Собранием представителей Приволжского района

ПРИНЯТ

Собранием представителей

Приволжского района

Постановление № 28/5

от 24 мая 2005 года

с изм., внесенными

Решением Собрания

представителей

Приволжского района

№ 140/20 от 20.03.07г.;

Решением собрания представителей

Приволжского района

№ 251/32 от 17.09.2008г.

Решением собрания

представителей

Приволжского района

№317/43 от 16.09.2009г.

Решением собрания

представителей

Приволжского района

от 16.05.2011г. № 44/8

У С Т А В

муниципального района

Приволжский Самарской области

СОДЕРЖАНИЕ:

Глава 1Общие положения

Глава 2Вопросы местного значения

Глава 3Формы, порядок и гарантии участия населения

в решении вопросов местного значения

Глава 4Структура, наименование и порядок

формирования органов местного самоуправления

Глава 5Избирательная комиссия Приволжского района

Глава 6Муниципальная служба

Глава 7 Статус выборных должностных лиц Приволжского

района

Глава 8Статус депутатов Собрания представителей

района

Глава 9Виды, порядок принятия, официального

опубликования и вступления в силу муниципальных

правовых актов

Глава 10Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Глава 11Экономическая основа местного

самоуправления

Глава 12 Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Глава 13Заключительные положения

Глава 1. Общие положения

Депутаты Собрания представителей муниципального района Приволжский (далее – депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав муниципального района Приволжский.

Статья 1.

1. Устав муниципального района Приволжский (далее Устав) имеет прямое действие на всей территории Приволжского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции.

Статья 2.

1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 года № 189-ГД «О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области» Приволжский район является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района.

1.1. Преобразование муниципального района Приволжский влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 статьи13 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2.Полное наименование муниципального образования, муниципальный район Приволжский (далее – Приволжский район)

3. Административным центром Приволжского района является село Приволжье.

Статья 3.

1. Изменение границ Приволжского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

2. В границах Приволжского района находятся семь поселений:

сельское поселение Давыдовка, включающее село Давыдовка, село Екатериновка, село Софьино, деревню Сперанка;

сельское поселение Заволжье, включающее село Заволжье;

сельское поселение Ильмень, включающее поселок Ильмень, поселок Нижнеозерецкий, село Озерецкое;

сельское поселение Новоспасский, включающее село Бестужевка, село Кашпир, поселок Новоспасский, поселок Степняки, деревню Якобьевка;

сельское поселение Обшаровка, включающее поселок Гаркино, поселок Золотая Гора, село Нижнепечерское, село Обшаровка, село Тростянка;

сельское поселение Приволжье, включающее село Аннино, село Приволжье, село Федоровка;

сельское поселение Спасское, включающее поселок Садовый, село Спасское, поселок Томанский.

4. Территории поселений являются составной частью территории Приволжского района.

Статья 4.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Приволжского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Приволжского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5.

1. Официальными символами Приволжского района являются герб и флаг.

2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Собрания представителей муниципального района Приволжский (далее – Собрание представителей района).

Глава 2. Вопросы местного значения.

Статья 6.

К вопросам местного значения Приволжского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу.

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил сил;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района Приволжский, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района Приволжский для муниципальных нужд;

15.1 выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1 создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 7.

1. Органы местного самоуправления Приволжского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи..

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

2. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от.06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).

Статья 7.1.

1. Полномочия органов местного самоуправления Приволжского района, установленные федеральными законами и законами Самарской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Приволжского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Приволжского района отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

Статья 7.2.

1. Органы местного самоуправления Приволжского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Приволжского района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

2.1 Органы местного самоуправления Приволжского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003г, в случае принятия Собранием представителей Приволжского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003., если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Приволжского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Приволжского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Приволжского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 8.

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Приволжский, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района Приволжский о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района..

Органы местного самоуправления муниципального района Приволжский вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района Приволжский в бюджеты соответствующих поселений.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 9.

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 10.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, Законом Самарской области и настоящим Уставом.

Статья 11.

1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5-ти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Приволжского района в соответствии с федеральным законом.

2. В течение 20-ти дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание представителей района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.

3. Если Собрание представителей района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

Статья 12.

Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной комиссией референдума инициативной группе, действительно в течение 90 дней.

Статья 13.

1. Собрание представителей района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. Голосование на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей района на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Приволжского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти их должностными лицами или органами местного самоуправления Приволжского района.

4. Органы местного самоуправления Приволжского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 14.

1. Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума.

2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве 400 человек.

Статья 15.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей района, Главы муниципального района Приволжский (далее Глава района) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов, Главы района назначаются Собранием представителей района.

3. Решение Собрания представителей района о назначении выборов депутатов Собрания представителей района, главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральными законами, законом Самарской области и настоящим Уставом.

Статья 16.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области для проведения местного референдума.

2. В целях получения согласия населения при изменении границ Приволжского района, преобразования Приволжского района проводится голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района, которое назначается Собранием представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума.

Статья 17.

1. Граждане, проживающие на территории Приволжского района и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания представителей района.

Статья 18.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения проводятся публичные слушания с участием жителей Приволжского района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Приволжского района, Собрания представителей района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей района, а по инициативе Главы района – Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района Приволжский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района Приволжский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района Приволжский. Публичные слушания могут проводиться по иным вопросам, представляющим общественный интерес.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Собранием представителей района.

Статья 19.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Приволжского района и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве, определяемом решением Собрания представителей района.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории Приволжского района в пределах которой проводится собрание граждан.

4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию представителей района.

5. В обращении должны быть указаны:

вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст