Формирование цены предложения строительства объекта на основе пр

На правах рукописи

ЛЕБЕДЕВ Антон Юрьевич

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2013

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» на кафедре экономики предпринимательства и инноваций.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Смирнов Евгений Борисович

Официальные оппоненты:

Бузырев Вячеслав Васильевич,

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»,

заведующий кафедрой экономики и менеджмента в строительстве;

Петров Александр Алексеевич,

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», заведующий кафедрой управления

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный политехнический университет»

Защита состоится « 02 » июля 2013 г. в 1430 часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 190005, Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д.4, ауд. 219.

Телефон/факс: (812) 316-53-11

E mail: [email protected]

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Автореферат разослан « » _______________2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических

наук, профессор Асаул Вероника Викторовна I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В условиях рыночной экономики, когда подряды на строительство объектов распределяются, как правило, по результатам торгов, подрядная организация может существовать и успешно развиваться только на основе обеспечения конкурентоспособности производства строительных и монтажных работ за счет трех основных составляющих: цены предложения, сроков строительства и качества выполняемых работ, при этом цена является определяющим, а в случае проведения аукциона – единственным критерием выбора подрядчика.

Таким образом, формирование конкурентоспособной цены предложения на торгах является важнейшей составляющей успеха и условием устойчивого развития современной строительной компании.

В основе формирования цены лежит прогнозирование ресурсного обеспечения строительства объекта, выставленного на торги, в котором должны быть учтены особенности применяемых технологий и методов строительства, а также применяться методы оптимизации использования ресурсов в натуральном и стоимостном выражении. Конкурентная борьба за получение заказа предусматривает глубокое изучение рынка строительных работ и всех потенциальных конкурентов-участников торгов с целью выявить преимущества компании и определить рациональную величину наценки на прибыль и риск, позволяющую установить цену предложения достаточно низкую для того, чтобы обеспечить победу над конкурентами по критерию «цена», но при этом обеспечивающую покрытие издержек компании в связи со строительством и необходимую норму прибыли с учетом рисков.

Проблемы, связанные с формированием конкурентоспособных цен предложения на торгах за счет оптимизации ресурсного обеспечения строительства, повышения точности и надежности стоимостных оценок на всех этапах инвестиционно-строительных проектов, давно находятся в центре внимания отечественных и зарубежных исследователей и практиков. В Российской Федерации создана и развивается законодательная и нормативная база государственных закупок в строительстве, предусматривающая различные формы проведения торгов на строительство объекта, основной из которых является аукцион в электронной форме. Также имеется опыт использования международных правил закупок подрядных работ, разработанных ФИДИК, предусматривающих в качестве основной формы торгов открытый конкурс.

Вместе с тем по уровню развития методической и методологической базы мы отстаем от развитых зарубежных стран, что не позволяет отечественным подрядным организациям полноценно конкурировать с зарубежными подрядчиками на международных торгах, снижает эффективность выполняемых инвестиционно-строительных проектов и негативно влияет на сроки строительства и качество производимой строительной продукции. Вопросы ресурсного обеспечения и оценки стоимости строительства часто рассматриваются без необходимого теоретического обобщения, что также не способствует созданию надлежащей методической базы. В связи с этим выбранная тема диссертации является актуальной.

Степень научной разработанности темы проблемы

Теоретические и практические вопросы оценки и прогнозирования ресурсного обеспечения строительства объектов рассмотрены в трудах таких отечественных и зарубежных ученых как А.Н. Асаул, Н.И. Барановская, В.В. Бузырев, А. А. Горбунов, П.В. Горячкин, В.А. Заренков, К. Мастерман, Б,А. Колтынюк, Ю.П. Панибратов, В.С. Резниченко, А.Н. Секо, Е.Б. Смирнов, М.К. Старовойтов, Д. Хезлетт В.Д. Шапиро и других.

Вопросы оценки стоимости строительства находятся в центре внимания таких специалистов как А.В. Ардзинов, Д. Боукок, П. Боэн, Н.В. Варламов, Л.М. Каплан, Н.В. Нестерович, В.В. Окрепилов, Ю.П. Панибратов, В.А. Солдатов, А.Е. Чурбанов, Ю.В. Яковлев.

Вместе с тем недостаточно проработанными следует считать теоретические и практические вопросы, связанные с формированием цены предложения на ранних стадиях проектирования объекта строительства, а также касающиеся применения метода функционально-стоимостного анализа на различных этапах инвестиционно-строительного проекта.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании механизмов определения цены предложения при участии в торгах на основе прогнозирования ресурсного обеспечения строительства объектов. Для достижения цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

анализ проблем оценки стоимости строительства и прогнозирования затрат подрядной организацией при подготовке к торгам и выработка предложений по их решению;

рассмотрение сущности и видов ресурсов в строительстве;

анализ методов прогнозирования затрат на обеспечение строительства всеми видами ресурсов, использующимися в российской и зарубежной практике;

классификация методов снижения прямых затрат на производство строительной продукции;

разработка алгоритма определения ресурсного обеспечения и проектирования стоимости строительства объекта;

разработка элементов механизма планирования затрат на основе ресурсного обеспечения строительства объекта;

разработка методики формирования цены предложения подрядной организации при подготовке к торгам;

разработка методов минимизации цены предложения на основе прогнозирования ресурсного обеспечения строительства объекта.

Объектом исследования является экономическая и организационно-управленческая деятельность подрядной организации при участии в торгах на строительство объектов.

Предметом исследования выступает механизм формирования цен предложения подрядных организаций при их участии в торгах на основе прогнозирования ресурсного обеспечения строительства объектов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области материально-технического обеспечения строительства, оценки и оптимизации затрат на обеспечение стройки всеми видами ресурсов, а также теории и практики организации торгов на подрядные работы.

Эмпирической базой диссертационного исследования явились нормативные документы и законодательные акты Российской Федерации в сфере строительства, ценообразования и государственных закупок; аналитические материалы и разработки профессионального строительного сообщества РФ и стран Европы; данные и разработки международных организаций, работающих в сфере строительства (ФИДИК), научные разработки СПбГАСУ, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.

Научная новизна. В процессе исследования получены и выносятся на защиту следующие результаты, характеризующиеся научной новизной:

разработаны принципы ресурсного обеспечения и оценки стоимости строительства подрядчиком, участвующим в торгах, основанные на подходе к рассмотрению объекта строительства как предмета управления стоимостью и нацеленные на повышение точности стоимостных расчетов, оптимизацию ресурсного обеспечения и минимизацию затрат с целью повышения конкурентоспособности цены предложения на торгах;

сформулированы основные проблемы определения стоимости строительства подрядной организацией при подготовке к торгам, включающие низкую достоверность стоимостных оценок на ранних стадиях проектирования, неразвитость механизма учета стоимостных преимуществ новых строительных технологий, отсутствие современной методической базы для расчета инвесторских смет (максимальных цен), а также нехватку квалифицированных специалистов-сметчиков и низкие стандарты обучения этой профессии, что требует более широкого внедрения расчетно-аналитического метода оценки стоимости, формирования внутрифирменных нормативов и единичных расценок для учета применяемых технологий и методов производства работ, а также совершенствования правовой и нормативной базы конкурентных закупок подрядных работ;

детализирован цикл оценки стоимости строительства объекта, включающий пять основных этапов: разработка концепции, стадия «проект», разработка рабочей документации, формирование цены предложения на торгах и определение фактической стоимости строительства объекта, для каждого из которых определена расчетная база и установлены рекомендуемые уровни точности расчетов, что позволяет обеспечить более высокую обоснованность и точность оценки стоимости строительства при подготовке к торгам и тем самым повысить конкурентоспособность предложения;

установлены и описаны важнейшие факторы, влияющие на формирование цены предложения подрядчика на торгах, включающие формы и правила закупок подрядных работ, выбранную схему реализации инвестиционно-строительного проекта, а также тип договорной цены и способ ее формирования, что позволило разработать механизм минимизации цены предложения подрядной организации;

уточнен и расширен алгоритм определения цены предложения, включающий проектирование стоимости строительства объекта расчетно-аналитическим методом, позволяющим минимизировать цену предложения за счет наилучшей организации строительных работ, оптимизации ресурсного обеспечения и связанных с ним стоимостных показателей, а также оценки воздействия внешней среды и учета особенностей конкурентов, что в комплексе способствует повышению конкурентоспособности предложения на торгах;

разработаны рекомендации по снижению затрат на ресурсное обеспечение строительства объекта, в основу которых положено применение метода функционально-стоимостного анализа, что позволяет максимально использовать конкурентные преимущества от внедрения новых технологий, методов производства работ и материалов;

разработан механизм минимизации цены предложения подрядной организации, включающий оптимизацию ресурсного обеспечения и затрат, формирование бездефицитного графика доходов и расходов, рационализацию управления и сокращение накладных расходов, снижение рисков за счет учета факторов внешней среды, влияющих на цену, и оценки стратегий других участников торгов, что позволяет повысить конкурентоспособность предложения и увеличить вероятность победы в торгах.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных методик и рекомендаций широким кругом подрядных организаций для достижения высоких показателей эффективности использовании ресурсов и точности оценки стоимости строительства с целью повышения конкурентоспособности предложений при участии в торгах на право получения подряда, как в системе госзаказа, так и в коммерческой сфере, а также на международном уровне.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности 08.00.05. Диссертация соответствует п. 1.3.56. «Методологические и методические подходы к развитию сметного нормирования и рыночных методов ценообразования в строительстве» и п. 1.3.57. «Развитие теории, методологии и организации подрядных торгов (конкурсов) на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве» Паспорта научной специальности 08.00.05.– Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство).

Апробация работы состоит в том, что основные научные и практические результаты исследования внедрены и используются в деятельности инвестиционно-строительной компании «Интарсия» (Санкт-Петербург).

Главные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на двух международных и одной всероссийской конференциях, в том числе: международной VII-й научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» 26 ноября 2011г. (Липецк); II Международной научно-практической конференции «Управление отраслями национальных экономик» 28 февраля 2011 г. (Москва); всероссийской научно-практической конференции «Регионы России: проблемы, перспективы», 30 августа 2010г. (Москва), а также были представлены на Петербургском экономическом форуме 2011года.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 9 научных работах общим объёмом 1,75 п.л., лично автором 1,75 п.л., в том числе в 2-х работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов, приложений. Она изложена на 123 печатных страницах текста, включает 8 рисунков, 14 таблиц и библиографический список литературы из 110 наименований.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Разработаны принципы ресурсного обеспечения и оценки стоимости строительства подрядчиком, участвующим в торгах, основанные на подходе к рассмотрению объекта строительства как предмета управления стоимостью и нацеленные на повышение точности стоимостных расчетов, оптимизацию ресурсного обеспечения и минимизацию затрат с целью повышения конкурентоспособности цены предложения на торгах.

Под принципом понимается основное начало, на котором строится теория, система, механизм, политика и т.д. Участие в торгах на подрядные работы является высокопрофессиональной комплексной деятельностью, и для достижения высокого уровня ее эффективности и повышения вероятности получения подряда мы рекомендуем подрядчикам при определении цены предложения руководствоваться разработанными нами следующими принципами.

1) Учета рыночной стоимости ресурсов – отражает необходимость проведения расчетов на основе не нормативной (средней по отрасли или региону), а рыночной цены ресурсов с учетом динамики изменения цен во времени.

2) Оптимизации календарного плана строительства – ставит в основу ресурсного и иного планирования строительства оптимизированный календарный план, обеспечивающий выполнение работ в минимальные сроки с минимальным отрицательным сальдо доходов и расходов подрядчика.

3) Формирования плана обеспечения строительства ресурсами – подчеркивает важность планирования потребностей в ресурсах и затрат на них.

4) Минимизации затрат – отражает важность минимизации прогнозных затрат путем поиска рациональных схем обеспечения строительства трудовыми и материальными ресурсами.

5) Обеспечения положительного отклонения в точности расчетов – отражает необходимость учета всех рисков, которые могут повлиять на увеличение стоимости строительства, превышающих величину плановой прибыли от подряда на строительство объекта, выставленного на торги.

6) Проектного подхода – отражает важность применения проектных методов управления и формирования управленческой команды профессионалов, представляющих все службы компании, оказывающие влияние на стоимость, сроки и качество строительства.

2. Сформулированы основные проблемы определения стоимости строительства подрядной организацией при подготовке к торгам, включающие низкую достоверность стоимостных оценок на ранних стадиях проектирования, неразвитость механизма учета стоимостных преимуществ новых строительных технологий, отсутствие современной методической базы для расчета инвесторских смет (максимальных цен), а также нехватку квалифицированных специалистов-сметчиков и низкие стандарты обучения этой профессии, что требует более широкого внедрения расчетно-аналитического метода оценки стоимости, формирования внутрифирменных нормативов и единичных расценок для учета применяемых технологий и методов производства работ, а также совершенствования правовой и нормативной базы конкурентных закупок подрядных работ.

Проблемы, возникающие при определении стоимости строительства подрядными организациями при подготовке к торгам в современных условиях Российской Федерации, имеют корни как в деятельности самих подрядчиков, так и во внешней среде. Нами определены следующие основные источники проблем:

— неразвитость методической базы и отсутствие эффективной системы обмена опытом оценки стоимости строительства инвесторами и участниками торгов;

— несовершенство сметной нормативной базы, а также законодательства в сфере закупок подрядных работ; низкий уровень подготовки специалистов-сметчиков;

— отсутствие эффективных механизмов учета в оценке стоимости строительства преимуществ использования новых материалов и строительных технологий;

— недостаточно широкое использование подрядными организациями корпоративных нормативов и расценок.

Основные проблемы определения стоимости строительства и направления их решения показаны в табл.1.

Таблица 1.

Основные проблемы определения стоимости строительства при подготовке к подрядным торгам и направления их решения

№п/п

Проблемы

Направления решения

1

Низкая достоверность оценки стоимости строительства на ранних стадиях проектирования

Совершенствование сметной нормативной базы на основе укрупненных расценок, а также баз данных по объектам-аналогам и реализованным проектам.

Разработка прейскурантов норм и нормативов потребности во всех видах ресурсах и их стоимости в текущих ценах по объектам-представителям в региональном разрезе.

Разработка внутрифирменных баз данных, нормативов и укрупненных расценок.

2

Отсутствие современной методической базы для расчета инвесторских смет (максимальных цен, включаемых в состав документации торгов)

Более глубокая проработка и конкретизация способов оценки стоимости строительства инвестором (в рамках Закона о ФКС и других нормативных документов).

Разработка и внедрение методик расчета максимальных цен, включаемых в состав документации торгов.

3

Неразвитость механизма учета преимуществ использования новых материалов и строительных технологий при оценке стоимости строительства

Совершенствование методической базы разработки корпоративных единичных расценок и широкое их внедрение в практику строительства.

Более широкое использование в практике подрядных торгов процедур двухэтапных конкурсов.

Поощрение подрядчиков к разработке и представлению на торгах альтернативных технических предложений.

4

Отсутствие заинтересованности государственных и муниципальных заказчиков в оптимизации цен предложений на подрядных торгах

Совершенствование системы государственных закупок.

Разработка и внедрение методик расчета максимальных цен, включаемых в состав документации торгов.

5

Использование неэффективных и устаревших методических подходов к оценке накладных расходов, а также надбавок на прибыль и риск.

Переход к абсолютному нормированию стоимости отдельных статей затрат, входящих в состав накладных расходов.

Включение в состав накладных расходов транзакционных издержек, возникающих при деятельности в условиях рыночной экономики.

Совершенствование методических подходов к расчету и оптимизации надбавок на прибыль и риск, в том числе на основе вероятностных методов и учета информации о конкурентах.

6

Низкая эффективность и устаревшие технологии, заложенные в основу сметных нормативов

Периодический пересмотр норм трудоемкости строительных операций для учета современных технологий, повышающих производительность труда.

Формирование и постоянная актуализация внутрифирменных нормативов и единичных расценок.

7

Нехватка квалифицированных специалистов-сметчиков, низкие стандарты обучения этой профессии в среднеспециальных и высших учебных заведениях.

Разработка новых стандартов подготовки специалистов по оценке стоимости строительства. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.

3. Детализирован цикл оценки стоимости строительства объекта, включающий пять основных этапов: разработка концепции, стадия «проект», разработка рабочей документации, формирование цены предложения на торгах и определение фактической стоимости строительства объекта, для каждого из которых определена расчетная база и установлены рекомендуемые уровни точности расчетов, что позволяет обеспечить более высокую обоснованность и точность оценки стоимости строительства при подготовке к торгам и тем самым повысить конкурентоспособность предложения.

Таблица 2

Цикл оценки стоимости строительства объекта

Стадии реализации ИСП

1

2

3

4

5

Концептуаль-

ная

Проект

Рабочая документация

Подготовка к торгам

Строитель-ство

Стадии оценки стоимости строительства

Предварите-льная оценка

Укрупненный сметный расчет

Детальный сметный расчет

Точный расчет

Определение реальной стоимости строительства

База расчета

Объекты-аналоги

Укрупненные сметные нормы, чертежи

Единичные расценки, элементные сметные нормы, чертежи и спецификации

Прогнозные данные стоимости ресурсов с учетом технологии строительства

Расчет по фактическим затратам, произведен-ным в ходе строительства

Точность расчета

± 25%

± 15%

± 10%

+5%

± 0%

Кто проводит расчет

Представитель инвестора (заказчика) или проектная организация по его заданию

Подрядная организация

при подготовке

к торгам

в процессе строительства

Цикл оценки стоимости строительства затрагивает все стадии подготовки инвестиционно-строительного проекта, при этом, как показало исследование, допустимая точность расчета на начальной (концептуальной) стадии проекта может составлять 25% и более, а по мере развития инвестиционно-строительного проекта стоимость строительства, определяемая инвестором (заказчиком) или проектной организацией по его заданию, уточняется, что позволяет заказчику к этапу выбора подрядчика рассчитать инвесторскую стоимость с точностью 10-15% в зависимости от степени и полноты разработки проектно-сметной документации.

Полный цикл оценки стоимости строительства при реализации инвестиционно-строительного проекта представлен в табл. 2.

Инвесторская оценка стоимости строительства составляет основу для определения реалистичности цен, представленных в заявках участников подрядных торгов, а для государственных заказчиков инвесторская оценка стоимости строительства является основой формирования максимальной цены, которую будут учитывать участники торгов при расчете цен предложения.

Точность оценки стоимости подрядчиком на основе полученной проектно-сметной документации, по нашему мнению, не должна превышать 5% от цены предложении. Этот показатель должен считаться целевым для подрядчиков, участвующих в торгах на строительство по «традиционной» схеме (когда участнику торгов представляется полностью или частично разработанная проектная документация). Достижение этого показателя обеспечивается за счет качественного прогнозирования ресурсного обеспечения и учета возможностей конкурентов.

Если же предмет торгов включает не только строительство, но и проектирование объекта, показатель точности оценки стоимости строительства подрядчиком на торгах снижается и может составлять 10-15%, как при инвесторской оценке.

4. Уточнен и расширен алгоритм определения цены предложения, включающий проектирование стоимости строительства объекта расчетно-аналитическим методом, позволяющим минимизировать цену предложения за счет наилучшей организации строительных работ, оптимизации ресурсного обеспечения и связанных с ним стоимостных показателей, а также оценки воздействия внешней среды и учета особенностей конкурентов, что в комплексе способствует повышению конкурентоспособности предложения на торгах.

Стоимость строительства определяется применяемыми строительными технологиями и методами организации производства работ, которые, в свою очередь, различаются схемами ресурсного обеспечения строительного проекта материалами, трудовыми ресурсами, машинами и механизмами и т.д.

Расчетно-аналитический метод оценки стоимости строительства предусматривает использование в качестве основы для расчетов оптимизированного календарного плана строительства объекта, составленного на основе рациональных схем обеспечения объекта трудовыми и материальными ресурсами, с учетом предлагаемого или согласованного с заказчиком графика платежей за выполненные работы.

Календарный план, в свою очередь, кладется в основу графика расходов и доходов подрядчика (графика «денежных потоков»), позволяющего распределить финансовые ресурсы таким образом, чтобы избежать дефицита, а в случае его возникновения спланировать покрытие выявленного дефицита за счет собственных или привлеченных средств.

Мы считаем, что алгоритм прогнозирования ресурсного обеспечения и определения цены предложения на торгах должен включать такие обязательные элементы как: определение технологии и методов производства работ, расчет производительности труда рабочих, времени использования машин и механизмов, разработка календарного плана строительства объекта; составление графиков потребности во всех видах ресурсов и оценка затрат на них расчет накладных расходов, составление графика расходов и доходов расчет надбавки на прибыль и риск.

Предлагаемый уточненный и расширенный алгоритм определения цены предложения при подготовке к торгам на основе планирования ресурсного обеспечения строительства представлен на рис.1.

Как видно из рис. 1. важнейшей составной частью алгоритма определения цены предложения должны являться мероприятия по оптимизации ресурсного обеспечения и стоимостных показателей. Рассмотрим механизм оптимизации на примере сравнительного анализа затрат на использование самосвала КАМАЗ 65115-017 с колесной базой 6×4 грузоподъемностью 15 тонн, объемом кузова 10,5 куб.м. для двух вариантов 1) самосвал имеется на балансе подрядной организации и 2) самосвал берется в аренду.

В состав затрат на эксплуатацию машин Смаш в соответствии с МДС 81-3.99 входят следующие статьи затрат (руб./маш.-ч):

Смаш. = АО + ЗР + ЗБ + ЗР + ЭН + СМ + ЗГ + ЗП + НР, (1)

где

АО — амортизационные отчисления;

ЗР — затраты на ремонт и ТО;

ЗБ — затраты на замену быстроизнашивающихся частей;

ЗР – заработная плата машинистов;

ЭН — затраты на топливо;

СМ — затраты на смазочные материалы;

ЗГ — затраты на гидравлическую и охлаждающую жидкость;

ЗП — затраты на доставку машин на строительную площадку, включая погрузочно — разгрузочные операции;

НР – затраты на содержание базы механизации.

Результаты расчета затрат на эксплуатацию автомобиля в ценах марта 2013 г. представлены в табл. 3.

Таблица 3.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст