Фонд социального страхования РФ по рм выделил 17 млн руб на обес

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

28 МАЯ 2010 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

ПО РМ ВЫДЕЛИЛ 17 МЛН РУБ. НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

БЕЗОПАСНОГО ТРУДА

(«Столица С» 27.05.2010)

17 млн руб. выделили в 2010 году на предупредительные меры по сокращению производственных травм и профзаболеваний в Мордовии. Сейчас в региональном отделении Фонда социального страхования РФ по РМ 30 страхователей республики получили разрешение расходовать на эти цели 4,7 млн руб.

По итогам 2009 года 55 предприятий Мордовии потратили на создание безопасных условий труда и санаторно-курортное лечение работников более 16,5 млн руб., причем на приобретение средств индивидуальной защиты ушло 45,1% денег. В течение последних трех лет прослеживается тенденция к снижению количества несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в республике. «Внимание к вопросам безопасных условий труда работающих является одним из приоритетных направлений социальной ответственности Фонда», — говорит управляющий Людмила Иванова.

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЦИАЛЬНАЯ

ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Портал органов государственной власти Астраханской области 27.05.2010)

В Каспийском пресс-центре прошла пресс-конференция управляющего Астраханским региональным отделением социального страхования РФ Фонда Олега Петелина. На пресс-конференции рассказали о предпринимаемых мерах социальной поддержки населения Астраханской области. Фонд социального страхования, и в частности Астраханское региональное отделение, осуществляют реализацию: мер по поддержке материнства и детства, программ по сохранению и улучшению здоровья работающего населения; мер социальной помощи гражданам льготных категорий, инвалидам. В целях эффективной организации лечения пострадавших региональным отделением подписано соглашение с Министерством здравоохранения Астраханской области и территориальным Фондом обязательного медицинского страхования. Для того чтобы обеспечить качественное и быстрое восстановление трудоспособности пострадавших региональное отделение тесно взаимодействует с медицинскими учреждениями по каждому случаю. Пострадавшим с первого дня их пребывания в стационаре оплачиваются лекарства, различные виды медицинской помощи. С начала года на лечение пострадавших от тяжелых несчастных случаев на производстве было направлено 650 тысяч рублей, что значительно превысило показатели прошлого года. В среднем лечение одного пострадавшего обошлось отделению в более чем 36 тысяч рублей.

Продолжается работа по обеспечению льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации. С начала года в отделение обратилось порядка 5 тысяч инвалидов, от них принято почти 14,5 тысяч заявок. В 2010 отделению выделено на обеспечение инвалидов средствами реабилитации более 58 миллионов рублей, половина данных средств уже израсходована по назначению.

С НАЧАЛА ГОДА В РЕГИОНЕ РОДИЛОСЬ

БОЛЕЕ ЧЕТЫРЕХ ТЫСЯЧ ШЕСТИСОТ ДЕТЕЙ

(ВИП Новости 33 27.05.2010)

За четыре месяца 2010 года во Владимирской области родились 4604 малыша, причем мальчиков среди новорожденных больше, чем девочек. Как сообщает Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, сначала года у мам в возрасте до 18 лет появилось 83 малыша, при этом у одной мамы это уже второй ребенок в семье, а у двух мам — третий ребенок. У женщин в возрасте старше 40 лет родились 94 ребенка, 13 из них – долгожданные первенцы.

В рамках реализации программы «Родовые сертификаты» Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за четыре месяца перечислило около 50 миллионов рублей на банковские счета женских консультаций, родильных домов и детских поликлиник, специалисты которых наблюдают малышей первого года жизни,

Стоит отметить, что по показателю рождаемости Владимирская область по-прежнему занимает пятое место в Центральном федеральном округе.

ГЛАВА СОЦСТРАХА КОМИ МАРИНА

ВЕТОШКИНА УКАЗАЛА НА НЕДОРАБОТКИ ВРАЧЕЙ

(ИА «Комиинформ» 27.05.2010)

Содействовать эффективному использованию государственных средств, четко следовать порядку медицинского отбора и направления граждан на санаторно-курортное лечение и взвешенно оценивать реабилитационный потенциал инвалидов, — такое обращение управляющего региональным отделением Фонда соцстраха РФ по РК Марины Ветошкиной к руководителям лечебных учреждений Коми прозвучало на прошедшей 24 мая коллегии Министерства здравоохранения РК, сообщили «Комиинформу» в региональном отеделении соцстраха.

Необходимость в этом подтверждена результатами анализа расходования средств федерального бюджета за 2008-2010 годы на санаторно-курортное лечение льготников и технические средства реабилитации для инвалидов. Нередки случаи, когда справки на получение путевок и санаторно-курортные карты выдаются серьезно больным людям, которым лечение в санаториях противопоказано, когда врачи забывают указывать в курортных картах не только сопутствующие, но и перенесенные заболевания, включая такие серьезные, как инфаркты и инсульты. В санаториях таких пациентов не берутся лечить, хотя услуги уже оплачены государством, а выписывают их досрочно. Последствия таких недоработок врачей отражаются на здоровье людей и препятствуют эффективному использованию бюджетных средств . «Ежегодно мы получаем от льготников до 7 тысяч заявлений на санаторные путевки ,- уточнила М.Ветошкина. На выделенные в прошлом году из федерального бюджета 59,5 млн. рублей удалось закупить 3 810 путевок, то есть в два раза меньше потребности. Поэтому у нас каждая путевка на счету и направлять на санаторное лечение надо тех, кому оно действительно показано».

Аналогичный характер носит проблема обеспечения инвалидов республики техническими средствами реабилитации (ТСР) в рамках реализации федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Обеспечение ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР), которую составляют специалисты бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании направлений лечебных учреждений. От врачей поликлиник зависит, какие средства реабилитации и сколько получит конкретный инвалид. Комиссии МСЭ вправе корректировать эти рекомендации, но на практике такое случается редко, считается, что лечащий врач лучше знает потребности своих пациентов. В результате, ежегодное увеличение количества рекомендуемых изделий приобрело «взрывной» характер. Так, в 2009 году рекомендованное количество абсорбирующего белья и памперсов увеличилось на 82%, спецсредств при нарушении функций выделения – на 95%, противопролежневых матрацев и подушек – на 80%, телефонных устройств с текстовым выходом – на 83%. А за четыре месяца 2010 года региональное отделение ФСС уже вышло на показатели прошлого года: 16 925 заявлений от 7 204 инвалидов на получение 2,5 миллионов изделий. Из них самыми востребованными остаются памперсы. Если в 2008 году их было выдано 900 тысяч штук на 14,5 млн. рублей, то в 2009 году полтора миллиона памперсов «съели» четверть годовых ассигнований на все виды ТСР. Это 29 миллионов рублей. Между тем, анализ рекомендаций, данных врачами ЛПУ, показал, что те же памперсы выписываются лицам, способным самостоятельно себя обслуживать и передвигаться. Участились случаи, когда одному инвалиду рекомендуется максимально возможный список ТСР. Нередко в направлениях на МСЭ врачами указываются изделия, имеющие противоположную реабилитационную направленность. Столь необоснованные рекомендации не приносят реальной помощи инвалидам, но влекут за собой нерациональное расходование бюджетных средств. Приобретение же действительно необходимых инвалидам средств реабилитации зачастую остается за рамками выделяемых ассигнований.

Эта позиция регионального отделения была поддержана руководителем Главного бюро МСЭ РК Тамарой Абрамовой, в выступлении которой также прозвучала обеспокоенность по поводу резкого увеличения количества необоснованно рекомендуемых врачами ЛПУ средств реабилитации и направления на санаторно-курортное лечение граждан с серьезными противопоказаниями.

Резюмируя эти выступления, министр здравоохранения Коми Михаил Мурашко подчеркнул необходимость строгого контроля над расходованием государственных средств и взвешенного, объективного подхода врачей лечебных учреждений к нуждам пациентов.

БОЛЕЕ 200 ЮГОРЧАН ПРОШЛИ

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ КУРСЫ

ЗА СЧЕТ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

(ИА «Нижневартовск Он-Лайн» 28.05.2010)

Около 14 миллионов рублей в первом квартале 2010 года направило региональное отделение фонда социального страхования РФ на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию югорчан, пострадавших вследствие несчастных случае на производстве.

Работникам, получившим трудовые увечья, оказаны различные виды государственной поддержки. За счет средств социального страхования 34 пострадавшим были оплачены лекарства, 16 – покрыты расходы на изготовление и ремонт протезов, 41 – оплачены средства реабилитации, 50 — профинансирован бытовой или медицинский уход, а 163 жителя округа получили изделия медицинского назначения.

Наибольшую долю расходов составила оплата санаторно-курортного лечения работников — более 8 млн рублей. Восстановительные курсы уже прошли 286 жителей округа, пострадавших на производстве или имеющих профзаболевания, сообщает региональное отделение фонда.

«География здравниц, где сегодня лечатся югорские работники, имеющие проблемы со здоровьем, очень обширна. Это санатории юга Тюменской и Омской областей, Алтайского края, Башкирии, Черноморского побережья России и Кавказских Минеральных Вод. Безусловно, задействованы и центры реабилитации фонда – «Тараскуль», «Омский» и «Кристалл», — рассказал «Югра-Информ» заместитель управляющего региональным отделением фонда Михаил Рыбьяков.

Всего в этом году на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию граждан, пострадавших вследствие несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, в бюджете регионального отделения фонда запланировано 54,3 млн рублей.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВЫБРАТЬ ВРАЧА

ПАЦИЕНТЫ СМОГУТ БЕСПЛАТНО ЛЕЧИТЬСЯ

В ЛЮБОЙ КЛИНИКЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДСТРАХОВАНИЯ

(«Российская газета» 28.05.2010)

Ирина Невинная

Пациенты будут обладать правом выбора медицинской организации и врача. То есть смогут бесплатно лечиться в любой клинике, работающей в системе обязательного медицинского страхования. А полис ОМС станет, наконец, реально «работать» на всей территории России.

Все это должен обеспечить новый закон об ОМС, подготовленный минздравсоцразвития. Впрочем, оппоненты законопроекта утверждают, что действенных механизмов для достижения этих целей нынешний вариант документа не содержит, а потому нуждается в доработке.

Министерство обнародовало проект закона и собирает экспертные заключения, перед тем как внести документ в Госдуму. Одна из основных целей переписанного заново закона, как уже сообщала «РГ» в номере за 20 мая, — усилить права застрахованных граждан на бесплатную медпомощь и улучшить ее качество.

Авторы законопроекта поясняют: полис обязательного медстрахования откроет человеку двери в любую клинику и к любому врачу, лишь бы они работали в системе ОМС. Не возбраняется лечиться даже в частных медучреждениях, если, конечно, те согласятся предоставлять свои услуги по тарифам ОМС и заключат соответствующие договоры со страховыми компаниями и территориальными фондами ОМС. Можно выбрать и отдельного врача-частника. Правда, если он позаботится, чтобы быть включенным в соответствующий реестр. Это, пожалуй, одно из наиболее смелых нововведений. До сих пор коммерческая медицина работала либо по прямым договорам с пациентами и работодателями, либо со страховщиками в системе добровольного (дополнительного) медстраха. А к государственным деньгам допущена не была.

Впрочем, захотят ли частники немедленно влиться в систему ОМС, пока не ясно — тарифы на услуги государственной медицины в разы меньше стоимости лечения в коммерческих клиниках. Хотя, как пояснил «РГ» директор профильного департамента минздравсоцразвития Владимир Зеленский, тарифы ОМС станут «полными». То есть будут отражать реальную стоимость той или иной медуслуги, за исключением расходов на приобретение дорогостоящего оборудования стоимостью выше 100 тысяч рублей. Как только это произойдет, частники действительно могут серьезно потеснить госклиники, перетягивая на себя пациентов.

Все застрахованные, согласно законопроекту, смогут оформить полис у любой из страховых компаний, работающих в их регионе. Если услуги страховщика почему-либо не понравятся — его можно поменять, но не чаще раза в год.

На переходный период законопроект предлагает «закрепить» сложившийся порядок — до 1 января 2014 года остаются действительными нынешние полисы. То есть пациенты «по умолчанию» на это время «приписываются» к тем же страховщикам, которые обслуживают их сегодня. За это время люди определятся с выбором, а страховщики произведут замену старых полисов на новые единого образца.

Право выбора пациентом врача декларируется и нынешним законодательством. Однако по факту этого не происходит — люди в большинстве лечатся по территориальному принципу: в муниципальной поликлинике по месту жительства либо (если речь идет о работающих) — в медучреждении, с которым заключил договор работодатель. Альтернатива — платная медицина.

Законопроект этот замкнутый круг пытается разорвать. В нем четко прописано: пациент имеет право заключить договор с любой страховой организацией, работающей в регионе, где он живет. А территориальный фонд ОМС обязан открыто публиковать на своем сайте информацию обо всех страховых компаниях и медучреждениях, с которыми они сотрудничают.

Тем не менее выбор остается ограниченным — ведь если с какой-либо клиникой у выбранного страховщика договора нет, значит, попасть туда на лечение уже не получится. Кроме того, предстоит устранить еще одно препятствие «конвертируемости» медуслуг, полученных в разных регионах. Территориальные программы ОМС везде разные, тарифы на услуги тоже, соответственно непонятно, как платить за «чужих» больных.

Как подчеркивает Владимир Зеленский, лечение пациентов в идеале должно осуществляться по единым стандартам, в какое бы медицинское учреждение они ни обратились. Именно поэтому в министерстве сейчас активно идет разработка стандартов и порядков лечения. Но принять стандарты на бумаге мало. Необходимо укрепить материальную базу учреждений здравоохранения, отремонтировать здания, закупить недостающее оборудование, обучить персонал, повысить ему зарплату. Тогда, считает министр Татьяна Голикова, с медучреждений можно будет требовать соблюдения стандартов лечения. На модернизацию госмедицины будет направлено в ближайшие два года порядка 460 млрд рублей. Это те дополнительные средства, которые придут в систему ОМС в результате повышения тарифной ставки.

плюсы и минусы

Андрей Юрин, председатель ФОМС:

— Теперь деньги из Фонда ОМС будут направляться за каждого пациента, то есть за оказанную услугу. До сих пор механизм финансирования был таков, что деньги направлялись в медучреждения, а не конкретно за каждого пациента. Усилится и роль страховых компаний, у которых сегодня нет стимула бороться за пациента. По новому закону именно они осуществляют контроль за объемом и качеством оказания медицинской помощи.

Важнейшее направление — информатизация и переход к единому электронному полису ОМС. Человек должен иметь возможность записаться на прием к врачу из дома — со своего домашнего компьютера через Интернет. Речь также идет о том, чтобы вести его историю болезни в электронном виде. Тогда в случае необходимости ее можно оперативно использовать в других лечебных учреждениях.

Александр Саверский, глава Всероссийского союза пациентов:

— В нынешнем варианте законопроект проблемы обеспечения свободного выбора пациентом медучреждения и врача, по сути, не решает. Главная задача страховой компании — перевести деньги клинике за медпомощь, которую получил застрахованный гражданин. И не важно, какое именно учреждение эту помощь оказало. Есть, допустим, сомнения в том, что помощь была действительно нужна? Требуется убедиться в объективности предъявленного клиникой счета? Пожалуйста — отправляй страхового комиссара, пусть разбирается на месте. Так устроено медицинское страхование в мире: главное здесь — договор страховщика и пациента. У нас же первый остается посредником между государственными медучреждениями и государственными же фондами ОМС. И борется не за пациента, а за договора с медучреждениями. И законопроект эту систему не меняет.

ПОЛИС ДОСТУПНОСТИ

СО СЛЕДУЮЩЕГО ГОДА РОССИЯНЕ СМОГУТ

ВЫБИРАТЬ ВРАЧЕЙ И БОЛЬНИЦУ

(«Российская газета» 28.05.2010)

Марина Грицюк

В течение примерно двух лет Россия перейдет на новые медицинские полисы. Как пояснил «РГ» руководитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрей Юрин, полис либо будет входить в состав единой электронной социальной карты, либо это будет отдельный документ, который не придется менять при смене страховщика.

Эта норма прописана в новом законе об обязательном медицинском страховании (ОМС), который на следующей неделе должен быть внесен в правительство. Сейчас при смене работы или страховой компании полис возвращается организации, а потом выдается новый. Или человек уезжает из региона, где ему был выдан полис, и в другом месте получает новый. «Это создает сложности при взаиморасчетах территорий, если человеку понадобится медицинская помощь, иногда создает путаницу, поэтому больницы порой с неохотой обслуживают иногородних», — сказал он. По новым правилам ничего подобного происходить не будет. У человека будет один полис, его номер будет занесен в общероссийскую базу данных — она будет создаваться параллельно. И в нее же будет вноситься вся информация об изменениях — места ли работы и жительства, страховой ли компании. И где бы человек ни был, он всегда сможет получить бесплатную помощь по системе ОМС, а учреждение, найдя человека по полису в банке данных, без проблем выставит счет страховой компании и получит деньги за работу. «Замена полисов не будет проходить в «пожарном порядке», старые полисы будут выходить из оборота постепенно», — заверил Андрей Юрин. Он также напомнил, что по новому закону человек сам будет выбирать страховую компанию и медицинское учреждение. Правда, делать это можно будет не чаще чем раз в год. «В принципе эти нормы есть и в действующем законодательстве, но в нем право на выбор страховщика дается и работодателям, и региональным властям. Таким образом, страховые компании не конкурируют за конкретного человека, у них нет стимула улучшать качество предоставляемых услуг», — пояснил глава ФФОМС. При этом он не исключил, что со временем количество страховщиков на рынке ОМС может уменьшиться. Сейчас их насчитывается в целом по России 105. «Останутся крупные, у которых будут круглосуточные многоканальные телефоны, по которым люди в любое время смогут позвонить и пожаловаться на качество оказания медицинской помощи или задать любые вопросы по медобслуживанию. Зато список медучреждений, оказывающих бесплатную помощь, может существенно расшириться. Закон предусматривает вход в систему ОМС частных больниц, готовых лечить по государственным тарифам. «В течение двух лет мы предполагаем перейти на одноканальное финансирование и сделать тариф на медобслуживание полным. Это сделает систему ОМС более привлекательной для частников, — считает Андрей Юрин. — И разовьет конкуренцию среди медучреждений. Деньги пойдут за человеком — вот один из главных принципов нового закона. И каждый сам сможет выбрать, будет он продолжать обслуживаться в районной поликлинике или перейдет к частнику, вошедшему в ОМС, который бесплатно, по медполису, окажет все услуги».

Решит закон и проблему неработающих — сейчас каждый регион сам определяет тариф для их лечения. Но после принятия закона для всех будут определены тарифный минимум и сроки перечисления денег в систему ОМС. «Если региональные власти не будут вовремя платить за неработающих, то территориальные отделения ФФОМС будут иметь право взыскивать с них эти деньги», — предупредил Андрей Юрин.

СЕРДЦЕ НА ЭКРАНЕ

НОВЫЕ МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ СТАЛИ

ДОСТУПНЫ В РОССИИ

(«Российская газета» 28.05.2010)

Ирина Юрьева

КАЖДЫЙ год 1,5 миллиона

РОССИЯН, СТРАДАЮЩИХ СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, НУЖДАЮТСЯ Б ВЫСОКОТОЧНОЙ ДИАГНОСТИКЕ — АНГИОГРАФИИ. При этом ангиографических УСТАНОВОК В НАШИХ ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА ПОРЯДОК МЕНЬШЕ, ЧЕМ НУЖНО.

Нацпроект «Здоровье», благодаря которому поликлиники и больницы получили новое диагностическое оборудование, несколько улучшил ситуацию: та аппаратура, которая уже есть, позволяет диагностировать ишемическую болезнь сердца и другие недуги сердечно-сосудистой системы только у 150 тысяч человек в год, 35 тысячам больных сделали в 2008 году аортокоронарное шунтирование — это в несколько раз больше, чем до старта нацпроекта. Тем не менее реальная потребность в применении современных методов хирургического лечения (а значит,и соответствующей диагностики) — на порядок выше.

Несмотря на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в последние два года, они по-прежнему остаются самой распространенной причиной летальных исходов от болезней в России. Специалисты знают: во многих случаях смерти можно избежать. Для этого необходимо своевременно пройти специальные обследования и назначить адекватноелечение,недожидаясь, когда болезнь обернется катастрофой — инфарктом или инсультом.

— Минздравсоцразвития реализует программу, в рамках которой создаются специализированные кардиоцентры (за 2 года открыты уже 24), соответствующую подготовку проходят и врачи, — говорит академик РАМН, профессор Баграт Ал екян, который руководит отделением рентгенохи-рургических методов исследования и лечения сердца и сосудов в Бакулевском центре. — С каждым годом количество ангиографи-ческих установок увеличивается на 20 процентов. Уже есть результаты: в регионах, первыми вступивших в программу, увеличилась средняя продолжительность жизни.

У проблемы есть еще одна сторона: мало поставить современное диагностическое оборудование и обучить работать на нем врачей. Проведение качественных рентгенографических исследований пациентов с сердечнососудистыми и онкозаболеваниями невозможно без использования современных контрастных

Появление новых препаратов диагностики улучшает качество лечения.

средств. Последнее слово здесь — появление неионных контрастных препаратов. Специалисты оценивают его как прорыв, поскольку они намного безопаснее старых средств и позволяют рез-

ко повысить качество медицинской помощи.

— При рентгенографии с ионными контрастными веществами мы, к сожалению, получали много осложнений. В год двух-трех больных из 2,5 тысячи теряли именно из-за токсического воздействия этого вещества, — пояснил профессор Алекян. — Теперь эти средства визуальной диагностики доступны и в России;

— С помощью этих контрастных веществ можно безопасно изучать сердце и сосуды. Благодаря им мы достигли высоких результатов при эндоваскулярных операциях, — говорит профессор Анатолий Савченко, завотделом рентгенологии и ангиографии НПК «Кардиоцентр». — Дело в том, что во время операции приходится дополнительно вводить препарат. Когда использовались ионные вещества, хирурги были сильно ограничены в объемах их введения. В противном случае слишком велик риск навредить больному. Использование неионных и изосмолярных контрастных веществ эти границы значительно расширили, соответственно облегчилась и работа хирургов

ПОЧИСТИТЬ СОВЕСТЬ

ОДИННАДЦАТИ СМЕРТЕЛЬНО БОЛЬНЫМ ПАЦИЕНТАМ

ОТКАЗАЛИ В ЛЕЧЕНИИ ИЗ-ЗА НЕХВАТКИ ДЕНЕГ

(«Российская газета» 28.05.2010)

Лариса Ионова

РОСТОВ-НА-ДОНУ

В РОСТОВЕ-НА-ДОНУ нешуточный скандал. Одиннадцать тяжелобольных людей, страдающих почечной недостаточностью и получающих лечение в клинической больнице № 1 Федерального государственного УЧРЕЖДЕНИЯ «ЮЖНЫЙ ОКРУЖНОЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР», ПОЛУЧИЛИ ПИСЬМЕННЫЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О ТОМ, ЧТО С 1 ИЮНЯ ИМ БУДЕТ ОТКАЗАНО Б ПРОВЕДЕНИИ СИСТЕМНОГО ГЕМОДИАЛИЗА (искусственная почка).

На каждом документе подпись главного врача медицинского учреждения Сергея Плескачева. В качестве аргумента в пользу столь жестокого решения называется отсутствие средств. Чудовищная история быстро стала достоянием общественности. Делом занялась Южная транспортная прокуратура.

Для людей, живущих на «искусственной почке», гемодиализ — жизненно важная процедура. Если ее не проводить три раза в неделю по четыре часа, то больной обречен на мучительную смерть. Если полностью отказать в лечении, то начинается отек легких, отек мозга, отравление токсинами. Человек может не протянуть и недели. Но, несмотря на это, главврач принял решение прекратить лечение. Как такое могло произойти?

— Главврач предложил перевести пациентов в областную больницу № 2, — рассказывает Игорь Степанюков, руководитель регионального отделения общественной организации «Не-фро-лига», сам из тех, кто прохо-дитпроцедуру гемодиализа. — Но там заняты 120 коек из 120, процедуры ведутся с восьми утра до девяти вечера, в три смены, и никакой возможности принять еще 11 пациентов — нет. Об этом я известил Плескачева, услышав в ответ, что это «их проблемы».

Было такое впечатление, что больных хотели спровадить куда угодно, лишь бы с глаз долой.

Проблема обеспечения больных с нарушениями функции почек процедурами гемодиализа стоит очень остро. Эти пациенты не защищены, они практически привязаны к больничной палате, к аппаратам очистки крови. Одна процедура обходится в три тысячи рублей. А их для поддержания организма в норме нужно делать постоянно. Мало кому по карману такие расходы, поэтому этой категории больных помогает государство.

— В областной больнице № 2, подведомственной Минздраву области, лечится основная часть больных, 120 человек, — за счет средств обязательного медицинского страхования. Еще 18 человек получают помощь в федеральных клиниках, расположенных на территории Ростова: в Южном окружном медицинском центре и окружном клиническом военном госпитале, за них платил федеральный бюджет, — сообщила пресс-секретарь областного Минздрава Людмила Бондарь.

Главный врач клинической больницы Сергей Плескачев заявил, что вынужден был отказать больным, поскольку у него нет средств на их лечение, а министерство здравоохранения Ростовской области отказывается финансировать процедуру гемодиализа.

— В конце прошлого года наш центр передали в другое ведомство — Федеральное медико-биологическое агентство, в положении о котором определен контингент пациентов, которых мы должны обслуживать. В основном это работники отдельных отраслей промышленности, чья работа связана с опасными условиями труда. На лечение пациентов,

не входящих в этот список, финансирование не предусмотрено, — заявил Сергей Плескачев, — Поэтому мы еще два месяца назад отправили в областное министерство здравоохранения письмо, чтобы больных либо забрали в другие медучреждения, либо решили вопрос о финансировании дорогостоящих процедур. Ответа так и не получили. Направили .второе письмо — снова безрезультатно. А нам эти больные обходятся в 500 тысяч рублей в месяц. Брать их из бюджета больницы нельзя — потом меня же призовут к ответственности за нецелевое расходование казенных средств.

Министерство здравоохранения Ростовской области, уязвленное выпадом главврача, тут же сообщило, что никаких писем от медцентра не получало.

— Южный окружной медицинский центр обвинил Минздрав Ростовской области в регулярной неоплате процедур гемодиализа 11 пациентов. Мы удивлены позицией уважаемого лечебного учреждения. Тем не менее готовы оплачивать гемодиализную помощь пациентам на приемлемых для медцентра условиях за счет средств ОМС, — заявила министр Татьяна Быковская.

Выяснилось, что средства на дорогостоящее лечение в области есть. И всему виной — межведомственная несогласованность. Региональный Минздрав никто не уведомил, что в Южном медицинском центре поменялась структура, хотя в самом центре утверждают, что неоднократно обращались в Минздрав с просьбой о финансировании.

Отзвуки скандала дошли до Москвы, Федерального медико-биологического агентства, которому подчиняется Южный окружной медицинский центр. Здесь поддержали позицию главврача Плескачева.

— Больных без помощи, конечно, не оставят, — говорит и.о. руководителя пресс-службы Федерального медико-биологического агентства Светлана Марченко.—Суть дела в том, что их лечение должно оплачиваться «из другого кармана». На сегодняшний день в Южном медицинском центре, по нашим данным, 15 человек получают процедуры гемодиализа, из них четверо — наш контингент, а остальных должно обслуживать областное ведомство. Однако в территориальной программе госгарантий оказания медицинской помощи нашего учреждения не оказалось. Тем не менее за 4,5 месяца на этих больных было затрачено почти полтора миллиона рублей.

Теперь, после поднявшейся шумихи, пациентов планируют перераспределить между другими лечебными учреждениями. Сейчас идет необходимое для этого согласование. Областная больница № 2 уже заявила о своей готовности работать в четырех сменном режиме. Учитывая, что большая часть больных — ростовчане, министерство здравоохранения направило обращение мэру Ростова Михаилу Чернышеву о необходимости открытия в городе гемодиализного центра.

— С 1 июня ни один из одиннадцати пациентов не останется без необходимой медицинской помощи, — пообещали в региональном Минздраве.

По количеству пунктов диализа Ростовская область занимает в стране второе место с конца списка. При этом количество нефро-логических больных, нуждающихся в системном гемодиализе, постоянно растет. Если в 2009 году ожидающих было 186 человек, то в апреле 2010 года уже 250. По неофициальным же данным, число больных намного больше — около тысячи.

ГЕРЦЕГОВИНА ХЛОР

ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО ПРОЩУПЫВАЕТ ПОСТАВЩИКОВ

АМЕРИКАНСКОЙ КУРЯТИНЫ, А ГРУЗИНСКИМ ВИНОДЕЛАМ СОВЕТУЕТ НЕ ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ НА СТАЛИНА

(«Время новостей» 28.05.2010)

Галина ПАПЕРНАЯ

Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко не исключает возможность возобновления переговоров с грузинскими виноделами и производителями минеральных вод, а также последующее их возвращение на отечественный рынок. «Мы готовы рассматривать их предложения, мы готовы с ними сотрудничать», — заявил вчера г-н Онищенко, предупредив, впрочем, что его ведомство выдвинет потенциальным поставщикам весьма жесткие, а порой и оригинальные условия. Вчера глава «Роспотребнадзора» также сделал заявление по американской курятине, ввоз которой в нашу страну запрещен с 1 января 2010 года. Окорочка в ближайшее время могут вернуться на российские прилавки, предположил Геннадий Онищенко.

По его словам, примером для неразумных грузинских предпринимателей в вопросе налаживания отношений с российской санитарной службой должны стать молдавские виноделы, которым после серии проверок и «устранения технологических нарушений» удалось вернуться на наш рынок после двух с половиной лет вынужденного отсутствия (с марта 2006-го по декабрь 2008-го). Правда, для этого большинству молдавских компаний пришлось допустить на производство проверяющих из России, предоставить им технологическую документацию и отчетность, а также вступить (или возобновить свое членство) в российскую винодельческую ассоциацию АУРА (Ассоциация участников рынка алкоголя). В Молдавии даже открылось местное отделение этой ассоциации, объединяющей только «благонадежных» участников рынка. А чтобы молдавские предприниматели не расслаблялись — ведь с момента снятия запрета прошло уже полтора года, в начале 2010-го «Роспотребнадзор» «без объявления войны» завернул на границе две железнодорожные цистерны виноматериалов.

Грузины оказались намного упрямее и с мыслью о прямом диктате из Москвы до сих пор свыкнуться не могли. «Мы выезжали, смотрели их предприятия, давали оценку, делали замечания, потом брали продукцию, и сейчас у нас где-то спотыкаемся», — цитирует РИА Новости сбивчивые сетования Геннадия Онищенко на несговорчивых грузин. В то же время он прямо объяснил, каким путем надо двигаться грузинским предпринимателям, чтобы как можно быстрее избавиться от ограничений. Как и в случае с молдавскими производителями, им просто надо занять самую нейтральную политическую позицию и по возможности продемонстрировать несогласие с заявлениями политического руководства их страны. По словам г-на Онищенко, к правительству Грузии он относится со скепсисом, но с бизнесменами его служба взаимодействовать готова. Если, конечно те докажут, что «не производят в десять раз больше, чем реально могут произвести эксклюзивного вина, которое пил Иосиф Виссарионович Сталин и его приближенные».

«Грузинским виноделам намекают, что целесообразно было бы, например, создать ассоциацию импортеров и производителей грузинских вин в России. И четко отделить позицию грузинского бизнеса от позиции грузинских политиков. По такой же схеме возвращали молдавские вина», — пояснил «Времени новостей» руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз.

Смириться с такой постановкой вопроса виноделов, производителей некогда популярных в нашей стране коньяков и минеральных вод может заставить заметно ухудшившееся финансовое положение. Только производство грузинского вина сократилось в пять-шесть раз с тех пор, как российский рынок закрылся для грузинских напитков. По данным ЦИФРРА, в 2005 году из Грузии в Россию поставили более 50 млн бутылок вина, что составляло примерно 5% общего объема винного рынка нашей страны. Причем в тот год всего в Грузии на экспорт было отгружено 60 млн бутылок. «Можно сказать, что, несмотря на все усилия, грузинским производителям алкогольной продукции так и не удалось компенсировать вынужденный уход с российского рынка, — говорит Вадим Дробиз. — Была надежда на Украину — второй по размеру после России рынок сбыта грузинского алкоголя, но в результате кризиса продажи там сократились в полтора раза». По мнению эксперта, в случае возобновления импорта напитков из Грузии производители из этой страны могут рассчитывать максимум на 1% российского алкогольного рынка, то есть в лучшем случае они смогут реализовать здесь 10—15 млн бутылок в год.

В отличие от грузинского алкоголя, которому легко нашлась замена, на месте американских куриных окорочков оказалась зияющая пустота. Ведь никакой другой мясной продукции в ценовом промежутке 40—45 руб. за килограмм на отечественном рынке нет. Аналитики продовольственного рынка неоднократно предупреждали, что в случае прекращения поставок заморских куриных ножек большинство россиян резко сократит потребление животных белков, так как отечественная продукция стоит в несколько раз дороже. Отметим, что последние складские запасы американских окорочков были распроданы до 1 мая 2010 года.

Учитывая социальную значимость этого продукта, «Роспотребнадзор» начал переговоры с американской стороной еще в январе, сразу же после прекращения поставок по причине повышенного содержания хлора в мясе птицы. Для обсуждения особенностей американской технологии обеззараживания забитых тушек в Москву прилетела делегация из 30 сотрудников минздрава и минсельхоза США, федеральной службы, контролирующей качество пищи и медикаментов (FDA) и даже госдепартамента. «С января идет активный обмен письмами между американской и российской стороной, уточнение позиций и торг», — рассказал «Времени новостей» о ходе этих затянувшихся переговоров один из их участников. «С американским послом Байерли мы встречались на прошлой неделе. Мы договорились по четырем позициям, чтобы выполнить российское законодательство и чтобы американцы не поступились своими уже политическими проблемами. Мы вроде бы нащупали этот ход», — после долгой паузы заявил вчера журналистам г-н Онищенко. Он пояснил, что если минсельхоз США и «Роспотребнадзор» России обменяются соответствующими письмами, «тогда можно будет начинать восстанавливать поставки» мяса птицы, не обработанной хлором. Но в какие сроки это может случиться, он не уточнил. «Стороны продолжают работу над соглашением, и мы надеемся на скорое возобновление поставок из США», — в свою очередь заявил средствам массовой информации американский посол Джон Байерли.

СТАВКА МЕНЬШЕ ЧЕМ ЖИЗНЬ

ФНПР БУДЕТ ДОБИВАТЬСЯ ФИКСАЦИИ ГАРАНТИРОВАННОЙ

ЧАСТИ ЗАРПЛАТЫ НА УРОВНЕ 70%

(«Время новостей» 28.05.2010)

Михаил МОШКИН

Изменить пропорцию обязательных и стимулирующих выплат в заработке россиян, занятых в промышленности, требуют профсоюзы. Вчера Федерация независимых профсоюзов России заявила о намерении «лоббировать на всех доступных уровнях» установление постоянной части оклада работников промпредприятий в размере 70% от общей зарплаты. Руководство крупнейшего профобъединения страны рассчитывает изменить положение вещей, при котором угроза лишения «премиальных» (а они зачастую составляют большую часть реальной зарплаты) используется работодателями для давления на работников.

«Решение о том, что профсоюзы будут добиваться доведения постоянной части зарплаты до 70%, было принято в среду на заседании исполкома ФНПР. Решено добиваться включения этого требования в соглашения всех уровней социального партнерства, в том числе в отраслевые тарифные соглашения», — сообщил вчера «Времени новостей» секретарь ФНПР Александр Шершуков. Он напомнил, что в последние годы сложилась практика, при которой зарплата делится на две части — постоянную (гарантированную) и переменную. «Выплата денег сверх фиксированного оклада увязана с определенными условиями: она зависит от того, выполнены или не выполнены плановые показатели, от размеров прибыли предприятия», — пояснил секретарь ФНПР. И если в заработной плате большую часть составляет переменная доля, то зачастую в руках работодателя зарплата превращается в инструмент давления на работников, подчеркивает г-н Шершуков. Людей могут принудить к выполнению завышенного плана любой ценой, в том числе за счет неисполнения норм техники безопасности. Как подчеркивается в заявлении ФНПР, такой подход «в конечном счете ведет к промышленным авариям с трагическими последствиями, так как люди пытаются по максимуму выработать премиальную нефиксированную часть, пренебрегая мерами безопасности». По словам представителей ФНПР, наиболее наглядным примером того, к чему приводит подобного рода «тарифная политика», может служить трагедия на шахте «Распадская».Собственно, события в Междуреченске стали формальным поводом для возвращения к вопросу о том, что большая часть зарплаты рабочих должна быть фиксированной и гарантированной. Своеобразной отмашкой к призыву профсоюзов стало заявление премьер-министра Владимира Путина. Напомним, что в прошлый понедельник во время телемоста с Новокузнецком глава правительства предложил изменить систему оплаты труда горняков, сделав 70% шахтерской зарплаты фиксированной и, следовательно, не зависящей от выработки. В связи с этим лидер отраслевого профсоюза Иван Мохначук заявил о том, что шахтеры намерены добиваться повышения гарантированной части зарплаты по меньшей мере вдвое.

«Любой работодатель, и российский в том числе, заинтересован в том, чтобы в общем размере зарплаты постоянная часть была бы минимальной, а переменная максимальной, — констатирует Александр Шершуков. — Отечественные работодатели стараются постоянную часть зарплаты свести к минимальному размеру оплаты труда. А один МРОТ, напомню, сегодня составляет 4330 руб.». Стремление минимизировать «ядро» зарплаты профсоюзные лидеры наблюдают не только на предприятиях, находящихся в частных руках, но и в бюджетной сфере. Предложение профсоюзов зафиксировать гарантированную часть зарплаты на уровне 70% еще не оформлено в виде законодательной инициативы, уточнил секретарь ФНПР в беседе с корреспондентом «Времени новостей». Он заверил, что работа в этом направлении будут вестись, хотя и признал, что предложения профсоюзов «встретят крайне активное противодействие со стороны работодателей». «Их реакция скорее всего будет негативной», — полагает г-н Шершуков.

Представители работодателей со своей стороны, признавая, что установленный государством минимальный уровень зарплаты явно занижен, подчеркивают, что директивная фиксация высокой планки оклада в сегодняшней России вряд ли возможна. «Тот минимальный размер заработной платы, который установлен на федеральном уровне, конечно, не соответствует прожиточному минимуму. Он даже ниже этого уровня, если учитывать реальную стоимость потребительской корзины», — признала в беседе с корреспондентом «Времени новостей» вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, первый зампредседателя комитета Госдумы по промышленности Елена Панина. Тем не менее, подчеркивает депутат, нельзя рассматривать вопрос о плате за труд в отрыве от показателей экономики страны в целом. «Вопрос заработной платы очень тесно связан с промышленной политикой и повышением эффективности нашей экономики — это в том числе вопрос о снижении процентных ставок по кредитам, о доступности кредитов, о техническом перевооружении предприятий, снижении энергопотребления и т.д.», — перечисляет г-жа Панина. Конечно, можно зафиксировать зарплату на каком-то определенном уровне, отмечает вице-президент РСПП, но если это будет лишь волюнтаристским решением, спущенным сверху, это приведет лишь к увольнениям работников. «Сама по себе фиксация зарплаты в приказном порядке работать не будет», — подчеркивает Елена Панина.

ЗАКОН В МЕШКЕ

РЕФОРМУ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ “РАСШИФРУЮТ”

ТОЛЬКО ЗАДНИМ ЧИСЛОМ

(«Московский Комсомолец» 28.05.2010)

Марина Озерова

Закон о реформировании бюджетной сферы уже принят и подписан президентом, но до сих пор на недоуменные вопросы обеспокоенных граждан чиновники и эксперты отвечают: “Многое пока не ясно, нужно ждать подзаконных актов”. Не закон, а кот в мешке.

Причем кота предъявят обществу во всей красе не раньше чем через год — это стало очевидно, когда “МК” ознакомился с правительственным планом мероприятий по реализации закона. Уже в который раз получается: парламент соглашается с реформой, очень важные детали которой будут расшифрованы лишь задним числом. Причем “коваться” эти детали будут уже безо всякого публичного обсуждения — в недрах министерств, ведомств…

Бюджетные учреждения в России делятся на федеральные, региональные и муниципальные. Соответственно, потребуется принятие разъясняющих и конкретизирующих документов на всех уровнях власти, включая местное самоуправление. 12 мая правительственная комиссия по проведению админреформы утвердила план мероприятий по внедрению в жизнь закона “про бюджетников”. В плане говорится, что до 1 декабря 2010 года кабинет министров РФ должен принять семь постановлений. Только после этого мы узнаем, к примеру, порядок формирования госзаданий для федеральных бюджетных учреждений (а это — большинство медицинских центров, вузов, НИИ, крупнейшие библиотеки, театры и музеи), а также порядок финансирования этого задания и порядок предоставления бюджетных инвестиций преобразованным учреждениям. Федеральная власть (а конкретно — Минэкономразвития и Минфин) должны разработать еще и порядок отнесения имущества бюджетных учреждений к особо ценному (распоряжаться им администрация БУ сможет лишь с санкции органа власти соответствующего уровня)…

Параллельно пойдет процесс подготовки ведомственных нормативных актов (распоряжений, инструкций, разъяснений). В работу включатся Минздравсоцразвития, Минобрнауки, Минкульт и т.д. и т.п. В перечне актов — 22 наименования. Но это число необходимо увеличить в несколько раз: к примеру, уже в июне каждое ведомство само придумает порядок определения платы за оказание БУ услуг населению и организациям. Очень интересует всех этот порядок… Точно так же каждое ведомство само решит, какой объем просроченной кредиторской задолженности БУ может служить основанием для увольнения руководителя учреждения.

На региональном и муниципальном уровне предстоит не менее грандиозная работа. С ее основными этапами замминистра финансов Татьяна Нестеренко на прошлой неделе ознакомила депутатов Госдумы — единороссов. Из представленного ею документа следует, что до 1 декабря каждый субъект Федерации должен принять свой закон об изменении механизма финансирования БУ. А потом — еще 19 нормативных актов регионального уровня, на основании которых начнут разрабатывать свои документы муниципалитеты. Хотя в полную силу реформа заработает с середины 2012 года, уже к 1 декабря низовым уровня власти придется определить, какие организации и учреждения они оставят на смете, то есть сделают казенными…

Никакой уверенности в том, что сроки подготовки подзаконных актов будут выдержаны, нет. Затягивание с их разработкой и принятием — давняя и не поддающаяся лечению болезнь российской исполнительной власти. Как пойдет дело на этот раз? Остается подождать до конца июня, и проверить, удалось ли Минфину и Минэкономразвития согласовать позиции по 6 из 7 федеральных постановлений, по которым эти ведомства назначены соисполнителями.

В Госдуме единороссы, разделившие ответственность за закон с правительством и президентом, создали группу по мониторингу ситуации с претворением его в жизнь. “Чтобы не было как с законом о монетизации льгот, когда исполнительная власть оказалась не готова”, — объяснил глава группы, первый вице-спикер Олег Морозов. Более простой и эффективный способ борьбы с правительственной волокитой нашим “ручным медведям” в голову даже не приходит. А ведь достаточно один раз отказаться голосовать за закон, если к нему не приложены проекты подзаконных актов!

Сейчас регламент Госдумы позволяет перед голосованием по законопроекту в третьем чтении требовать от правительства проекты постановлений, но лишь в тех случаях, когда речь в принимаемом документе идет о порядке и условиях социальных выплат населению. Ни разу не потребовали ТАКОГО от правительства во главе с лидером своей партии единороссы — даже когда принимали законы об изменении порядка расчета пенсий. Более того, чем дальше — тем чаще депутаты умывают руки, отдавая “на откуп” чиновникам решения многих важных вопросов. Формулировками вроде “порядок предоставления определяет правительство” или “условия выделения определяет правительство” пестрят принимаемые парламентом законы.

А ведь одно из важных отличий постановления от закона — непубличность, закрытость при его подготовке…

520 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК БЫЛИ

УВОЛЕНЫ В РОССИИ ЗА АПРЕЛЬ

ПРИЧИН РОСТА ЧИСЛА УВОЛЕННЫХ НЕСКОЛЬКО,

НО НИ ОДНА ИЗ НИХ НЕ ПРЕДВЕЩАЕТ

КОЛЛАПСА НА РЫНКЕ ТРУДА.

(«Труд» 28.05.2010))

Зайниев Антон

Ушли на огород

«Рост числа уволенных в апреле — последствие сезонности», — уверена Наталья Долженкова, управляющий директор кадрового агентства «Адэкко». «Весной работники увольняются, чтобы-либо отправиться на сезонные заработки, либо посвятить себя своему огороду. Лето в этом году наступило рано. Как следствие — и более раннее начало сезонных увольнений», — замечает Долженкова.

Увольнения касаются практически всех отраслей экономики. Если в прошлом году среди уволенных были в основном специалисты машиностроительной и металлургической отраслей, то сегодня выделить отдельные отрасли с высокой концентрацией сокращений эксперты затрудняются.

Привыкли увольняться

«Рост числа уволенных не может быть однозначно негативным фактором», — объясняет Сергей Рощин, заведующий лабораторией рынка труда Высшей школы экономики.

Вместе с числом выбывших увеличилось и число принятых на работу — с 372 тысяч человек в январе до 477 тысяч в апреле. За счет этого не выросла безработица. «Увеличилась мобильность рынка труда», — комментирует Сергей Рощин.

В России относительно небольшое ядро занятости — 50% экономически активного населения. Это люди, которые работают на одном и том же месте, как правило, в крупных компаниях, причем не менее двух лет.

Апрельские увольнения коснулись не этой категории работников, а тех, кто привык каждые полгода переходить с места на место. Поэтому, по словам экспертов, резкий рост числа уволенных не имеет крайне негативных последствий.

Жертвы модернизации

После кризиса многие руководители предприятий озаботились прибыльностью своего бизнеса.

До 2008 года многие предприятия в целом были малорентабельны, но существовали за счет роста практически всех рынков в нашей стране. Кризис ударил по этим компаниям особенно больно. По оценкам компании «Финам», доля подобных предприятий достигла к концу 2009 года 30%.

Без дальнейшей оптимизации существование этих компаний было бы невозможным. Весенний подъем экономики стал для предпринимателей призывом к действиям. Стало понятно, что острая фаза кризиса позади и что можно относительно безопасно провести модернизацию производства.

Внедрение новых технологий, увеличение производительности труда и повлекли сокращение работников на предприятиях.

Модернизация приводит еще и к росту спроса на технологов — специалистов, отвечающих за внедрение нововведений на производстве.

Долг за прошлый год

Часть уволенных в апреле — люди, которые должны были быть сокращены еще в 2009-м. «В прошлом году разными способами ограничивалась возможность предприятий увольнять сотрудников», — вспоминает Сергей Рощин.

Муниципальные власти вынуждали сохранять сотрудников в штате компании, чтобы безработица в регионе не увеличивалась. Из-за этого росла так называемая скрытая безработица. В нее включены сотрудники, которые состоят в штате, но работают неполный рабочий день, а иногда и вовсе не трудятся.

Сегодня власти ослабили хватку, предприятия начали увольнять работников, висевших на них балластом весь прошлый год.

За апрель численность сотрудников, находящихся в простое по вине администрации, уменьшилась с 1,36 млн. человек до 1,05 — практически на 30%. То есть 310 тысяч человек были уволены.

Приписки статистиков

«Резких негативных тенденций в экономике быть не должно, — считает заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. — Возможно, Росстат выравнивает общие показатели».

По мнению эксперта, в разгар роста безработицы статистические органы преуменьшали показатели, чтобы они не выглядели чересчур драматично, а сейчас приписывают то, что не вошло в статистику в прошлом году.

Цена вопроса

6,1 млн. человек — число безработных в России в апреле 2010 года

278 тысяч человек — на столько сократилось число безработных за апрель

8,2% уровень безработицы в апреле

53,1% безработных пытаются найти работу с помощью друзей или родственников

Источник: Росстат

ПРОФЕССИЯ ДЛЯ ТЕХ,

КТО ЛЮБИТ ДЕТЕЙ

(«Парламентская газета» 28.05.2010)

беседовал Алексей Никишин

Накануне Дня защиты детей корреспондент «Парламентской газеты» побеседовал с ведущим педиатром страны, директором Научного центра здоровья детей РАМН, куда входит знаменитый НИИ педиатрии, академиком РАМН, профессором Александром Барановым.

– В СССР существовала весьма эффективная система охраны дет­ского здоровья. Что унаследовано от неё сейчас?

– Советская система детского здравоохранения была создана ещё в 30-е годы, а после неоднократно совершенствовалась. В своей основе она сохранена и по сей день. События последних двух десятилетий показали, что благодаря этой системе нам удалось предотвратить обрушение показателей состояния здоровья детей. Сегодня по уровню младенческой смертности мы приближаемся к европейскому стандарту.

В ряде регионов — Москва, Петербург, Казань – эти стандарты (пять – шесть летальных исходов на тысячу родившихся) уже достигнуты. В целом по стране этот показатель равен восьми. Всё это подтверждение тому, что система первичной медико-санитарной помощи детям, которая была в СССР, а сейчас в России, прогрессивна и эффективна, а с точки зрения идеологии вообще безупречна. Однако она страдает от недостатка финансирования и невысокой квалификации кадров. Но это устранимо при наличии политической воли и желания решать проблему.

– Как вы оцениваете шаги государства по развитию детского здравоохранения?

– Один из первых шагов национального проекта «Здоровье» состоял в поддержке первичного звена медицинской помощи. Это прибавка зарплаты участковым педиатрам и медсёстрам, фельдшерам в сельской местности. Были сделаны серьёзные вливания в техническую базу детских поликлиник. Поэтому мы очень благодарны и законодателям, и Правительству, которые сделали приоритетом национального проекта охрану здоровья детей.

Сегодня очень важно продолжить национальный проект «Здоровье», в том числе и в педиатрии. Следующим его этапом должна стать больничная помощь. Ведь пока конкретных вливаний в совершенствование медпомощи в условиях стационара не проводилось.

Отдельно следует сказать и о высоких медтехнологиях и их применении в педиатрии. Это также часть нацпроекта. В педиатрии ими охвачены около 40 тысяч детей за счёт повышения финансирования по квотам, которые определяет министерство. Но этого очень мало. Потребности в 10 раз выше имеющихся квот.

Безусловно, необходим закон об охране здоровья детей. Такие законы есть во многих странах. При участии Союза педиатров России создана концепция этого закона. Однако Правительство пока не спешит давать положительный отклик.

– Увидел страшную рекламу: каждые два часа в России ребёнок заболевает онкологией.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст