Стратегия социально-экономического развития Листопадовского сель

HYPERLINK «http://www.vrgo.ru/gallery/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_itemId=719&g2_serialNumber=2» \t «_blank»

Стратегия социально-экономического развития Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области до 2020 г.

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей функцией местных органов власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. Поэтому обоснование ключевых долгосрочных ориентиров, которых необходимо достичь в экономике и социальной сфере, главная задача Стратегии социально-экономического развития Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района.

Целью Стратегии социально-экономического развития Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района на период 2010-2020 гг. является определение задач, приоритетов социально-экономического развития, путей и механизмов их реализации.

Стратегия экономического и социального развития Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района до 2020 г. – это система мер муниципального управления, которая направлена на развитие человеческого капитала Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района, повышение качества жизни населения в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике. Документ учитывает заданные на федеральном уровне приоритетные направления развития России до 2020 г.:

— увеличение темпов инновационного развития страны с опорой на раскрепощение человеческого потенциала, масштабные инвестиции в человеческий капитал, поощрение талантов, мотивацию граждан к инновационному поведению;

— радикальное повышение эффективности экономики на основе роста производительности труда и развития человеческих ресурсов (в трудоустройстве, смене профессии, начале собственного бизнеса), эффективной системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, перехода к новому образованию по стандартам нового поколения, которое отвечает требованиям современной инновационной экономики; развития новейших технологий;

— формирование среднего класса, который должен составлять не менее 60% в общей структуре населения страны в 2020 г.

Для достижения поставленных задач:

— проанализировано современное состояние и проблемы развития экономики и социальной сферы;

— сформулированы цели и задачи развития сельского поселения с учетом общих приоритетов развития Воронежской области;

— определены задачи, приоритеты, и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы;

— разработана система мер и предложений, направленная на успешную реализацию основных положений Стратегии.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами Стратегия базируется на реализации следующих приоритетных направлений социально-экономического развития Грибановского района:

— промышленная политика;

— социальная политика;

— развитие сферы услуг;

— инвестиционная политика;

— развитие потенциала агропромышленного комплекса.

При разработке Стратегии социально-экономического развития Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района учитывался весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального и регионального уровней (Программа среднесрочного развития РФ, концепция и прогноз долгосрочного развития РФ до 2020 г., отраслевые стратегии, ФЦП, национальные проекты и программы), муниципального уровня (Концепция социально-экономического развития сельского поселения до 2020 г., прогноз, целевые районные программы).

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ЛИСТОПАДОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1Экономико-географическое положение

1.1.1 Место Листопадовского сельского поселения в экономике Грибановского района

Листопадовское поселение специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции, предоставлении транспортных, торговых, образовательных и медицинских услуг.

Листопадовское поселение – одно из крупных сельскохозяйственных поселений Грибановского района. Удельный вес в общем по району объеме сельскохозяйственной продукции составляет 5,1 %. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах составил 91398 тыс. руб. Доля сельскохозяйственных предприятий в общем объеме составляет 76292 тыс. руб. (83,5 %), фермерских (крестьянских) хозяйств 2202 тыс. руб. (2,4 %), хозяйств населения 12904 тыс. руб.(14,1 %)

Поселение специализируется на производстве зерновых культур, молока и мяса. Производство зерна составило 14563 т, сахарной свеклы 24278 т., подсолнечника 1998 т., картофеля 442 т., овощей 401 т., скота и птицы (в убойном живом виде) 587 т., молока 832 т., яиц 205 тыс. штук. Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий 8,5 тыс. голов. Основные средства сельхозпредприятий на конец года — 30867 тыс.руб. Среднегодовая численность работников сельхозпредприятий — 132 чел. Фонд начисленной заработной платы работников сельхозпредприятий — 8956 тыс.руб.

Для устойчивого экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе, необходимо формировать материальные предпосылки: в сфере развития производственно-промышленного и ресурсного потенциала, общехозяйственной и транспортной инфраструктурой.

Современная роль Листопадовского поселения, его вклад в основные экономические показатели Грибановского района во многом предопределяют текущий уровень бюджетной обеспеченности поселения. Объем дохода консолидированного бюджета составляет, по данным за 2009 г., 6588,6 тыс.руб.

1.1.2 Транспортная инфраструктура

Село Листопадовка расположено на западе Грибановского района. Недалеко от села протекает река Савала – приток р.Хопра, пересекающая район с Севера на Юг. По селу проходит трасса Курск-Саратов.

Протяженность с севера на юг 13 км, с запада на восток – 24 км.

Площадь Листопадовского сельского поселения составляет 217,54 кв. км (или 10,8 % территории района). Удаленность сельского поселения от областного центра (г. Воронеж) составляет 180 км.

По состоянию на 01.01.2009 года общая протяженность дорог общего пользования составляет 192 км, в том числе:

— регионального или межмуниципального значения – 56 км, из них с твердым покрытием – 56 км;

— местного значения — 136 км, из них с твердым покрытием – 12 км.

Выявлены следующие проблемы транспортной инфраструктуры Листопадовского сельского поселения:

требуется развитие и изменение сети автобусных маршрутов.

требуется проведение капитального ремонта и реконструкции дорог внутри населенных пунктов.

1.1.3 Природно-климатические условия

Климат на территории Листопадовского сельского поселения умеренно-континентальный. Среднегодовая температура от +5 градусов. Среднегодовое количество осадков составляет 450-550 мм. Среднегодовой максимум температур — +34…+36 градусов, минимум — -27…-31 градусов. Даты перехода среднесуточной температуры через 0 град. весной — 4 апреля, осенью — 7 ноября. Продолжительность безморозного периода составляет 220…227 дней. Это способствует выращиванию таких сельскохозяйственных культур, как пшеница, ячмень, овес, гречиха, картофель, горох, свекла, подсолнечник, огурцы. Среднегодовые даты первых осенних заморозков — 30 сентября, выпадения первого снега — 19 ноября, образования устойчивого снежного покрова — 4 декабря. Высота снежного покрова в конце зимы от 10 см при среднегодовом количестве дней со снежным покровом — 103, до 25 см при среднегодовом количестве дней со снежным покровом — 122.

Рельеф поселения представляет слабохолмистую равнину, прорезанную долинами реки Тюрская и ее притоками.

Территория Листопадовского сельского поселения расположена на Окско-Донской равнине, в восточной части южного Битюго-Хоперского района типичной лесостепи.

На территории Листопадовского сельского поселения различаются два типа местности: плакорный и склоновый.

Территория села Листопадовка характеризуется спокойным рельефом с общим понижением к северу, востоку и югу, к балкам. В центральной части территория поселения пересекается р. Красная и ее многочисленными притоками.

Водный фонд Листопадовского СП представлен реками Савала и Красная, прудами различного водоизмерения, пересыхающими реками и ручьями.

Близкое залегание грунтовых вод в поймах рек и ручьев позволяет без полива и с гарантией в засушливые годы возделывать зерновые, технические и огородные культуры, несмотря на то, что в последнее время на территории поселения наметились тенденции к некоторому понижению уровня грунтовых вод.

Воды пресные. Грунтовые воды вскрыты на глубине 5,6…5,8 м.

Растительность на территории поселка характерна для степной и лесостепной зоны, в которой расположено сельское поселение. Так же имеются искусственные насаждения в виде лесополос. В личном хозяйстве селян имеются фруктовые сады и огороды. В подлесках произрастает ивняк, черемуха, боярышник, калина, вишня, шиповник и др.

1.1.4 Потенциал природных ресурсов

Главные природные ресурсы поселения – это сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 15710 тыс. га, в т.ч. 12485 тыс. га пашни, сенокосы 548 тыс. га, многолетние насаждения 23 тыс. га., земли запаса 390 тыс. га

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны составляют всего 84 тыс. га.

1.1.5 Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

В начале 90-х годов XX столетия Листопадовское сельское поселение, как и большинство сельских поселений Российской Федерации, столкнулось с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не мог компенсировать естественную убыль.

Средняя плотность населения в Грибановском районе – 17,3 чел. на 1 кв. км, в Листопадовском сельском поселении — 14,8 человек на 1 кв. км.

Общая численность населения района — 34918 чел. (на 01.01.2010 г.). По состоянию на 01.01.2010 г., согласно оперативным данным, численность населения Листопадовского сельского поселения составила 3273 чел. Численность населения по населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования: Листопадовка 2611 чел., Красовка 161 чел., Тупки 17 чел., Поляна 334 чел., Лавровка 150 чел., что составляет 9,4 % от общей численности района. По численности населения Листопадовское сельское поселение занимает 15 место (таблица 1).

В настоящее время, благодаря демографической политике проводимой государством по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи, наметилась положительная тенденция рождаемости.

В целом показатель «естественная убыль» населения с каждым годом становится больше.

На демографическую ситуацию повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований. Наличие таких демографических волн – явно нежелательное явление для экономики сельского поселения. Погасить такие волны можно только одним способом – существенно повысить рождаемость. Повышение рождаемости связано не только с получением «материнского капитала», но и с экономической стабильностью, уверенностью реализации возможностей населения, особенно молодого, в будущем.

Близкое расположение крупных региональных центров с более высоким уровнем доходов населения приводит к оттоку трудоспособного населения. Выпускники школ, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы региональных центров ЦФО и других регионов, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных сельское поселениях. Этому способствует относительно низкий, по сравнению с центрами, уровень заработной платы в Листопадовском сельском поселении. В начале 2008 г. заработная плата по крупным и средним организациям Листопадовского сельского поселения составляла для сферы здравоохранения 6281 руб., образования 6040 руб., социального обеспечения 4300 руб., культуры 3568 руб., потребительского рынка 4300 руб., связи 8100 руб.,

Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми (таблица 1).

Таблица №1

Динамика рождаемости и смертности в Листопадовском сельском поселении, чел.

Показатели

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Общая численность поселения

3435

3347

3383

3331

3270

3273

Родилось

9

9

13

14

26

21

Умерло

97

84

70

82

63

76

Естественная убыль

-88

-75

-57

-68

-37

-56

Естественный прирост

Приезжают граждане в большинстве случаев из сельской местности, близлежащих небольших сельских поселений, мигранты из ближнего зарубежья, а также поступающие для проживания в социальных учреждениях — престарелые и инвалиды.

Таблица №2

Миграция населения в 2009 году

Показатель

Возраст, лет

0 — 15

Трудоспособный возраст

в том числе молодежь до 30 лет

Старше трудоспособного

Количество прибывших, человек

4

40

25

10

Количество выбывших, человек

2

6

8

5

Хотя общая численность в последние годы имеет тенденцию к повышению, но это объясняется в основном за счет миграционного притока. Исходя из приведённых данных видно, что в сельском поселении по причинам естественной убыли численность населения за последние два года сократилась на 93 чел.

1.1.6 Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений

По данным переписи более 98 % граждан сельского поселения – русские, 2 % остальные национальности (хемшилы, казахи, чеченцы, азербайджанцы, узбеки). Взаимоуважение и терпимость людей разных национальностей на территории сельского поселения происходит со времен основания и истории развития сельского поселения.

В Листопадовском сельском поселении реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение — православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

1.1.7 Анализ состояния рынка труда

Основным стратегическим ресурсом сельского поселения является человеческий потенциал. На конец 2009 г. в структуре населения сельского поселения основная доля –1681 чел., что составляет 51,3 % приходится на жителей в трудоспособном возрасте, доля населения старше трудоспособного составляет 36,8 %, моложе трудоспособного возраста – 11,9 %. Ежегодные изменения структуры варьируется в небольшом диапазоне, возрастает доля горожан старше трудоспособного возраста. (Рисунок 1).

EMBED Excel.Sheet.8 \s

Рисунок 1 — Структура населения Листопадовского сельского поселения

Резерв рабочей силы состоит из учащихся школ и ВУЗов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, и населения не занятого в экономике. Население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике, — это: домохозяйки, граждане, занимающееся личным подсобным хозяйством, граждане, осуществляющие трудовую деятельность за пределами сельского поселения (осуществившие трудоустройство самостоятельно, без участия Центра занятости населения) и безработные.

На 1 января 2009 г. в Центре занятости населения состояло на учете 27 безработных, официально зарегистрированный уровень безработицы составлял 0,82 %. Это был самый низкий показатель по Воронежской области. Средний возраст безработных 39 лет. На конец 2009 г. потребность в работниках составила 47 чел., что ниже уровня предыдущего года в 8,1 раза, потребность в рабочих должностях составила 28 чел. Каждая четвертая вакансия требует профессионального образования, в половине из них — высшее образование. Возрастной уровень указан в каждой третьей вакансии, в основном от 30 до 40 лет. Трудоустройство ряда социально-демографических групп: молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и др. остается сложным. В ноябре-декабре 2009 года наблюдалось изменение ситуации на рынке труда, связанное с изменением режима работы ряда предприятий сельского поселения, оптимизации их производства вследствие кризисной ситуации, коснувшейся экономики и финансовой сферы. Служба занятости, Администрация сельского поселения постоянно отслеживают ситуацию в организациях сельского поселения (таблица 3).

За последние годы на рынке труда Листопадовского сельского поселения произошли следующие изменения:

Увеличивается доля рабочих мест с низкой оплатой труда и неблагоприятными условиями труда, вследствие использования устаревших, изношенных основных средств.

Таблица №3

Структура работающих в разрезе отраслей в 2009 г.

Промышленные организации

Организации образования

89

Организации здравоохранения и социальные услуги

53

Государственное управление и обеспечение военной безопасности

171

Оптовая и розничная торговля

25

Организации транспорта и связи

3

Строительные организации

Прочие (с/х, распределение газа, воды, электроэнергии, гостиницы и рестораны, финансовая деятельность, предоставление услуг)

9

Распределение занятых по формам собственности:

в государственном секторе

49

в муниципальном секторе

164

в частном секторе, всего

1208

в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников)

29

индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан

49

в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации

1181

Одна треть работающего населения сельского поселения имеют высшее или средне специальное образование, при этом молодежь в возрасте до 30 лет почти не уступает старшему поколению по уровню образования.

Из 1681 чел. трудоспособного населения занято в экономике сельского поселения 1654 чел.(98,4 %). Общая структура населения Листопадовского сельского поселения графически представлена на рисунке 2.

EMBED Excel.Chart.8 \s

Рисунок 2 – Структура населения Листопадовского поселения, %

Анализ сложившейся ситуации на рынке труда показывает, что предложение рабочей силы превышает спрос, требования к качеству рабочей силы остаются достаточно высокими, в связи, с чем работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место и остаются не востребованными на рынке труда, с течением времени теряя имеющиеся профессиональные навыки и мотивацию к труду.

К числу ключевых проблем сферы занятости относятся:

— профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации;

— недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, гибкого сочетания начальной профессиональной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров;

— низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп незанятого населения и безработных граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и др.);

— дифференциация сельских и городского рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы, так например сельское население, по сравнению с городским, оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда.

SWOT — анализ состояния рынка труда Листопадовского сельского поселения

Сильные стороны

Слабые стороны

— наличие резерва рабочей силы

-отсутствие анализа и прогноза потребности кадров;

-возрастающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

-сокращение численности населения и трудовых ресурсов;

-низкий уровень профессиональных навыков выпускников профессиональных учебных заведений.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст