Тема Некоммерческие организации как система помощи в России

Русско-американский христианский институт

факультет “Социальная работа”

Курсовая работа

Тема: Некоммерческие организации как система помощи в России

Автор:

Ерохин Владислав Александрович, студент 2 курса (подпись)_______(дата)________

Научный руководитель:

Балаева Ольга Евгеньевна _____________________ (подпись)_______(дата)________

Декан:

Надюк Руслан Иванович (подпись)_________

«___»_________20__г.

Москва, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..…………3

Некоммерческие организации как система помощи………………..6

Понятие благотворительного фонда и некоммерческой организации в целом ………………………………………………………….……………………6

Признаки и специфика функционирования некоммерческой организации ………………………………………………………………………15

Технология функционирования некоммерческой организации на примере международной благотворительной организации…………….…….19

Описание международной благотворительного фонда, как некоммерческой организации……………………………………………….….19

Специфика функционирования и технологии работы международной организации……………………………………………………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………..………………………………………………………..27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового государства трудно переоценить. Они стимулируют этот процесс “снизу”, от масс, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.

С самого начала происходящих реформ, на смену находящихся под директивной опекой государственных органов, большей частью политизированных и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные объединения граждан, являющие собой бескорыстную ассоциацию активных, руководствующихся принципами гуманизма и справедливости людей.

Демократизация общественных отношений, происходящая в России в последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Вызванный к жизни кардинальными рыночными изменениями в сфере производственных отношений, процесс этот происходит масштабно и бурно, однако не всегда с ожидаемой результативностью. Последнее утверждение в первую очередь справедливо в отношении реформирования такой структурно и функционально сложной системы, как институт права и правовых отношений. Сложность его реформирования заключается в том, что даже самые благоприятные изменения в сфере законодательства и характера функционирования правовых институтов могут оказаться безрезультатными при доминировании в обществе внеправового идеологизированного массового сознания. Только сочетание высокоразвитой правовой культуры населения со структурно обновленными правовыми институтами может стать залогом построения гражданского общества, необратимости построения основанного на рыночной экономике правового государства.

Научная разработанность. Специфика функционирования и технологии работы некоммерческих организаций в России изучались такими учёными как: Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А., Шиткина И.С., Шереги Ф. Э., Максимов Е.Д. и другими.

Объектом исследования являются некоммерческие организации в России.

Предметом исследования являются функционирование и технологии работы некоммерческих организаций.

Гипотеза. Сложность реформирования института права и правовых отношений заключается в том, что даже самые благоприятные изменения в сфере законодательства и характера функционирования правовых институтов могут оказаться безрезультатными при доминировании в обществе внеправового идеологизированного массового сознания.

Только сочетание высокоразвитой правовой культуры населения со структурно обновленными правовыми институтами может стать залогом построения гражданского общества, необратимости построения основанного на рыночной экономике правового государства.

Цель данной работы. Рассмотрение технологий работы некоммерческих организаций и оценка достаточности их осуществление в современной России.

Основные задачи. В данной работе были поставлены следующие задачи:

Раскрыть понятие некоммерческой организации, как систему помощи;

Определить классификацию некоммерческих организаций в России;

Рассмотреть технологии функционирования некоммерческой организации на примере международной благотворительной организации;

На примере международного фонда, показать действие конкретных технологий в рамках современного положения в России.

Теоретическую основу курсовой работы составляют труды учёных, нормативно-правовые документы и исторические материалы.

Практическая значимость курсовой работы заключается в изучении и обобщении технологий работы некоммерческих организаций в современной России. Мы считаем, что данная работа поможет развить и улучшить формы благотворительности на современном этапе.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

ГЛАВА I Некоммерческие организации как система помощи

1.1 Понятие благотворительного фонда и некоммерческой организации в целом

Благотворительный фонд относится к форме некоммерческих организаций. В России негосударственные некоммерческие организации возникли уже на рубеже XVIII—XIX веков. Наибольшее же их развитие приходится на конец XIX — начало XX веков. Второе свое рождение они отсчитывают с 1987—1990 годов. Особенно быстрый рост числа негосударственных некоммерческих организаций наблюдается в России с 1992 года. Таким образом, нынешний этап развития негосударственных некоммерческих организаций в нашей стране представляет в значительной мере возрождение былых российских традиций.

Практика показывает, что для стран, переходящих к рынку, функционирование негосударственных некоммерческих организаций является даже более важным, чем для развитых стран рыночной экономики. Это объясняется неразвитостью рыночных отношений, крайней ограниченностью ресурсов государства, сложностью социально-экономических вопросов переходного периода. В результате в этих странах негосударственным некоммерческим организациям приходится частично решать задачи, традиционно принадлежащие государству в рыночной экономике.

К форме некоммерческих организаций относятся также: некоммерческие партнёрства, учреждения, объединения юридических лиц, такие как ассоциации и союзы, автономные некоммерческие организации, потребительский кооператив, учреждения, государственные корпорации и общественные и религиозные объединения. Следует отметить, что некоммерческая организация может быть создана в разных организационно – правовых формах и форма фонда зависит от его целей, отношений с учредителями и источников финансирования.

Фондом (фр. fond от лат. fundus — основание) является некоммерческая организация, которая учреждена гражданами или юридическими лицами, на основе добровольных имущественных взносов. Не предполагает членства. Преследует социальные, культурные, благотворительные, образовательные или общественно полезные цели. Фонду необходимо ежегодно публиковать отчёты об использования своё имущества. Итак, ещё раз отметим, чем занимаются фонды, которые представляют собой важный современный институт финансирования и управления благотворительной деятельностью:

Аккумулируют средства;

Вырабатывают эффективные решения;

Анализируют существующие проблемы;

Стремятся, как можно более действенно использовать имеющиеся ресурсы.

Благотворительный фонд – это зарегистрированная организация, осуществляющая социально — ориентированные программы и занимающаяся распределением грантов. В уставных документах указывается деятельность фонда. Словарь по экономике и финансам, приводит следующее определение понятия благотворительного фонда. «Благотворительный фонд – это инвестиционный фонд, учрежденный с целью поддержки школ, музеев, больниц и т.п. Инвестиционный доход может использоваться для развития деятельности организации или для капиталовложений».

Будет уместно, для более полного представления о благотворительной сфере, вести определение благотворительности (благотворительная деятельность).

Благотворительность – это комплексный социолого-правовой институт, представляющий собой добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи. Определение основывается на Федеральном Законе “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 11 августа 1995 г. № 135.

Теперь рассмотрим подробно остальные формы некоммерческих организаций.

1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В частности, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

политические общественные объединения – общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;

союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

2. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Для создания государственной корпорации не требуется традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

3. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства.

Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма — некоммерческое партнерство – уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа, которая создается только в форме некоммерческого партнерства. Суть некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

4. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально — культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В зависимости от целей деятельности различаются:

государственные органы и органы местного самоуправления;

благотворительные учреждения;

образовательные учреждения;

учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);

медицинские учреждения;

научные учреждения;

социальные учреждения.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

5. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

6. Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Различают следующие формы объединений юридических лиц:

объединения коммерческих организаций;

объединения некоммерческих организаций;

объединения коммерческих и некоммерческих организаций.

Ассоциация, союз могут быть созданы только группой юридических лиц. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.

7. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение определяется ст.116 ГК и рядом законов, наиболее важными из которых являются Закон РФ” О потребительской кооперации в Российской Федерации” от 19 июня1992г.

Потребительский кооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих принципов:

добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;

обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

демократичности управления потребительским обществом (один пайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;

ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты – это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива);

доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства – правовых инициатив добровольных объединений граждан.

1.2 Признаки и специфика функционирования некоммерческой организации

Многие исследователи отмечают, что в наши дни в России сформировался профессиональный институт некоммерческих организаций. Они готовы быть полноправными партнёрами в реализации различных социальных программ. Данные организации создали административно-правовое поле для сотрудничества с органами государственного управления.

Одной из главных особенностей некоммерческой организации является невозможность извлечения прибыли, и распределения полученной прибыли между её участниками, как основной цели своей деятельности. Поэтому на основании этого, следует выделить некоторые свойства некоммерческой организации:

Основной целью некоммерческой организации не является извлечение прибыли;

Необходимость наличия юридического лица;

Возможная приобретённая прибыль не может быть распределена между участниками организации.

Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц, а также воспользоваться налогами или другими льготами.

Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи нижеприведённые свойства:

Она имеет право в установленном порядке открывать счета в банках на территории России и за её пределами.

Может иметь собственные бланки или штампы со своим наименованием, и зарегистрированную, также в установленном порядке, эмблему.

Ей необходимо иметь самостоятельный баланс или смету.

Касательно учредительных документов некоммерческой организации, то либо устав и учредительный договор, либо только учредительный договор. В каких-то случаях, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах должна содержаться следующая информация:

Наименование, которое содержит в себе характер ёё деятельности и организационно – правовую форму;

Место расположения организации;

Предмет и цели деятельности;

Права и обязанности членов некоммерческой организации;

Сведения о представительствах или филиалах;

Источники формирования имущества организации;

Условия членства и выхода из него (если некоммерческая организация имеет членство);

Внесённые изменения в учредительные документы;

Порядок использования имущества в случае ликвидации организации;

И другие постановления предусмотренные федеральными законами.

Некоммерческая организация создаётся без ограничения срока деятельности, только если другое развитие не было определенно учредительными документами. Как было сказано выше, организация может открывать свои представительства или филиалы на территории РФ.

Филиал некоммерческой организации – это обособленное подразделение, располагающееся вне места нахождения самой некоммерческой организации. Осуществляющее все функции некоммерческой организации или их часть. В том числе и функции представительства.

Представительство некоммерческой организации – это обособленное подразделение, расположенное вне места самой некоммерческой организации. Представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Как представительство, так и филиал являются:

Не юридическими лицами;

Наделяются имуществом организации;

Действуют на основании положений утвержденных некоммерческой организацией.

Их имущество учитывается на отдельном балансе и на балансе некоммерческой организации, которая создавала филиал и представительство. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности. Как филиал, так и представительство осуществляют свою деятельность от имени некоммерческой организации. Оба должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти:

по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;

по решению суда;

в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

Сегодня некоммерческие организации в России – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.

ГЛАВА II Технология функционирования некоммерческой организации на примере международной благотворительной организации

2.1 Описание международного благотворительного фонда, как некоммерческой организации

Фонд «Научный потенциал» (Human Capital Foundation) – международная благотворительная организация. Фонд был учрежден 3 апреля 2003 года. Центральный офис Фонда расположен в Лондоне.

Основатель Фонда – Вавилов Андрей Петрович.

Главное направление деятельности Фонда – благотворительность.

Миссия фонда «Научный потенциал» — содействие экономическому развитию России путем поддержки российских ученых и малого технологичного бизнеса. В своей деятельности Фонд опирается на лучшие традиции благотворительной практики, стремится всячески содействовать распространению и использованию научных знаний, имеющих первоочередную ценность для сегодняшней России.

Фонд стремится всячески содействовать распространению и использованию научных знаний, имеющих первоочередную ценность для сегодняшнего развития России.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст