Федеральная целевая программа Жилище на 2011-2015 годы Паспорт

ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ

îò 17 äåêàáðÿ 2010 ãîäà N 1050

Î ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììå «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû

Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ïîñòàíîâëÿåò:

1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìóþ ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû.

2. Óñòàíîâèòü, ÷òî âûïóñê è ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèëàìè âûïóñêà è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21 ìàðòà 2006 ã. N 153 «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû».

Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Â.Ïóòèí

ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÀ

ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 17 äåêàáðÿ 2010 ãîäà N 1050

Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû

Ïàñïîðò ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû

Íàèìåíîâàíèå Ïðîãðàììû

ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Æèëèùå»

íà 2011-2015 ãîäû

Äàòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ðàçðàáîòêå Ïðîãðàììû

ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 äåêàáðÿ 2008 ãîäà N 1996-ð

Ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç÷èê — êîîðäèíàòîð Ïðîãðàììû

Ìèíèñòåðñòâî ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ãîñóäàðñòâåííûå çàêàç÷èêè

Ïðîãðàììû

ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Îñíîâíîé ðàçðàáîò÷èê Ïðîãðàììû

Ìèíèñòåðñòâî ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû

îñíîâíûå öåëè Ïðîãðàììû:

ôîðìèðîâàíèå ðûíêà äîñòóïíîãî æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè;

âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ:

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ìàññîâîãî ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà;

ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ æèëüåì ïóòåì óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà è ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ èíñòèòóòîâ ðûíêà æèëüÿ;

îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè æèëüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì ãðàæäàí è ñòàíäàðòàìè îáåñïå÷åíèÿ èõ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè

Âàæíåéøèå öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè Ïðîãðàììû

ãîäîâîé îáúåì ââîäà æèëüÿ â 2015 ãîäó — 90 ìëí. êâ. ìåòðîâ îáùåé ïëîùàäè æèëüÿ;

êîëè÷åñòâî ñåìåé ãðàæäàí, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèÿì, óñòàíîâëåííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ â 2011-2015 ãîäàõ, — 86,9 òûñ. ñåìåé;

êîëè÷åñòâî ìîëîäûõ ñåìåé, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ (â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì èïîòå÷íûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ) ïðè îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ â 2011-2015 ãîäàõ, — 172 òûñ. ñåìåé

Ñðîêè è ýòàïû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû

2011-2015 ãîäû

Ïåðå÷åíü ïîäïðîãðàìì è ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû

ïîäïðîãðàììà «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû»;

ïîäïðîãðàììà «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé»;

ïîäïðîãðàììà «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì»;

ïîäïðîãðàììà «Ñòèìóëèðîâàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;

ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí;

ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íà æèëüå, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàèìñòâîâàíèÿì îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà «Àãåíòñòâî ïî èïîòå÷íîìó æèëèùíîìó êðåäèòîâàíèþ»

íà ïîääåðæêó ñèñòåìû ðåôèíàíñèðîâàíèÿ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ; íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ðàáîòû

Îáúåìû è èñòî÷íèêè

ôèíàíñèðîâàíèÿ

Ïðîãðàììû

îáùèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû â

2011-2015 ãîäàõ ñîñòàâèò 620,69 ìëðä. ðóáëåé,

â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà — 291,15 ìëðä. ðóáëåé;

çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ — 109,96 ìëðä. ðóáëåé;

çà ñ÷åò ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ — 219,58 ìëðä. ðóáëåé, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ èíâåñòîðîâ — 0,39 ìëðä. ðóáëåé, ìîëîäûõ ñåìåé — 219,19 ìëðä. ðóáëåé

Îæèäàåìûå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû è ïîêàçàòåëè åå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè

ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû äîëæíà îáåñïå÷èòü äîñòèæåíèå â 2015 ãîäó ñëåäóþùèõ ïîêàçàòåëåé (ïî ñðàâíåíèþ ñ 2009 ãîäîì):

óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðîñò æèëèùíîé îáåñïå÷åííîñòè ñ 22,4 êâ. ìåòðà íà ÷åëîâåêà äî 24,2 êâ. ìåòðà íà ÷åëîâåêà);

ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè ïðèîáðåòåíèÿ æèëüÿ, êîãäà ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü ñòàíäàðòíîé êâàðòèðû îáùåé ïëîùàäüþ 54 êâ. ìåòðà áóäåò ðàâíà ñðåäíåìó ãîäîâîìó ñîâîêóïíîìó äåíåæíîìó äîõîäó ñåìüè èç 3 ÷åëîâåê çà 4 ãîäà (â 2009 ãîäó — 4,8 ãîäà);

óâåëè÷åíèå äîëè ñåìåé, êîòîðûì áóäåò äîñòóïíî ïðèîáðåòåíèå æèëüÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñòàíäàðòàì îáåñïå÷åíèÿ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, ñ ïîìîùüþ ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ ñðåäñòâ — ñ 12 äî 30 ïðîöåíòîâ;

óâåëè÷åíèå ãîäîâîãî îáúåìà ââîäà æèëüÿ ñ 59,8 ìëí. êâ. ìåòðîâ îáùåé ïëîùàäè æèëüÿ â 2009 ãîäó äî 90 ìëí. êâ. ìåòðîâ â 2015 ãîäó, â òîì ÷èñëå íå ìåíåå 20 ìëí. êâ. ìåòðîâ íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, âîâëå÷åííûõ â îáîðîò â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà»;

ñòðîèòåëüñòâî ñ 2012 ãîäà åæåãîäíî íå ìåíåå 30 ïðîöåíòîâ æèëüÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, âîâëå÷åííûõ â îáîðîò â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà»;

óâåëè÷åíèå äîëè ââîäà æèëüÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñòàíäàðòàì ýêîíîìêëàññà, ê 2015 ãîäó äî 60 ïðîöåíòîâ;

ñîäåéñòâèå â îáåñïå÷åíèè æèëüåì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ

â 2011-2015 ãîäàõ 172 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé;

óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé â 2011-2015 ãîäàõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îêîëî 86,9 òûñ. ñåìåé ãðàæäàí, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèÿì, óñòàíîâëåííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì;

çàâåðøåíèå ñòðîèòåëüñòâà 10 îáùåæèòèé äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ;

çàâåðøåíèå ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè 19 îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû;

ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ;

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óëó÷øåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, ðåàëèçàöèè ýôôåêòèâíîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå;

ïåðåñåëåíèå â 2011-2012 ãîäàõ 480 òûñ. ñåìåé èç àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà çà ñ÷åò ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, ïðåäîñòàâëÿåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î Ôîíäå ñîäåéñòâèÿ ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà»

I. Õàðàêòåðèñòèêà ïðîáëåìû

 õîäå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå», îäîáðåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 èþíÿ 1993 ãîäà N 595, Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé íîâîãî ýòàïà ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå», îäîáðåííûõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 ìàðòà 1996 ãîäà N 431, ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà N 675, áûëè ñîçäàíû ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé ïîëèòèêè, îïðåäåëåíû åå ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ è îòðàáîòàíû ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè.

Çà ýòîò ïåðèîä áûëà ñôîðìèðîâàíà íîðìàòèâíàÿ ïðàâîâàÿ áàçà, ÿâëÿþùàÿñÿ îñíîâîé ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ æèëèùíûì ñòðîèòåëüñòâîì, æèëèùíî-êîììóíàëüíûì õîçÿéñòâîì, îáåñïå÷åíèåì ïðàâ ñîáñòâåííîñòè â æèëèùíîé ñôåðå â óñëîâèÿõ ðàçâèâàþùèõñÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.

Íîâûå ïðàâîâûå óñëîâèÿ ñîçäàëè îñíîâó äëÿ ðåàëèçàöèè íà ïðàêòèêå ïîñòàâëåííûõ öåëåé è ïîçâîëèëè ñ ïîìîùüþ øèðîêîìàñøòàáíûõ ñêîîðäèíèðîâàííûõ äåéñòâèé íà âñåõ óðîâíÿõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñóùåñòâèòü ìåðû, â òîì ÷èñëå â ðàìêàõ ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Äîñòóïíîå è êîìôîðòíîå æèëüå — ãðàæäàíàì Ðîññèè», íàïðàâëåííûå íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé òûñÿ÷ ñåìåé è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îêàçûâàåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Âêëþ÷åíèå çàäà÷è ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà äîñòóïíîãî æèëüÿ è îáåñïå÷åíèÿ êîìôîðòíûõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ â ÷èñëî ïðèîðèòåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ íàðÿäó ñ ðàçâèòèåì îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ îïðåäåëèëî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü íîâîãî ýòàïà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðàíå.

Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Æèëèùå» íà 2011-2015 ãîäû (äàëåå — Ïðîãðàììà) ïðåäóñìàòðèâàåò:

ôîðìèðîâàíèå ðûíêà äîñòóïíîãî æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè;

êîìïëåêñíîå ðåøåíèå ïðîáëåìû ïåðåõîäà ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ æèëèùíîé ñôåðû, îáåñïå÷èâàþùåå äîñòóïíîñòü æèëüÿ äëÿ ãðàæäàí, áåçîïàñíûå è êîìôîðòíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ â íåì;

ñòèìóëèðîâàíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íà æèëüå, âêëþ÷àÿ ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè ïðèîáðåòåíèÿ æèëüÿ äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé;

ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí;

ïîâûøåíèå êà÷åñòâà è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè æèëèùíîãî ôîíäà.

 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû ïëàíèðóåòñÿ îòðàáîòàòü êîìïëåêñíûé ïîäõîä ïðè ñòðîèòåëüñòâå æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè, ñ ó÷åòîì ïîääåðæêè êàê ñïðîñà, òàê è ïðåäëîæåíèÿ æèëüÿ ýêîíîìêëàññà íà ðûíêå æèëüÿ. Óêàçàííûé ïîäõîä ñáàëàíñèðîâàííîé ïîääåðæêè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óâåëè÷åíèþ îáúåìîâ ââîäà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, ñíèæåíèþ åãî ñòîèìîñòè è óâåëè÷åíèþ êîëè÷åñòâà ãðàæäàí, ñïîñîáíûõ ñàìîñòîÿòåëüíî óëó÷øèòü ñâîè æèëèùíûå óñëîâèÿ.

Ïðîãðàììà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âçàèìîóâÿçàííûé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ ïóòåì ìàññîâîãî ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè.

Ïðîâîäèìûå ñ 2006 ãîäà ðåôîðìû â æèëèùíîé ñôåðå îáåñïå÷èëè êîðåííîé ïîâîðîò ê ðûíî÷íûì ìåõàíèçìàì ïðè ñîáëþäåíèè ïðèíöèïîâ îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé æèëèùíûõ ïðàâ ìàëîèìóùèõ ãðàæäàí è èíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðûíîê æèëüÿ ñòàë íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îòíîøåíèé â æèëèùíîé ñôåðå, ÷òî îáåñïå÷èëî âîçìîæíîñòü óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû è ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Äîñòóïíîå è êîìôîðòíîå æèëüå — ãðàæäàíàì Ðîññèè» â 2006-2010 ãîäàõ, êîãäà íà ïðàêòèêå áûëè ïðîäåìîíñòðèðîâàíû âîçìîæíîñòè óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.

Êàðäèíàëüíûì îáðàçîì èçìåíèëàñü ñòðóêòóðà æèëèùíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, ñôîðìèðîâàí íîâûé ñëîé ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ êàê ñîöèàëüíîé áàçû æèëèùíîé ðåôîðìû. Äîëÿ ÷àñòíîãî æèëèùíîãî ôîíäà çà 2006-2009 ãîäû óâåëè÷èëàñü ñ 33 äî 87,2 ïðîöåíòà, à äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà ñîêðàòèëàñü ñ 67 äî 12,8 ïðîöåíòà.

Ïî ñâåäåíèÿì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì, åæåãîäíî îñóùåñòâëÿþòñÿ ñäåëêè ñ íåäâèæèìîñòüþ, â êîòîðûå âîâëå÷åíî ïîðÿäêà 5,3 ïðîöåíòà æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì ïîêàçàòåëåì ðàçâèòèÿ ðûíêà æèëüÿ.

Ðàäèêàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â æèëèùíîì ñòðîèòåëüñòâå. Îñíîâíóþ ðîëü çäåñü ñòàëè èãðàòü ÷àñòíûå, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûå çàñòðîéùèêè. Äîëÿ æèëüÿ, ââåäåííîãî ÷àñòíûìè è èíäèâèäóàëüíûìè çàñòðîéùèêàìè, â îáùåì îáúåìå ââåäåííîãî æèëüÿ â 2009 ãîäó ñîñòàâèëà 47,8 ïðîöåíòà.

Êàðäèíàëüíî èçìåíèëàñü ñèòóàöèÿ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Åñëè â IV êâàðòàëå 2005 ãîäà ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà îòêðûòûõ àóêöèîíàõ ëèøü 10 ïðîöåíòîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ áûëî ïðåäîñòàâëåíî íà àóêöèîíàõ, òî â IV êâàðòàëå 2009 ãîäà íà àóêöèîíàõ áûëî ïðåäîñòàâëåíî óæå 82 ïðîöåíòà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ (áåç ó÷åòà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà).

Îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè òàê íàçûâàåìîé «òî÷å÷íîé çàñòðîéêè» ñ èñïîëüçîâàíèåì óæå ñóùåñòâóþùåé èíæåíåðíîé, ñîöèàëüíîé è äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû ïîäòâåðäèëè ïðàâèëüíîñòü âûáðàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïî ðåàëèçàöèè êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê îñâîåíèþ è ðàçâèòèþ òåððèòîðèé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿâøåãîñÿ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû.

Ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèòñÿ ïîëèòèêà ïî ñíèæåíèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ â æèëèùíîì ñòðîèòåëüñòâå. Óïðîùåíû ïðîöåäóðû ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè òåððèòîðèé, ðàçðàáîòêè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû ðåçóëüòàòîâ èíæåíåðíûõ èçûñêàíèé è ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ñòðîèòåëüñòâî, ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî íàäçîðà.

 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îïåðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ óâåëè÷åíèÿ ïðåäëîæåíèÿ æèëüÿ íà êîíêóðåíòíîì ðûíêå æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, óäîâëåòâîðÿþùåãî óâåëè÷èâàþùèéñÿ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ, â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà» áûëè îñóùåñòâëåíû ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ðåàëèçàöèþ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿëàñü â âèäå ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ íà îáåñïå÷åíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîä æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé.

 2006-2009 ãîäàõ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû ðåàëèçîâûâàëîñü 283 èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòà â 65 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Îáùèé îáúåì ïðèâëå÷åííîé â æèëèùíóþ ñôåðó êðåäèòíîé ìàññû â 2008 ãîäó ñîñòàâèë 13,7 ìëðä. ðóáëåé. Äîïîëíèòåëüíûé îáúåì ââîäà æèëüÿ ñîñòàâèë 2,8 ìëí. êâ. ìåòðîâ.

Îáùèé îáúåì ïðèâëå÷åííîé êðåäèòíîé ìàññû â 2009 ãîäó ñîñòàâèë 6,3 ìëðä. ðóáëåé. Äîïîëíèòåëüíûé ââîä æèëüÿ ñîñòàâèë 1,8 ìëí. êâ. ìåòðîâ.

 2010 ãîäó â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû îñóùåñòâëÿëàñü ðåàëèçàöèÿ 42 èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â 10 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïëàíèðóåìûé äîïîëíèòåëüíûé ââîä æèëüÿ ñîñòàâèò 1,8 ìëí. êâ. ìåòðîâ.

Îñíîâíûìè ïðîáëåìàìè ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà» íà íà÷àëüíîì ýòàïå â 2006-2007 ãîäàõ ÿâèëèñü:

íèçêàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü, à â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ è íåäîñòàòîê âîçìîæíîñòåé ó ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ïðèâëå÷åíèè êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé;

íåáîëüøîé îïûò ó ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé â îòíîøåíèè ïðàêòèêè êðåäèòîâàíèÿ ïðîåêòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé;

íåãîòîâíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö ê ïðèâëå÷åíèþ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ïðàêòèêè çàëîãîâîãî îáåñïå÷åíèÿ êðåäèòà, à òàêæå â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì êðåäèòíûõ èñòîðèé è îïûòà ðàáîòû ñ áàíêàìè.

 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè óêàçàííîé ïîäïðîãðàììû â 2007-2008 ãîäàõ áûëè äîñòèãíóòû ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû, â òîì ÷èñëå ó þðèäè÷åñêèõ ëèö ïîÿâèëàñü çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðèâëå÷åíèè êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ ïðè ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.

Òàê, â 2009 ãîäó äëÿ ó÷àñòèÿ â îòáîðå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè áûëî ïðåäñòàâëåíî 187 ïðîåêòîâ èç 46 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èç êîòîðûõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íàïðàâëåíû íà ðåàëèçàöèþ 56 ïðîåêòîâ â 19 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè íà÷àëè ðàçâèâàòü íîâûé êðåäèòíûé ïðîäóêò â âèäå ïðîåêòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ðåàëèçàöèè ýòîé ïîäïðîãðàììû ïîêàçàë, ÷òî ìåõàíèçì åå ðåàëèçàöèè îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü íàä öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ è ôîðìèðóåò ïðîçðà÷íîñòü ïðîöåäóðû îáåñïå÷åíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, öåëåñîîáðàçíî ïðîäîëæèòü ðåàëèçàöèþ âûáðàííîãî íàïðàâëåíèÿ â 2011-2015 ãîäàõ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ñòèìóëèðîâàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», â êîòîðîé ïëàíèðóåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæêó ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà:

êîìïëåêñíàÿ ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ ïëàíèðîâêà òåððèòîðèé â öåëÿõ ìàññîâîãî ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ;

ðàçâèòèå ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìàëîýòàæíîãî, êîòîðîå îòâå÷àåò ñîâðåìåííûì ñòàíäàðòàì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè è äîñòóïíî ãðàæäàíàì ñî ñðåäíèì óðîâíåì äîõîäîâ;

ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ïàðàëëåëüíî ñî ñòðîèòåëüñòâîì æèëüÿ ýêîíîìêëàññà;

âûäåëåíèå â îòäåëüíûé áèçíåñ ðàçâèòèÿ èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû íà çàñòðàèâàåìûõ ó÷àñòêàõ;

óïðîùåíèå ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ êðåäèòîâ çàñòðîéùèêàì, æèëèùíûì íåêîììåð÷åñêèì îáúåäèíåíèÿì ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûì êîîïåðàòèâàì, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, â òîì ÷èñëå ìàëîýòàæíîãî.

Òàêèì îáðàçîì, æèëüå ýêîíîìêëàññà, ïîñòðîåííîå â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Ñòèìóëèðîâàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», áóäåò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé», ãðàæäàí, ïîëó÷àþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» è ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí. Êðîìå òîãî, ïîñòðîåííîå æèëüå ýêîíîìêëàññà òàêæå áóäåò ïðèîáðåòàòüñÿ ãðàæäàíàìè çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå ñ ïðèâëå÷åíèåì èïîòå÷íûõ æèëèùíûõ êðåäèòîâ.

Ïðåäóñìîòðåííûå ïîäïðîãðàììîé «Ñòèìóëèðîâàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ áóäóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ ïðè óñëîâèè ðåàëèçàöèè íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.

Ïðè ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áóäåò îòðàáîòàí êîìïëåêñíûé ïîäõîä îêàçàíèÿ ðàçëè÷íûõ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.

 öåëÿõ ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ñòèìóëèðîâàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïëàíèðóåòñÿ ðåàëèçîâàòü ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ìîäåðíèçàöèþ è (èëè) ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ ýíåðãîýôôåêòèâíûõ ïðåäïðèÿòèé ñòðîéèíäóñòðèè, êîòîðûå áóäóò âûïóñêàòü ýíåðãîýôôåêòèâíûå è ýíåðãîñáåðåãàþùèå ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, êîíñòðóêöèè è èçäåëèÿ.

Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ óðîâåíü èçíîøåííîñòè îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà â íåêîòîðûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ äîñòèãàåò îò 40 äî 80 ïðîöåíòîâ è ïðîäîëæàåò óâåëè÷èâàòüñÿ.  îðãàíèçàöèÿõ èñïîëüçóþòñÿ óñòàðåâøèå, ýíåðãîçàòðàòíûå òåõíîëîãèè ïî ïðîèçâîäñòâó ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, èçäåëèé è êîíñòðóêöèé, ïðè ñòðîèòåëüñòâå æèëüÿ èñïîëüçóþòñÿ óñòàðåâøèå è íåýôôåêòèâíûå òåõíîëîãèè è ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû. Âñå ýòî îòðèöàòåëüíî âëèÿåò íà ñåáåñòîèìîñòü âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè è, êàê ñëåäñòâèå, ïðèâîäèò ê óâåëè÷åíèþ ñòîèìîñòè æèëüÿ.

Îñíîâíûìè öåëÿìè ïîäïðîãðàììû «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû ÿâëÿëèñü ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè, óñòîé÷èâîñòè è íàäåæíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíûé êîìïëåêñ.

Çà 2006-2010 ãîäû äîñòèãíóòû ñëåäóþùèå ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ ïîäïðîãðàììû «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû»:

ïðåîäîëåíèå ñíèæåíèÿ óðîâíÿ íàäåæíîñòè ðàáîòû æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

ñòàáèëèçàöèÿ ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ îðãàíèçàöèé êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

ïîÿâëåíèå íà ðûíêå êîììóíàëüíûõ óñëóã îðãàíèçàöèé ÷àñòíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè.

Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû» â 2006-2010 ãîäàõ ïðåäóñìàòðèâàëîñü â îáúåìå 91,17 ìëðä. ðóáëåé, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà — 28,24 ìëðä. ðóáëåé, èç íèõ íà ñòðîèòåëüñòâî è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé îòðàñëè — 24,14 ìëðä. ðóáëåé, íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðåñåëåíèþ ãðàæäàí èç æèëèùíîãî ôîíäà, ïðèçíàííîãî íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ, è (èëè) æèëèùíîãî ôîíäà ñ âûñîêèì óðîâíåì èçíîñà — 4,1 ìëðä. ðóáëåé.

 2006-2010 ãîäàõ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû» îêàçàíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà â ôèíàíñèðîâàíèè ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â 63 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ðåêîíñòðóèðîâàíû áîëåå 10000 êì ñåòåé âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè, îòîïèòåëüíûå êîòåëüíûå îáùåé ìîùíîñòüþ áîëåå 25000 Ãêàë/÷, î÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ íà îáúåêòàõ âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè îáùåé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ áîëåå 5000 òûñ. êóá. ìåòðîâ â ñóòêè.

 ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïåðåñåëåíèþ ãðàæäàí èç æèëèùíîãî ôîíäà, ïðèçíàííîãî íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ, è (èëè) æèëèùíîãî ôîíäà ñ âûñîêèì óðîâíåì èçíîñà â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû ïðèíèìàëè ó÷àñòèå 79 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà ðåàëèçàöèþ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â 2006-2010 ãîäàõ ïðåäóñìîòðåíî 16,6 ìëðä. ðóáëåé, èç íèõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâëÿþò 5,51 ìëðä. ðóáëåé, ñðåäñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ — 11,3 ìëðä. ðóáëåé.

Ëèêâèäèðîâàíû âåòõèå è àâàðèéíûå æèëûå äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 513,9 òûñ. êâ. ìåòðîâ, èç íèõ ïåðåñåëåíî áîëåå 35185 ñåìåé.

 ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ìîäåðíèçàöèÿ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû» ïðåäóñìîòðåíî ñîôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàâåðøåíèþ ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ, êîòîðûå áûëè íà÷àòû ïðè ðåàëèçàöèè àíàëîãè÷íîé ïîäïðîãðàììû â ðàìêàõ ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû â ïåðèîä 2006-2010 ãîäîâ è ôèíàíñèðîâàëèñü çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.

Ïîääåðæêà ìîëîäûõ ñåìåé â âîïðîñàõ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ âàæíûì íàïðàâëåíèåì æèëèùíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé» â 2006-2009 ãîäàõ ïðîäåìîíñòðèðîâàëà åæåãîäíûé ðîñò ÷èñëà ìîëîäûõ ñåìåé, æåëàþùèõ ñòàòü ó÷àñòíèêàìè ïîäïðîãðàììû. Òàê, íà 1 ÿíâàðÿ 2010 ãîäà ó÷àñòâîâàòü â ïîäïðîãðàììå èçúÿâèëè æåëàíèå 217,2 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé, íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé.

 òå÷åíèå 4 ëåò (2006-2009 ãîäû) â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé» óëó÷øèëè æèëèùíûå óñëîâèÿ, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì èïîòå÷íûõ æèëèùíûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðè îêàçàíèè ïîääåðæêè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ áîëåå 130 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé.

Çà 2006-2009 ãîäû âîçðîñëî ÷èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ðåàëèçóþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû.  2005 ãîäó òàêèõ ñóáúåêòîâ áûëî 43, â 2009 ãîäó — 80.

Ðåàëèçàöèÿ óêàçàííîé ïîäïðîãðàììû ñïîñîáñòâîâàëà ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèþ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå òîëüêî ïðîãðàìì ïî ïîääåðæêå ìîëîäûõ ñåìåé â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé, íî è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ. Åñëè íà íà÷àëî 2006 ãîäà 55 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìåëè ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ, òî â òå÷åíèå 3 ëåò åùå 25 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàëè è óòâåðäèëè íîâûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ. Âñåãî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òàêèå ïðîãðàììû äåéñòâóþò â 80 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëñÿ îáúåì ñðåäñòâ, ïðåäóñìàòðèâàåìûõ â áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòàõ íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû.  2006 ãîäó â áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ âûïëàò (ñóáñèäèé) ìîëîäûì ñåìüÿì ïðåäóñìàòðèâàëîñü 3,8 ìëðä. ðóáëåé, â 2009 ãîäó — 12,5 ìëðä. ðóáëåé.

Ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïåðåä êîòîðûìè ãîñóäàðñòâî èìååò îáÿçàòåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñòàåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå îñòðûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì.

Îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, ïåðåä êîòîðûìè ãîñóäàðñòâî èìååò îáÿçàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ ìåõàíèçì ïðåäîñòàâëåíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîöèàëüíûõ âûïëàò äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ æèëüÿ ïîñðåäñòâîì âûäà÷è ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ.

Íà ýòàïå ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå» íà 2002-2010 ãîäû ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì ðåàëèçîâûâàëñÿ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì».

Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà 510896 ñåìåé óêàçàííûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí íóæäàëèñü â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé, èç êîòîðûõ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» çà ïåðèîä ñ 2006 ïî 2010 ãîä ñ ó÷åòîì ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ãðàôèêîì âûïóñêà è ðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ â 2010 ãîäó, îáåñïå÷åíû æèëüåì 103393 ñåìüè, ÷òî ñîñòàâëÿåò 20,2 ïðîöåíòà îáùåé ïîòðåáíîñòè, èëè 92 ïðîöåíòà ïëàíîâîãî êîëè÷åñòâà.

 ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì êàòåãîðèé ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» óäàëîñü ïðèìåíèòü åäèíûå ïðèíöèïû è ìåõàíèçìû âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè ïî÷òè âñåõ óñòàíîâëåííûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí (çà èñêëþ÷åíèåì ãðàæäàí, âûåçæàþùèõ èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé) íà îñíîâå âûäà÷è èì ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ. Ýòî ïîçâîëèëî ñîçäàòü ýôôåêòèâíûé ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà óñòàíîâëåííûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí.

 2009 ãîäó Ìèíèñòåðñòâî ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâåëî èíâåíòàðèçàöèþ ÷èñëà ñåìåé, íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé. Ïî ðåçóëüòàòàì èíâåíòàðèçàöèè 428791 ñåìüÿ ÿâëÿåòñÿ íóæäàþùåéñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé, â òîì ÷èñëå:

156993 ñåìüè âîåííîñëóæàùèõ, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïîäëåæàùèõ óâîëüíåíèþ ñ âîåííîé ñëóæáû (ñëóæáû), è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ëèö, â òîì ÷èñëå ãðàæäàí, ïîäëåæàùèõ îòñåëåíèþ èç çàêðûòûõ âîåííûõ ãîðîäêîâ è ïîñåëêîâ ó÷ðåæäåíèé ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ;

20135 ñåìåé ãðàæäàí, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû (ñëóæáû), è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ëèö, âñòàâøèõ äî 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â ïîëó÷åíèè æèëüÿ (óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé) â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

1004 ñåìüè ãðàæäàí, ïîäëåæàùèõ îòñåëåíèþ ñ êîìïëåêñà «Áàéêîíóð»;

12609 ñåìåé ãðàæäàí, ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàäèàöèîííûõ àâàðèé è êàòàñòðîô, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå ýòèõ àâàðèé, è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ëèö;

24294 ñåìüè ãðàæäàí, ïðèçíàííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âûíóæäåííûìè ïåðåñåëåíöàìè;

213756 ñåìåé ãðàæäàí, âûåçæàþùèõ (âûåõàâøèõ) èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé.

Âìåñòå ñ òåì íàðÿäó ñ óêàçàííûìè ïîëîæèòåëüíûìè ðåçóëüòàòàìè íå óäàëîñü îáåñïå÷èòü ñóùåñòâåííîãî óëó÷øåíèÿ ñèòóàöèè â æèëèùíîé ñôåðå, ïîâûñèòü äîñòóïíîñòü æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷èòü êîìôîðòíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ.

 ïîñëåäíèå ãîäû íà÷àëîñü àêòèâíîå ðàçâèòèå èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ. Îáùèé îáúåì çàäîëæåííîñòè ïî âûäàííûì èïîòå÷íûì êðåäèòàì óâåëè÷èëñÿ çà 2006-2009 ãîäû ñ 52,8 ìëðä. ðóáëåé äî 1010,9 ìëðä. ðóáëåé, òî åñòü ïî÷òè â 20 ðàç.

 2006-2009 ãîäàõ îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Àãåíòñòâî ïî èïîòå÷íîìó æèëèùíîìó êðåäèòîâàíèþ» (äàëåå — Àãåíòñòâî) ðåôèíàíñèðîâàëî 136499 èïîòå÷íûõ êðåäèòîâ â 80 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñóììó 122 ìëðä. ðóáëåé.

Ñîãëàñíî ïðîãíîçàì îáúåì ðûíêà èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ â 2010 ãîäó ñîñòàâèò 320 ìëðä. ðóáëåé.

 2009-2010 ãîäàõ îáåñïå÷åíà ïîòðåáíîñòü â çàåìíûõ ñðåäñòâàõ çà ñ÷åò ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàèìñòâîâàíèÿì Àãåíòñòâà â ðàçìåðå 80 ìëðä. ðóáëåé (36 ìëðä. ðóáëåé â 2009 ãîäó è 44 ìëðä. ðóáëåé â 2010 ãîäó), à òàêæå ïðåäóñìîòðåíî ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòíûõ ñðåäñòâ â ðàçìåðå äî 40 ìëðä. ðóáëåé.

Äàííûå ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà 2009 ãîä ïîêàçûâàþò, ÷òî æèëèùíàÿ ïðîáëåìà ñòîèò ïåðåä 60 ïðîöåíòàìè ðîññèéñêèõ ñåìåé, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè íå óäîâëåòâîðåííûõ æèëèùíûìè óñëîâèÿìè, ïðè ýòîì äëÿ 32 ïðîöåíòîâ ñåìåé æèëèùíàÿ ïðîáëåìà ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå îñòðîé è òðåáóåò ðåøåíèÿ â áëèæàéøèå 3 ãîäà. Ïðè ýòîì êàæäàÿ ÷åòâåðòàÿ ñåìüÿ èìååò æèëüå, íàõîäÿùååñÿ â ïëîõîì èëè î÷åíü ïëîõîì ñîñòîÿíèè. Îáùàÿ ïîòðåáíîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèè â æèëüå ñîñòàâëÿåò îêîëî 1570 ìëí. êâ. ìåòðîâ, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ýòîé ïîòðåáíîñòè íåîáõîäèìî óâåëè÷èòü æèëèùíûé ôîíä íà 46 ïðîöåíòîâ.

Íåñìîòðÿ íà ñîçäàíèå îñíîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà æèëüÿ, ïðèîáðåòåíèå, ñòðîèòåëüñòâî è íàåì æèëüÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ íà ïðàêòèêå ïîêà äîñòóïíû ëèøü îãðàíè÷åííîìó êðóãó ñåìåé — ñåìüÿì ñ âûñîêèìè äîõîäàìè.

 öåëÿõ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ è äðóãèõ ìåõàíèçìîâ ðàñøèðåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà, ñèñòåìû ðåôèíàíñèðîâàíèÿ èïîòå÷íûõ æèëèùíûõ êðåäèòîâ, ðûíêà èïîòå÷íûõ öåííûõ áóìàã.

Íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû óäîâëåòâîðèòåëüíûìè è òåìïû îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì ãðàæäàí, ïðèíÿòûõ íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé. Ñðåäíåå âðåìÿ îæèäàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé ñîöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â 2009 ãîäó ñîñòàâëÿëî 8 ëåò, â 2010 ãîäó ñîñòàâèò 5-7 ëåò.

Óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïðåäîñòàâëåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî æåëàíèþ ãðàæäàí çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ñòðîèòåëüñòâà èíäèâèäóàëüíûõ æèëûõ äîìîâ, à òàêæå ðàçâèòèå íîâûõ ôîðì æèëèùíî-ñòðîèòåëüíîé êîîïåðàöèè è èíûõ æèëèùíûõ íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé ãðàæäàí ñ îáåñïå÷åíèåì ìåð äîïîëíèòåëüíîé ïîääåðæêè ãðàæäàí, ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, è äðóãèõ ëüãîòíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí.

Ñîãëàñíî ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì íà êîíåö 2008 ãîäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáúåì âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà ñîñòàâëÿë áîëåå 99,5 ìëí. êâ. ìåòðîâ.

 çîíå Áàéêàëî-Àìóðñêîé ìàãèñòðàëè (ÁÀÌ), âêëþ÷àþùåé òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ, Àìóðñêîé îáëàñòè è Èðêóòñêîé îáëàñòè, ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2010 ãîäà â âåòõîì æèëèùíîì ôîíäå, ïðèçíàííîì íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ, ïðîæèâàåò 40,5 òûñ. ÷åëîâåê èëè 15 òûñ. ñåìåé. Ôàêòè÷åñêàÿ ïëîùàäü, çàíèìàåìàÿ ïðîæèâàþùèìè â âåòõîì è àâàðèéíîì æèëèùíîì ôîíäå, ñîñòàâëÿåò 828,6 òûñ. êâ. ìåòðîâ.

Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñëîæèâøàÿñÿ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ íå ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå, ïðîæèâàþùåå â çîíå, ïðèëåãàþùåé ê ÁÀÌó, êà÷åñòâåííûì è äîñòóïíûì æèëüåì, ñëåäîâàòåëüíî, ïðîáëåìà ìîæåò áûòü ðåøåíà ñ ïðèâëå÷åíèåì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Êðîìå òîãî, â ã.Âîëãîäîíñêå (Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü) âñëåäñòâèå ðÿäà ïðè÷èí, âêëþ÷àÿ íåñîâåðøåíñòâî íîðìàòèâíîé áàçû, îøèáêè è ïðîñ÷åòû íàó÷íûõ, èçûñêàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ, ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è ýêñïëóàòèðóþùèõ ñëóæá, íåêîìïëåêñíîñòü çàñòðîéêè ìèêðîðàéîíîâ ãîðîäà, íåçàâåðøåííîñòü âåðòèêàëüíîé ïëàíèðîâêè è ò.ä., ïðîèñõîäèò çàìà÷èâàíèå ïðîñàäî÷íîé òîëùè ãðóíòîâ.  çàñòðàèâàåìîé ïðè ñòðîèòåëüñòâå íà ïðîñàäî÷íûõ ãðóíòàõ ÷àñòè ãîðîäà íà÷àëñÿ èíòåíñèâíûé íåðàâíîìåðíûé (êóïîëîîáðàçíûé) ïîäúåì óðîâíÿ ïîäçåìíûõ âîä, âûçûâàÿ íåðàâíîìåðíûå ïðîñàäêè îñíîâàíèé ôóíäàìåíòîâ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, à òàêæå ïîâðåæäåíèÿ âîäîíåñóùèõ èíæåíåðíûõ ñåòåé, ïîñòðîåííûõ áåç ó÷åòà ïðîñàäî÷íûõ ãðóíòîâ. Äëÿ ïðèâåäåíèÿ îáúåêòîâ ã.Âîëãîäîíñêà â ñîñòîÿíèå, îáåñïå÷èâàþùåå áåçîïàñíîå ïðîæèâàíèå åãî æèòåëåé, íåîáõîäèìî îêàçàòü ïîääåðæêó áþäæåòó Ðîñòîâñêîé îáëàñòè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

 Ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðåñåëåíèþ ãðàæäàí, âûåçæàþùèõ (âûåõàâøèõ) èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé, â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñîãëàøåíèÿ î âçàèìîäåéñòâèè è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâèòåëüñòâîì Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì ãîðîä Íîðèëüñê è îòêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì «Ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ «Íîðèëüñêèé íèêåëü» ïî ïåðåñåëåíèþ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ãã.Íîðèëüñêå è Äóäèíêå, è ìîäåðíèçàöèè êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ã.Íîðèëüñêà.

 2009 ãîäó â ðàìêàõ ðàçâèòèÿ ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Äîñòóïíîå è êîìôîðòíîå æèëüå — ãðàæäàíàì Ðîññèè» áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à ðåàëèçîâàòü àíòèêðèçèñíûå ìåðû, â òîì ÷èñëå ñîõðàíèòü äîñòèãíóòûé â 2008 ãîäó óðîâåíü äîñòóïíîñòè æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ è ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ åãî äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ïóòåì ìàññîâîãî ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè.

Âìåñòå ñ òåì äîñòèãíóòûå ðåçóëüòàòû è ñëîæèâøàÿñÿ íà ðûíêå æèëüÿ ñèòóàöèÿ îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñîâàíèÿ öåëåé è çàäà÷ Ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûõ íà ïðåîäîëåíèå ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì â æèëèùíîé ñôåðå, ñ äîëãîñðî÷íûìè ñòðàòåãè÷åñêèìè öåëÿìè è ïðèîðèòåòàìè ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé ïîëèòèêè. Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû äîëæíà îáåñïå÷èòü ïðîäâèæåíèå ïî íàïðàâëåíèþ äîñòèæåíèÿ äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé ïîëèòèêè.

Ñòðàòåãè÷åñêîé öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé ïîëèòèêè è åå ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè, èçëîæåííûìè â Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè æèëüÿ äëÿ âñåõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, à òàêæå ñîîòâåòñòâèå îáúåìà êîìôîðòíîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïîòðåáíîñòÿì íàñåëåíèÿ.

Çàäà÷à ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ íîâûõ ôîðì óëó÷øåíèÿ ãðàæäàíàìè æèëèùíûõ óñëîâèé òðåáóåò îò ôåäåðàëüíîãî öåíòðà ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â æèëèùíîì ñåêòîðå è ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèé íà ìåñòàõ.

Íåîáõîäèìîñòü óñêîðåííîãî ïåðåõîäà ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ æèëèùíîé ñôåðû îïðåäåëÿåò öåëåñîîáðàçíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà äëÿ ðåøåíèÿ óêàçàííûõ ïðîáëåì, ïîñêîëüêó îíè:

îòðàæåíû â îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà è ïðèîðèòåòàõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, à èõ ðåøåíèå ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé è êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ, ïðåäîòâðàòèòü ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ è ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà æèëüÿ;

íîñÿò ìåæîòðàñëåâîé è ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð è íå ìîãóò áûòü ðåøåíû áåç ó÷àñòèÿ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà;

íå ìîãóò áûòü ðåøåíû â ïðåäåëàõ îäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è òðåáóþò çíà÷èòåëüíûõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ äî 2015 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî;

íîñÿò êîìïëåêñíûé õàðàêòåð, à èõ ðåøåíèå îêàæåò ñóùåñòâåííîå ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà ñîöèàëüíîå áëàãîïîëó÷èå â îáùåñòâå, îáùåå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå è ðîñò ïðîèçâîäñòâà.

Âìåñòå ñ òåì ïðèìåíåíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà â ðåøåíèè ïîñòàâëåííûõ Ïðîãðàììîé çàäà÷ ñîïðÿæåíî ñ îïðåäåëåííûìè ðèñêàìè. Òàê, â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû âîçìîæíû îòêëîíåíèÿ â äîñòèæåíèè ðåçóëüòàòîâ èç-çà ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé íà ðûíêå æèëüÿ, à òàêæå â îòðàñëè æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.

II. Îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст