Транспортная стратегия российской федерации

Проект

Министерство транспорта Российской Федерации

ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Москва

2012 годСОДЕРЖАНИЕ

TOC ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ4

ВВЕДЕНИЕ17

I. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ19

II. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ33

III. ЦЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИОРИТЕТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ43

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ59

V. ЗАДАЧИ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ДОСТИЖЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ67

VI. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ112

VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ118

VIII. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ121

IX. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ124

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ОБЪЕМ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ

В 2000 — 2012 ГОДАХ ………………………………………………………..…. 131

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ПРОГНОЗ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ, ГРУЗО- И ПАССАЖИРООБОРОТА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА ………… 133

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ЗНАЧЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА ……………….. 138

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ И ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ ………………………………………………. 168

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НЕОБХОДИМОГО

РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА …………………………………………………………………… 269

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (2013 – 2018 ГОДЫ) …….. 276

ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

Наименование

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года

Дата, номер и наименование нормативных актов о корректировке стратегии

Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. № ВП-П9-8452 (пункт 1);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № ВП-П13-8515 (пункт 3);

Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. № ВП-П9-1пр (пункт 27).

Разработчик

Министерство транспорта Российской Федерации.

Системные социально-экономические проблемы, решаемые стратегией

Наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры.

Недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов.

Недостаточное качество транспортных услуг.

Низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала.

Недостаточный уровень обеспечения транспортной безопасности.

Усиление негативного влияния транспорта на экологию.

Цели

Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры.

Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны.

Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами.

Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны.

Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы.

Цель 6. Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.

Целевые индикаторы

Индикаторы первого уровня по Цели 1

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность

Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования

Ввод в эксплуатацию скоростных транспортных коммуникаций

Мощность морских портов

Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос

Создание мультимодальных логистических центров в транспортных узлах

Индикаторы второго уровня по Цели 1

Густота транспортной сети

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования I категории в общей протяженности автомобильных дорог федерального значения

Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования

Перевалка грузов портами России

Протяженность внутренних водных путей

Создание интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в городских агломерациях и на федеральных трассах

Индикаторы первого уровня по Цели 2

Средняя коммерческая скорость товародвижения на видах транспорта

Доля отправок, доставленных в нормативный (договорной) срок на видах транспорта

Объем перевозок грузов по Северному морскому пути

Доля контейнерных и контрейлерных перевозок в общем объеме перевозок грузов

Производительность труда на транспорте

Индикаторы второго уровня по Цели 2

Скорость доставки грузовых отправок железнодорожным транспортом

Объем перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Средний возраст грузовых транспортных средств

Доля парка грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами ГЛОНАСС

Индикаторы первого уровня по Цели 3

Транспортная мобильность (подвижность) населения

Индекс гуманитарности транспортной системы

Авиационная подвижность населения

Доля транспорта общего пользования в общем пассажирообороте транспорта

Прирост пригородных железнодорожных пассажирских перевозок

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных граждан

Индикаторы второго уровня по Цели 3

Прирост количества перспективных сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием

Сокращение среднего времени транспортной доступности в крупных городских агломерациях (время поездок маятниковой миграции населения) на транспорте общего пользования

Доля перевезенных пассажиров из аэропортов в другие города, за исключением Московского узла

Средний возраст пассажирских транспортных средств общего пользования

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оснащенного современными инфокоммуникационными системами и глобальной навигационной системой ГЛОНАСС

Индикаторы первого уровня по Цели 4

Экспорт транспортных услуг

Перевозки транзитных грузов через территорию России

Индикаторы второго уровня по Цели 4

Доля в обеспечении перевозок российских экспортных и импортных грузов морского транспортного флота под российским флагом

Объем транзитных перевозок по Транссибирской магистрали

Доля российских перевозчиков в объеме международных автомобильных перевозок грузов

Суммарный дедвейт морского транспортного флота, контролируемого Россией

Индикаторы первого уровня по Цели 5

Снижение транспортных рисков на автомобильных дорогах

Снижение количества происшествий на единицу транспортных средств по транспортному комплексу

Доля объектов транспортной инфраструктуры, меры по организации защиты которых от актов незаконного вмешательства соответствуют требованиям по обеспечению транспортной безопасности

Индикаторы второго уровня по Цели 5

Доля автотранспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих разрешительные документы на перевозочную деятельность

Прирост количества пешеходных переходов в разных уровнях на автомобильных дорогах федерального значения

Прирост протяженности линий электрического освещения автомобильных дорог федерального значения

Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный или неудовлетворительный уровни безопасности

Число происшествий на воздушном транспорте

Повышение уровня аэронавигационного обслуживания

Уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов

Уровень удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти в целях обеспечения транспортной безопасности

Индикаторы первого уровня по Цели 6

Объем выбросов CO2

Индикаторы второго уровня по Цели 6

Доля альтернативных видов топлива в общем топливопотреблении автотранспортных средств

Доля парка транспортных средств с гибридными, электрическими и водородными двигателями

Средний удельный расход топлива/электроэнергии на единицу транспортной работы, выполненной транспортными средствами по видам транспорта

Доля утилизации отходов на транспорте

Доля организаций внедривших в свою деятельность системы экологического менеджмента управления качеством окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте по видам транспорта

Задачи

По цели 1:

Формирование и ведение транспортно-экономического баланса страны и планирование развития транспортной инфраструктуры на его основе.

Сбалансированное развитие интегрированной инфраструктуры транспортных коммуникаций всех видов транспорта.

Развитие крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта. Обеспечение их единой технологической совместимости.

Ликвидация разрывов и «узких мест» транспортной сети, ограничивающих ее пропускную способность.

Увеличение пропускной способности и скоростных параметров транспортной инфраструктуры, в том числе создание инфраструктуры скоростного и высокоскоростного движения.

Развитие транспортных систем крупных городских агломераций.

Создание единой системы и информационной среды мультимодального технологического взаимодействия различных видов транспорта, грузовладельцев, других участников транспортного процесса, таможенных и государственных контрольных органов.

Освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.

По цели 2:

Обновление и наращивание парков грузового подвижного состава на основе транспортно-экономического баланса.

Создание рынка конкурентоспособных комплексных транспортно-логистических услуг.

Совершенствование процедур допуска к коммерческой транспортной деятельности.

Создание интеллектуальных транспортных систем с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и современных инфотелекоммуникационных технологий, информационных стандартов и унифицированных перевозочных документов (обеспечивающих реализацию высокоэффективных товаротранспортных логистических технологий).

Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе по Северному морскому пути.

Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации.

Расширение использования технологий контейнерных перевозок и перевозок другими укрупненными грузовыми единицами, в том числе для малого и среднего бизнеса.

Развитие системы сопутствующих услуг.

По цели 3:

Планирование развития пассажирских транспортных систем и подвижного состава на основе прогноза социально-экономического развития и транспортно-экономического баланса.

Развитие скоростных и высокоскоростных железнодорожных пассажирских перевозок.

Развитие перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.

Разработка и реализация социальных транспортных стандартов.

Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения. Совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок.

Развитие региональных авиаперевозок.

Совершенствование структуры маршрутов авиационного сообщения.

Развитие систем городского, пригородного пассажирского и транспорта местного значения (сельского).

Создание интеллектуальных транспортных систем для повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками.

Развитие мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении.

По цели 4:

Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок.

Обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне.

Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов.

Содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев.

Интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС.

Развитие хабовых технологий перевозок пассажиров.

Создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах.

По цели 5:

Повышение безопасности движения, полетов и судоходства.

Повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям.

Обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса.

Повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.

Усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности.

Развитие средств и систем надзора и контроля в сфере транспорта.

Обеспечение потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

По цели 6:

Модернизация транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, направленная на снижение их негативного воздействия на окружающую среду.

Повышение доли использования экологически чистых видов топлива, гибридных и электрических двигателей транспортных средств, материалов и технологий.

Повышение энергоэффективности транспорта до уровня показателей передовых стран.

Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами транспортного комплекса, предупреждение и сокращение их образования.

Внедрение систем экологического менеджмента и управления качеством в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте.

Привлечение граждан и организаций к участию в общественной экспертизе и решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности транспортного комплекса.

Сроки и этапы реализации

2010 – 2030 годы, в том числе:

I этап: 2010 – 2020 годы,

II этап: 2021 – 2030 годы.

Перечень основных мероприятий

Сбалансированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

Развитие парков транспортных средств, совершенствование их технических и экологических характеристик.

Развитие конкурентного рынка доступных и качественных транспортных услуг.

Расширение применения передовых транспортно-логистических технологий, в том числе на базе ГЛОНАСС.

Развитие скоростных и высокоскоростных систем для перевозки пассажиров.

Развитие пассажирского транспорта общего пользования и повышение качества его услуг.

Создание условий для устойчивого развития и функционирования городских транспортных систем.

Поддержка развития региональной авиации и внутреннего водного транспорта.

Развитие инфраструктуры и управляющих структур международных транспортных коридоров.

Повышение уровня международного сотрудничества в сфере транспорта.

Обеспечение технической и технологической безопасности транспорта.

Повышение уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Совершенствование научного и инновационного обеспечения реализации стратегии.

Совершенствование кадрового обеспечения реализации стратегии.

Исполнители

Минтранс России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минрегион России, Минобрнауки России, ФАС России, ФТС России, ФСТ России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, МИД России и другие заинтересованные федеральные ведомства и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации.

Объемы и источники финансирования



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст