Центросоюз росийской федерации

ЦЕНТРОСОЮЗ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ

Практикум

Москва 2002

Введение

Предмет «Сельскохозяйственная кооперация» дает научное объяснение причин и необходимых предпосылок возникновения сельскохозяйственных кооперативов, специфики их зарождения и развития, анализирует их социально-экономическую сущность и природу.

Изучение данного курса предполагает получение знаний о значении сельскохозяйственной кооперации в агропромышленном комплексе, о формах и видах кооперирования и их особенностях, о правовой базе создания и функционирования кооперативов, об истории развития кооперации в России и зарубежных странах.

Практические занятия по курсу следует проводить в различных формах с учетом специфики дисциплины: в форме семинаров, решения практических задач и расчетов, подготовки примерного устава кооператива и другой необходимой документацией по созданию кооперативных предприятий.

По каждой теме занятий даны задания для студентов и рекомендации по их выполнению. Практикум включает также основные теоретические положения, понятия и категории по изучаемой теме, список литературы и законодательных документов.

Содержание

Введение

Глава 1. Сельское хозяйство Его место в экономике страны и

современное состояние.

1.1.Общие методические положения

1.2.Материалы к семинару

1.2.1. Современное состояние развития сельского хозяйства

1.2.2. Роль сельского хозяйства в решении продовольственной

проблемы страны. Понятие «продовольственная

безопасность» и ее обеспечение

1.2.3.Специфические особенности сельского хозяйства

Контрольные вопросы

ГЛАВА 1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ЕГО МЕСТО В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Общие методические положения

Семинарские и практические занятия по теме «Сельское хозяйство. Его место в экономике страны и современное состояние» проводятся с целью углубления и закрепления знаний по теории и практике развития сельскохозяйственного производства; осмысления роли сельского хозяйства в решении продовольственной проблемы страны; определения предпосылок и приоритетных направлений развития сельскохозяйственной кооперации в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования. Следует подчеркнуть, что, изучая данную тему, студенты должны приобрести прочные знания, так как это основа для дальнейшего изучения теоретических и практических вопросов сельскохозяйственной кооперации.

Подготовка к занятию потребует подбора материала из нескольких литературных источников. При этом рекомендуется следующая последовательность:

— ознакомление с темой и основными вопросами семинарского занятия;

— проработка записей лекций, методических пособий, соответствующих теме семинарского занятия;

— изучение рекомендуемой основной литературы;

— самостоятельный поиск дополнительной литературы.

 Если студент при самостоятельной подготовке к семинарскому занятию испытывает затруднения по отдельным вопросам, то ему следует обратиться за консультацией к преподавателю.

На семинарских и практических занятиях следует рассмотреть следующие вопросы:

Современное состояние развития сельского хозяйства.

Роль сельского хозяйства в решении продовольственной проблемы страны. Понятие «продовольственная безопасность» и ее обеспечение.

Специфические особенности сельского хозяйства.

Связи сельского хозяйства с другими отраслями агропромышленного комплекса (АПК). Продовольственные подкомплексы.

Рыночные преобразования в АПК и предпосылки кооперирования сельских товаропроизводителей.

Материалы к семинару

1. Современное состояние развития сельского хозяйства

Сельское хозяйство России, начиная с 1991 г. и до настоящего времени развивается в условиях жесточайшего кризиса в экономике страны. Основные негативные тенденции в развитии большинства отраслей — спад производства, неплатежи, разрушение материально-технической базы в полной мере проявились в деятельности сельскохозяйственных предприятий. Кризис в сельскохозяйственной отрасли принял затяжной, системный характер. Аграрный сектор утратил собственный внутренний потенциал самовосстановления и развития, обесценился сельскохозяйственный труд, подавляющее большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей утратили основные черты коммерческих, товарных, предпринимательских субъектов и фактически перешли на натуральные формы хозяйствования. Деградация сельского хозяйства негативно влияет на взаимосвязанные отрасли — сельскохозяйственное машиностроение, систему агросервиса, материально-техническое снабжение, перерабатывающие предприятия.

Сокращается производственный потенциал аграрного сектора, снижается плодородие почв, ухудшается состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят из села квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и технологические пропорции производства. В связи с резким сокращением применения органических и минеральных удобрений возник дефицит питательных веществ в почве, что ведет к ее истощению и снижению продуктивности пашни.

Доля продукции сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (ВВП) сократилась с 24,5 % в 1990 г. до 7,5 % в 2000 г., т. е. падение доли продукции сельского хозяйства в ВВП составило 3,27 раза. Уровень бюджетного финансирования сельского хозяйства к 2000 г. установился ниже минимально необходимого для жизнеобеспечения страны.

Резкое сокращение производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в России объясняется снижением объемов производства отечественного сырья для перерабатывающей промышленности, недостатками во взаимоотношениях между сельскими товаропроизводителями сырья и перерабатывающей промышленностью, а главное — явными просчетами в системе государственного регулирования АПК, поспешной ликвидацией планово-распределительной системы без своевременного создания новой экономической среды, направленной на стимулирование производства отечественного продовольствия. Снижение производства продовольствия из отечественного сырья связано с сокращением посевных площадей, поголовья скота и снижением урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности в животноводстве. В целом за 1991-2000 г. объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах снизился почти в 2 раза (на 43 %).

Вместе с тем, после 1990 г. в России созданы основы многоукладной экономики, осуществлены земельные преобразования. Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных предприятий (рис. 1). Предприятия всех организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, выбирать направления, структуру и объемы производства.

Рис. 1. Структура сельскохозяйственных предприятий по формам хозяйствования (по состоянию на 1 января 2001 г.)

В настоящее время перед Россией стоит весьма сложная задача не только предотвращения спада производства сельскохозяйственной продукции, но и обеспечения продовольственной безопасности страны.

2. Роль сельского хозяйства в решении продовольственной проблемы страны. Понятие «продовольственная безопасность» и ее обеспечение

Решение продовольственной проблемы любой страны, в том числе и нашей, находится в прямой зависимости от уровня развития сельского хозяйства, где создается основная масса продуктов питания. От развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни. Сельское хозяйство России всегда было донором для других отраслей экономики, источником пополнения национального дохода для решения насущных задач страны.

Сельское хозяйство представляет из себя сложную производственную систему с развитыми горизонтальными, вертикальными связями и многочисленными компонентами. При этом многие компоненты зависят от природных условий, от многочисленных биологических факторов, строятся на основе использования биологического потенциала воспроизводства живой природы.

Под продовольственной безопасностью страны в наиболее распространенной трактовке понимается устойчивое к отрицательным внутренним и внешним воздействиям обеспечение всех слоев населения страны продовольствием в необходимом количестве, ассортименте и качестве.

К внутренним опасностям относятся: сокращение производства в сельском хозяйстве, стихийные бедствия, ухудшение экономической ситуации отраслей АПК, политическая нестабильность, снижение покупательной способности населения страны и др. К числу внешних опасностей, угрожающих продовольственной стабильности страны относится прекращение поставок импортных товаров, включая продовольствие, технику, удобрения.

Наивысшая степень нарушения продовольственной безопасности возникает в условиях, когда государство, не имея достаточно средств для оплаты импортного продовольствия, вынуждено прибегать к внешним займам, предоставляемым на невыгодных для него условиях, или даже обращаться к зарубежным странам с просьбой о предоставлении гуманитарной помощи. Такая ситуация, как известно, возникла в России в начале 90-х годов.

В настоящее время в структуре питания населения объем импортной продукции достиг небывалого уровня за всю историю России — более 40 %. До 1991 г. Россия по производству и потреблению продовольственных товаров в расчете на душу населения находилась на 7 месте в мире. В 1999 г. она опустилась на 71 место. К 2000 г. потребление (на душу населения) мяса уменьшилось с 75 до 43 кг; молока с 386 до 216 л; яиц с 297 до 228 штук; рыбы с 20 до 9 кг.

Национальная продовольственная безопасность России должна базироваться на концепции самообеспечения основными видами продовольствия. В оценке самообеспечения страны продовольствием в качестве критерия продовольственной независимости в мировой практике используется уровень поставок импортного продовольствия в размере 30 % от общих объемов его потребления в стране, поскольку при прочих равных условиях превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость от других стран.

Проблема продовольственной безопасности в целом может быть рассмотрена как системная иерархическая задача, решаемая на трех уровнях — международном, национальном и социальных групп.

При этом должны быть учтены, как специфика российского сельского хозяйства, трудности переходного периода к рынку, так и степень безопасной допустимости открытости российского продовольственного рынка в свете задач защиты интересов отечественных производителей и потребителей.

Для вывода агропромышленного комплекса из системного кризиса, обеспечения продовольственной безопасности страны целесообразно принять следующие меры:

1. Пересмотреть ряд положений аграрной политики. В первую очередь, ввести государственное регулирование экономических отношений в сферах производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, особенно в части восстановления паритета цен. За последние 8 лет цены на промышленную продукцию и услуги возросли в 9,4 тыс. раз, тогда как на сельскохозяйственную — в 1,9 тыс. раз. Потери села только от ценового диспаритета составили 350 млрд. руб.

2. Для оздоровления экономики сельскохозяйственных организаций провести реструктуризацию задолженности по кредитам сельскохозяйственных товаропроизводителей, что обеспечит компенсацию части потерь финансовых ресурсов села вследствие диспаритета цен.

3. Ввести гарантированные цены на 60-70 % производимой товарной продукции: продовольственное зерно, сахарную свеклу, семена подсолнечника, мясо, молоко, шерсть.

4. Пересмотреть порядок использования лизингового фонда (аренда имущества) с учетом интересов сельских товаропроизводителей.

5. Ввести для сельскохозяйственных товаропроизводителей единый земельный налог.

6. Коренным образом изменить внешнеэкономические отношения.

7. Пересмотреть политику проведения аграрных преобразований, предусматривающих разработку моделей совершенствования внутрихозяйственных отношений, развитие кооперации, интеграции процессов в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Восстановление сельского хозяйства, являющегося системообразующим сегментом экономики, способно стать катализатором общего экономического роста в стране.

Специфические особенности сельского хозяйства

В сельском хозяйстве действуют те же общие экономические законы, что и в других отраслях народного хозяйства. Однако проявляются они с учетом специфических особенностей отрасли (см. схему).

4. Связи сельского хозяйства с другими отраслями агропромышленного комплекса (АПК). Продовольственные подкомплексы

В настоящее время сельское хозяйство не возможно рассматривать в отрыве от других отраслей, составляющих агропромышленный комплекс (АПК). Последний представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. В составе АПК обычно принято выделять 4 основные сферы:

Первая — производство средств производства для всего АПК.

Вторая — непосредственно сельское хозяйство.

Третья — промышленная переработка сельскохозяйственной продукции, а также ее заготовка и реализация.

Четвертая — производственная и социальная инфраструктура.

Эффективное функционирование всего агропромышленного комплекса зависит не только от деятельности сельского хозяйства, но и от качества работы всех звеньев, участвующих в доведении конечной продукции до потребителя. Стоимость конечного продукта АПК (Ск) складывается из массы чистого продукта, созданного в сельском хозяйстве (ЧПс) и части чистого продукта отраслей пищевой (легкой) промышленности (ЧПп), а также отраслей сферы обращения, транспорта и связи (ЧПт):

Ск = ЧПс + ЧПп + ЧПт

Результатом межотраслевого интегрирования в АПК является формирование продуктовых подкомплексов. Совокупность продуктовых подкомплексов образует вертикальный срез организационной структуры АПК, в котором его общая цель дифференцирована по основным ведущим вертикалям. Выделение в структуре АПК продуктовых подкомплексов позволяет выявлять диспропорции, применять программно-целевой подход к инвестиционной политике и управлению, исходя из количественных и качественных характеристик конечного продукта каждого подкомплекса.

Любой продуктовый подкомплекс представляет собой совокупность предприятий и организаций как по производству сырья и получению готовой продукции, так и обслуживающих подкомплекс отраслей. То есть, в продуктовый подкомплекс входят отрасли по производству соответствующей сельскохозяйственной продукции (включая селекцию и семеноводство, выведение высокопродуктивных пород скота и т.п.), выпуску техники и других средств производства, разработок технологий, проведению научных исследований, заготовок, хранению, транспортировке, переработке и реализации продукции конкретной отрасли.

В соответствии с продуктовой структурой осуществляется формирование продуктовых подкомплексов, основными из которых являются: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, плодоовощной, мясопродуктовый, молочнопродуктовый. Рассмотрим их более подробно.

Зернопродуктовый подкомплекс

В современных условиях Российская Федерация является одной из крупнейших стран производителей зерна, занимая по численности населения шестое место, а по объему производства зерна четвертое место в мире. Посевная площадь под зерновыми культурами составляет более 50 % от всех посевных площадей.

Зерно является универсальным продовольственным сырьем и базовым продуктом АПК. Наращивание производства зерна имеет решающее значение для подъема всех отраслей сельского хозяйства. Это определяется многосторонними связями зернопродуктового подкомплекса с сопредельными отраслями сельского хозяйства и промышленности (рис. 2).

Рис. 2. Схема организационно-производственной структуры и

технологических связей зернопродуктового подкомплекса

Основные параметры развития зернопродуктового подкомплекса содержатся в табл. 1. Приведенные в таблице данные свидетельствуют, что посевная площадь под зерновыми культурами снижается, однако урожайность и валовые сборы зерна имеют тенденцию к повышению. Это достигается за счет потенциального плодородия почв и последействия ранее внесенных удобрений, а также наличия у хозяйств опыта по возделыванию зерновых культур. На практике интенсивную технологию возделывания зерновых культур в полном объеме в настоящее время применить не возможно. Основная причина — острый дефицит материально-технических и финансовых ресурсов, необходимых для производства зерна.

Таблица 1

Основные параметры развития зернопродуктового

подкомплекса

Показатели

1998

1999

2000

Сельское хозяйство

Посевная площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами, млн. га

50,7

46,6

45,6

Урожайность зерна, ц/га

9,4

11,7

14,4

Валовой сбор зерна, млн. т

47,9

54,7

65,5

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленности

Произведено, млн. т:

муки

крупы

макаронных изделий

хлеба и хлебобулочных изделий

комбикормов

12,0

1,1

0,6

8,3

7,4

12,7

0,9

0,7

9,0

8,3

11,9

0,9

0,7

9,1

7,4

Потребление хлеба и хлебопродуктов на душу населения, кг в год

118

119

119

Зерно может долго храниться и транспортироваться на большие расстояния, имеет самую низкую себестоимость 1 ккал и 1 г белка, поэтому играет стратегическую роль в обеспечении продовольственной безопасности государства и на мировом продовольственном рынке.

Для обеспечения питания населения продуктами животноводства и хлебопродуктами по медицинским нормам в расчете на 1 человека в год необходимо производить 0,7-1 т продовольственного и фуражного зерна. По энергетической ценности отдельные виды хлебопродуктов превосходят говядину, мясо птицы и приближается к свинине. При низкой платежеспособности населения хлебопродукты составляют основу питания.

Узким звеном хлебопродуктового подкомплекса является хранение и переработка зерна; они должны получить приоритетное финансирование. В противном случае сдерживается развитие мясопродуктового и молочнопродуктового подкомплексов, потребляющих комбикорма в больших объемах. Не будет выполнена и программа по переработке зерна для реализации конечной продукции. Это, в свою очередь уменьшит сумму накоплений для расширенного воспроизводства. Нормативная рентабельность реализации хлебопродуктов составляет в среднем 50 %. Только в этом случае будет возможно расширенное воспроизводство. Основным каналом реализации хлебопродуктов являются биржи и аукционы, а также государственные закупки. Такой порядок реализации позволяет производителям получать авансовые платежи под будущий урожай, возможно также выделение товарных кредитов целевого назначения.

Картофелепродуктовый подкомплекс

Картофель — повседневный и доступный продукт питания для большинства населения, источник сравнительно дешевых углеводов в пищевом рационе, широко распространенный корм для животных, незаменимое сырье для пищевой и перерабатывающей промышленности. Картофель является важным техническим сырьем для производства крахмала и спирта. Продукты переработки картофеля используют в пищевой, мясомолочной, фармацевтической, текстильной, кожевенной и других отраслях промышленности. (рис. 3).

Картофель выращивается повсеместно, преимущественно в пригородных зонах, так как он является малотраспортабельной культурой и требует хорошо оборудованных специальных хранилищ. Наибольшие площади посадки картофеля сосредоточены в Центральном, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, Уральском экономических районах. Дефицит картофеля наблюдается в северных, восточных и южных регионах страны, которые относятся к регионам с ограниченными возможностями развития картофелеводства. Обеспечение населения этих регионов картофелем требует дополнительных затрат материально-денежных средств для транспортировки, хранения и заготовки этой продукции.

Рис. 3. Схема организационно-производственной структуры и технологических связей картофелепродуктового подкомплекса

Если резкое увеличение мощностей по переработке зерна в значительной мере базируется на реконструкции и расширении имеющихся предприятий, то промышленная переработка картофеля должна создаваться как новая отрасль АПК. В России в 2000 г. было произведено всего лишь около 8,0 тыс. т картофелепродуктов, или около 0,5 кг на душу населения в пересчете на свежий картофель. Для получения картофелепродуктов было израсходовано менее 2,0 % валового сбора клубней, что в десятки раз меньше, чем в США. Переработанный картофель идеально подходит для хранения и реализации, так как долго хранится, транспортабелен, имеет высокую питательную ценность и доступен по цене широкому кругу потребителей. Предприятия по переработке картофеля следует размещать преимущественно в специализированных зонах его возделывания.

В отличии от ряда других сельскохозяйственных культур производство картофеля в течение продолжительного периода относительно стабильно (табл. 2).

Таблица 2

Основные параметры развития картофелепродуктового

подкомплекса

Показатели

1998

1999

2000

Сельское хозяйство

Посевная площадь, млн. га

3,3

3,3

3,3

Урожайность, ц/га

96,6

96,3

104,5

Валовой сбор, млн. т

31,4

31,3

34,0

Перерабатывающая промышленность

Произведено продуктов из картофеля, тыс. т

5,5

5,7

7,9

Потребление картофеля на душу населения, кг в год

123

117

123

В условиях перехода к рыночным отношениям отсутствие финансовых возможностей для обновления и использования высокоурожайного семенного материала, применения новых технологий и машин привело к тому, что урожайность картофеля растет медленно, а затраты труда на единицу продукции значительно возросли. Каналы реализации конечной продукции в данном подкомплексе те же, что и в зернопродуктовом.

Основными направлениями повышения эффективности производства картофеля являются рост урожайности клубней, внедрение высокоурожайных сортов, применение комплексной механизации возделывания и уборки, совершенствование технологии хранения и реализации продукции, выбор путей и каналов реализации продукции.

Овощеплодоконсервный подкомплекс

Если продукты из зерна и картофеля имеют важнейшее энергетическое значение для питания населения, то овощи и фрукты являются незаменимыми диетическими продуктами, содержащими витамины, полезные минеральные вещества и легкоусвояемые углеводы. Увеличение производства плодов и овощей достигнуто в настоящее время за счет личных подсобных хозяйств населения, коллективного садоводства и огородничества. В перспективе предполагается рост производства плодов и овощей открытого и защищенного грунта в основном за счет крупных специализированных хозяйств различных форм собственности (по примеру Московской и Ленинградской областей). Ввозить в Россию целесообразно только те овощи, производство которых в стране невозможно.

Развитие овощеплодоконсервного подкомплекса происходит с учетом его организационно-производственной структуры и технологических связей (рис. 4). Эти связи обеспечиваются договорными отношениями предприятий и организаций, которые закупают продукцию, формируют товарные партии и потоки, а также обеспечивают продвижение продукции от производителя до потребителя. Для круглогодичного снабжения населения плодами и овощами следует развивать инфраструктуру сбыта, обеспечивающую эффективное продвижение товара от производителя до потребителя, создать условия для интеграции сельского хозяйства с промышленностью и торговлей.

Плодоовощная продукция является скоропортящейся и малотранспортабельной, что связано с особенностями биохимического строения овощных и плодовых культур, наличием в их составе большого количества воды. По этой причине, перевозка свежей продукции на большие расстояния весьма затруднительна и следует развивать переработку овощей в местах их выращивания. Основной овощной культурой является капуста, а помидоры, огурцы, перцы потребляются в основном в консервированном виде. Самые большие мощности по переработке плодов и овощей сосредоточены в Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области. Практически вся плодоовощная продукция используется на личное потребление в свежем виде и лишь 7-8 % идет на переработку.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст