8.

Дисциплина труда

Понятие трудового распорядка организации. Обязанность работников соблюдать трудовую дисциплину. Понятие и значение трудовой дисциплины. Методы ее обеспечения. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка.

Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации.

Основные нормативные акты о дисциплине труда. Уставы и положения и дисциплине.

Трудовые обязанности работников и обязанности работодателя.

Поощрения за труд и их значение. Виды, основания и порядок применения поощрений.

Дисциплинарная ответственность работников. Дисциплинарный проступок. Виды дисциплинарной ответственности работников: общая и специальная.

Порядок применения дисциплинарных взысканий. Снятие дисциплинарного взыскания.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителя по требованию представительного органа работников.

Тема 9.

Материальная ответственность

Понятие и значение материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации. Ее отличие от гражданско-правовой ответственности. Основание и условия привлечения к материальной ответственности работников.

Виды материальной ответственности работников и ее пределы.

Полная материальная ответственность: индивидуальная и коллективная (бригадная) материальная ответственность. Определение размера ущерба и порядок его возмещения.

Материальная ответственность работодателя перед работником и ее виды. Возмещение морального вреда.

Тема 10.

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 г., № 194-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 63. – 2/946;

3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 20 декабря 2006 г., № 194-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 14. – 2/1291;

4. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 70. – 2/953;

5. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 362-З): Закон Респ. Беларусь, 20 февраля 1991 г., № 617-XII // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 8. – 2/137;

ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

1. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2004. – 704 с.

2. Крамник, А.Н. Административно-деликтное право: Общая часть: пособие для студентов ВУЗов. / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2004. – 208 с.;

3. Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2005. – 208 с.;

4. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2002. – 432 с.;

5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. − М., 2003. − 967 с.;

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий / Отв. ред. В.Е. Севрюгин. − М.: Юристъ, 2004. − 1103 с.;

7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. − М.: Юристъ, 2002. − 1229 с.;

8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. − М., 2002. − 1040 с.;

9. Крамник А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть: Пособие для студентов ВУЗов. − Мн.: Тесей, 2004. − 288 с.;

10. Плетенёв Д.А. Нормативно-оценочная теория вины в европейском и белорусском праве // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов: Материалы международной научно-практической конференции. Минск, 16–17 июня 2005 г. / Редкол.: Г. А. Василевич (отв. ред.) и др. – Мн: БГУ, 2005. С. 34-39;

11. Плетенёв Д.А. К вопросу о соотношении ответственности юридического лица и физических лиц // Государство и право в контексте глобализационных процессов ХХІ века: Мат. междунар. симпозиума 14 нояб. 2003 г., Брест / Под общ. ред. Б.М. Лепешко. – Брест: Изд-во УО «БрГУ им. А.С. Пушкина», 2004. С. 123-126;

12. Плетенёв Д.А. Правовая природа юридического лица как субъекта административной ответственности // Общество. Экономика. Право: Сб. науч. тр. / Редкол.: Н.И. Ильинский (гл.ред.) и др. – Мн.: ФУСТ БГУ, 2002. С. 243-253;

13. Плетенёв Д.А. Пределы административной деликтоспособности юридического лица // Право Беларуси. – 2004. – №21. – С. 92-93;

14. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный с использованием материалов судебной практики / А.Б. Агапов. М.: Статут, 2002. − 988 с.;

15. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. Изд. 3-е перераб. и доп. − М.: Книжный мир, 2004. − 1152 с.

16. Административное право России : учеб. / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш.Килясханова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2009. – 687 с.

17. Алексеев, С.С. Общая теория права : учеб. / С.С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008. – 576 с.

18. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учебное пособие для вузов / С.Г.Дробязко, В.С.Козлов. – 5-е изд., исправл. и доп. – Минск: Амалфея, 2011. – 500 с.

19. Крамник, А.Н. Административное право: в 2 ч. / А.М.Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2009. – Ч. 2: Административно-деликтное право. Общая часть : пособие для студентов вузов по юрид. специальностям. – 379 с.

20. Кудрявцев, В.Н. Современная социология права: учебник для вузов / В.Н.Кудрявцев, В.П.Казимирчук. – М.: Юристъ, 1995. –297 С.

21. Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов / В.В.Лазарев, С.В.Липень. – 4-е изд., испр. и доп. – М. : Юрайт, 2010. – 634 с.

22. Лапаева, В.В. Социология права: краткий учебный курс / В.В.Лапаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2008. – 336 с.

23. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / М.Н.Марченко. – М. : Проспект, 2011. – 768 с.

24. Матузов, Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И.Матузов, А.В.Малько. – М. : Юристъ, 2003. – 512 с.

25. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства : учебник / В.С.Нерсесянц. –М. : Норма : Инфра – М, 2010. – 560 с.

26. Общая теория государства и права : учеб. пособие / Г.А.Василевич, А.Ф.Вишневский, В.А.Кучинский, Л.А.Мурашко, А.Г.Тиковенко; под. общ. ред. А.Г.Тиковенко. – Минск : Книжный Дом, 2006. – 320 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

1. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. – М.: Статут, 2000. – 251 с.;

2. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении: (Социал.-правовой аспект) / Е.А. Агеева. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1990. – 141 с.;

3. Административное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; под ред.: Л.Л. Попова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. – М.: Юристъ, 2006. – 695 с.;

4. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность : учеб. пособие по курсам «Адм. ответственность», «Адм. юрисдикция» / Д.Н. Бахрах. – М.: Юриспруденция, 1999. – 110 с.

5. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству : краткий учеб. курс / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. – М. : Изд-во Норма, 2004. – 303 с.;

6. Бахрах, Д.Н. Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. – М.: Эксмо, 2007. – 528 с.;

7. Бахрах, Д.Н. Административное право: учеб. для вузов: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». – М.: НОРМА, 2005. – 799 с.;

8. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – Москва: Норма, 2007. – 815 с.;

9. Брэбан, Ги. Французское административное право / Г.Брэбан; Пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; Под ред. и со вступ. ст. С.В. Боботова. – М.: Прогресс, 1988. – 487 с.;

10. Васильев, Р.Ф. Акты управления : (Значение, пробл. исслед., понятие) / Р.Ф. Васильев. – М.: Изд-во МГУ, 1987. – 140 с.;

11. Козлов, Ю.М. Административное право: учеб. для студентов учреждений сред. проф. образования, обучающихся по спец. «Правоведение» / Ю.М. Козлов. – М.: Юристъ, 2003. – 318 с.;

12. Коренев, А.П. Административное право России: (В 3 ч.): Учеб. для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» / А.П. Коренев; Моск. акад. МВД России. – М., 2001. – 308 с.;

13. Курашвили, Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили; Отв. ред. М.И. Пискотин; АН СССР, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 1987. – 292 с.;

14. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации : учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Высш. образование, 2007. – 467 с.;

15. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция», 023100 «Правоохран. деятельность» / Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2006. – 301 с.;

16. Розенфельд, В.Г. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: учеб. пособие / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун та, 1993. – 167 с.;

17. Россинский, Б.В. Правовые акты исполнительной власти: учеб. пособие / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Российская правовая акад. М-ва юстиции Российской Федерации». – М.: Российская правовая акад. МЮ РФ, 2006. – 76 с.;

18. Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право : учебник для юридических высших учебных заведений / В.Д. Сорокин ; подгот. А.И. Каплунов. – Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2008. – 569 с.;

19. Старилов, Ю.Н. Административное право / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2001. – 430 c.;

20. Старилов, Ю.Н. Государственная служба Российской Федерации: Теорет.-правовое исслед. / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун та, 1996. – 453 с.;

21. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. / Ю.Н. Старилов. – М., 2002. – 585 с.;

22. Старилов, Ю.Н. Служебное право: учебник / Ю.Н. Старилов. – М.: Бек, 1996. – 683 с.;



Страницы: 1 | 2 | Весь текст