Справочник по трудоустройству несовершеннолетних

Справочник

по трудоустройству

несовершеннолетних

г. Киров

2008

Аннотация.

Материал справочника адресован всем специалистам, занимающимся трудоустройством несовершеннолетних, трудовой адаптацией молодежи, индивидуальным предпринимателям, руководителям организаций и предприятий различных форм собственности, педагогам, организаторам летних трудовых лагерей и отрядов, классным руководителям.

Составитель: Плюснин Михаил Валерьевич,

председатель правления Вятской областной детской общественной организации «Вече»,

член Комиссии по правам человека при губернаторе Кировской области.

Автор идеи: Анисимова Елизавета Михайловна, студентка 2-го курса Кировского института МГЮА.

Мы будем благодарны за Ваши замечания и предложения, которые можно присылать по адресу: 610002, г. Киров, ул. Красноармейская, д. 19, к.5.

Тел/ф. (8332) 67-33-37.

E-mail: veche_kirov@ mail.ru

TOC \h \z \c «Рисунок» Ошибка! Элементы списка иллюстраций не найдены.

г. Киров. 2008 г. с.24

Вятская областная детская общественная организация «Вече»

Детские и молодежные социальные инициативы, Кировское отделение общероссийской общественной организации.

Справочник

по трудоустройству несовершеннолетних

Введение

Почему появилась эта книга?

Варианты создания рабочих мест в организации

Непосредственно в организации, собственными силами и средствами.

С помощью финансовой поддержки из средств Центра занятости населения.

С финансовой поддержкой из средств органа местного самоуправления.

С помощью внешней специализированной организации (аутстаффинг).

Договоры и отчетные документы

Приём на работу несовершеннолетнего

Согласие на работу родителей

Обязательный медицинский осмотр

Заключение трудового договора

Приказ о приеме на работу

Трудовая книжка

Охрана труда несовершеннолетних

Материальная ответственность несовершеннолетнего

Рабочее время и выплата заработной платы несовершеннолетнему

Отпуск несовершеннолетнего

Прекращение действия трудового договора. Увольнение

Заключение

Введение

Настоящий справочник разработан в помощь широкому кругу работодателей, специалистов (индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, кадровых отделов) производящих прием на работу несовершеннолетних, в соответствии с действующими требованиями законодательства о труде молодежи, системы стандартов безопасности труда, а также норм, правил, положений и инструкций, утвержденных органами государственной власти.

Основной целью выпуска данного справочника является информирование работодателя об особенностях применении труда несовершеннолетних в любой организации либо у индивидуального предпринимателя.

Материал в простой и доступной форме представляет процедуру трудоустройства как ряд последовательных действиях, производимых работодателем в связи с приемом на работу несовершеннолетних, о правилах по организации труда, а так же образцы практически исчерпывающего перечня документов, необходимых для оформления подростка на работу.

В тексте далее термин «подросток» понимается как человек в возрасте от 14 до 18 лет.

1. Почему появилась эта книга?

В современной рыночной системе России труд несовершеннолетних является весьма актуальным, поскольку существует множество неквалифицированной работы, которая является низкооплачиваемой, соответственно опытные специалисты не соглашаются на такую работу.

В этом случае труд молодежи, несомненно, привлекателен для работодателей. Юные работники часто берут на себя выполнение всей рутинной, малоквалифицированной работы. Курьеры, мойщики автомобилей, продавцы, дворники, секретари, рекламные агенты, промоутеры, администраторы сайтов — вот далеко не полный перечень работ, выполняемых «временными» сотрудниками.

Школьники активно предлагают свои услуги на рынке труда. Как правильно с юридической точки зрения оформить и завершить трудовые отношения с этой категорией работников?

Проблема трудоустройства несовершеннолетних связана в первую очередь со слабой осведомленностью детей об их трудовых правах и возможностях, а так же недостаточной компетентностью сотрудников организации (либо индивидуального предпринимателя).

Зачастую при трудоустройстве несовершеннолетние не знают о том, что для реализации права на труд нужен трудовой договор, ибо только при этом условии можно рассчитывать на трудовой стаж, на охрану интересов работника трудовым законодательством, на возможность получить помощь при обращении в те или иные компетентные инстанции, на использование различных предусмотренных российским законодательством способов защиты.

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, нормы рабочего времени, отпусков имеют еще и существенные трудовые льготы.

На фоне фактического роста трудовой занятости несовершеннолетних особую остроту в последние годы приобретает проблема соблюдения их трудовых прав.

Наиболее характерными нарушениями трудового законодательства в отношении несовершеннолетних являются следующие:

— пренебрежение обязательностью ежегодных медосмотров (ст. 266 ТК РФ);

— прием на работу без оформления трудовых книжек, без проведения соответствующего обучения и инструктажа по технике безопасности, без обеспечения средствами индивидуальной защиты (ст. 65, 212 ТК РФ);

— установление испытательного срока при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ);

— несоблюдение льгот по продолжительности рабочего времени и ежегодно оплачиваемых отпусков (ст. 267 ТК РФ);

— привлечение к сверхурочным работам (ст. 268 ТК РФ);

— отсутствие пониженных норм выработки с сохранением установленного размера оплаты труда (ст. 270 ТК РФ);

— применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 265 ТК РФ);

— несвоевременная выплата заработной платы, согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается 2 раза в месяц — не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;

— отсутствие расчетного листка по утвержденной в организации форме, ст.136 ТК РФ;

— отсутствие Записки-расчета по форме Т-61 при увольнении работника;

— невыплата пени при задержке выплаты заработной платы;

— расторжение трудового договора по инициативе администрации работодателя без согласия государственной инспекции по труду субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

Оформляя несовершеннолетнего на работу, специалистам кадровых служб следует быть предельно внимательными. Ведь в соответствии с Трудовым кодексом условия труда лиц, не достигших 18 лет, существенно отличаются от требований, установленных для совершеннолетних сотрудников. Прием на работу, продолжительность рабочего дня, начисление заработной платы, расторжение трудового договора в трудовых отношениях с подростками имеют определенную специфику.

С подростком, не достигшим 18 лет, может быть заключен как трудовой договор, так и договор гражданско-правового характера. Конечно, договоры на оказание услуг и выполнение работ кажутся работодателям более привлекательными. Ведь при их использовании не применяются нормы Трудового кодекса, а значит, организация в значительной степени освобождена от груза дополнительных обязанностей.

Однако, здесь не все так просто. Если работник обратится с иском в суд, договор гражданско-правового характера вполне может быть признан трудовым, и тогда работодателю не избежать ответственности за ненадлежащее оформление трудовых отношений.

Кроме того, вступать в гражданско-правовые отношения могут подростки от 14 до 18 лет только с письменного разрешения своих родителей или опекунов (ст. 26 ГК РФ).

Советуем вам использовать гражданско-правовые договоры, только если Вы на 100 процентов уверены, что несовершеннолетний не будет при этом фактически исполнять трудовую функцию.

Варианты создания рабочих мест в организации и способы их оплаты.

Непосредственно в организации, собственными силами и средствами.

С помощью финансовой поддержки из средств Центра занятости населения.

С финансовой поддержкой из средств органа местного самоуправления.

С помощью внешней специализированной организации (аутстаффинг).

Организация занятости несовершеннолетних непосредственно в организации, собственными силами и средствами.

Самый разумный (и одновременно наиболее затратный для работодателя) вариант развития событий: организация решила сама создать специализированные рабочие места для подростков, исходя из собственных потребностей, не пользуясь ресурсами Службы занятости и местной администрации.

В этом случае либо издается:

1) приказ об организации временных рабочих мест на определенный период (например, июнь-август), с целью создания специального рабочего места именно для подростка,

2) либо вносятся изменения в штатное расписание организации, и на вновь созданную штатную вакансию на постоянную работу принимается подросток.

Издание отдельного приказа необходимо для организации работы с новыми сотрудниками кадровой службы, бухгалтерии, корректировки фонда оплаты труда в организации.

Рекомендуем в этом же приказе зафиксировать, кто назначается ответственным за организацию труда несовершеннолетних на период их трудоустройства, кто отвечает за соблюдение техники безопасности при проведении работ, кто контролирует произведенные несовершеннолетними работы, кто отвечает за исполнение приказа об организации временных рабочих мест.

Дальнейшие действия по оформлению кадровой документации, расчету и выплате заработной платы ничем не отличаются от общего правила.

Организация занятости несовершеннолетних совместно с Центром занятости населения

Служба занятости населения реализует специальные программы по временному трудоустройству несовершеннолетних, на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

При этом подростки, наряду с заработной платой от организации-работодателя, получают ещё и материальную поддержку от органа службы занятости. Что важно – эти средства перечисляются на счет подростка в банке, поэтому сами работодатели не имеют дела с этими деньгами.

Но иметь в виду данную сумму при начислении заработной платы подростку необходимо, чтобы избежать упреков в чрезмерно малом размере начисленной по итогам отработанного месяца денежной суммы.

 К сведению работодателя: данная материальная поддержка несовершеннолетним не облагается ни подоходным, ни другими видами налогов.

В 2008 году в г. Кирове размер материальной поддержки составляет 1000 рублей за полностью отработанный календарный месяц.

При этом орган службы занятости заключает с работодателем Договор по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Необходимым условием при заключении Договора является оформление пакета (достаточно объёмного) обязательных документов как со стороны организации, так и со стороны несовершеннолетнего.

В дальнейшем органы службы занятости имеют право контролировать первичные документы по трудоустройству подростков (срочный трудовой договор, личная карточка работника, табель учета рабочего времени и др.).

Организация занятости несовершеннолетних совместно с органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления на летний период могут принимать специальные программы по трудоустройству подростков, с выделением целевых средств в соответствующем бюджете муниципального образования.

В рамках этого бюджета возможно получить возмещение затрат работодателя на оплату труда подростков, при условии создания на летний период в организации — работодателе специализированных временных рабочих мест и заключения Договора с местной (районной, городской, поселковой) администрацией.

При этом необходимо заранее узнать, каков выделяемый объём финансирования, какое количество отработанных подростком дней в месяц сможет оплатить бюджет. Это необходимо для правильного заключения Договора с принимаемым на работу несовершеннолетним.

Например, в 2005 году в г. Кирове возмещению из местного бюджета подлежали все отработанные дни месяца (в июле – 21 рабочий день), с разным количеством рабочих часов, в зависимости от возраста несовершеннолетнего.

Однако в июле 2006 г. в г. Кирове возмещению из местного бюджета подлежали только 15 рабочих дней, из расчета 4 рабочих часа в день, независимо от возраста работающего.

В 2007 г. возмещению из бюджета подлежали все отработанные подростком часы, в зависимости от его возраста и трудового договора – от 4 до 7 часов ежедневно, без ограничения количества отработанных дней в календарный месяц.

Подробную информацию по данным программам трудоустройства подростков, формам договора и отчетным документам, их особенностям можно получить в местной администрации.

Организация занятости подростков с помощью внешней специализированной организации (аутстаффинг).

Аутстаффинг – это вывод персонала за штат компании и оформление на работу в специализированном агентстве – провайдере. Аутстаффинг в России пока не очень распространен, однако с каждым годом все больше организаций прибегают к этой технологии. Она зарекомендовала себя во всем мире как метод снижения издержек фирмы.

 Это дает несколько положительных моментов.

1. Резко сокращаются кадровые издержки. Организации больше не надо заниматься оформлением и учетом сотрудников, рассчитывать и уплачивать ЕСН и НДФЛ и т.д. Поэтому для фирмы снижается риск неэффективности кадровой службы.

2. Фирма не обязана соблюдать трудовое законодательство, ведь сотрудники числятся у арендодателя. Именно он оплачивает работникам больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, предоставляет отпуска. Арендатор обычно заключает договор на получение определенного количества работников. Поэтому если какой-то сотрудник заболел или в отпуске, внешнее агентство просто заменяет его другим.

3. Организация получает большую, чем при заключении трудовых договоров, гибкость численности работников. Это позволяет фирме учитывать сезонные колебания производства, проводить временные акции, проекты.

4. Аутстаффинг позволяет сильно увеличить показатель выручки на одного работника, что повышает инвестиционную привлекательность компании. Другими словами, в организации растет формальная производительность труда.

5. Если фирма применяет упрощенную систему налогообложения, то количество сотрудников не может превышать 100 человек. Чтобы не потерять право на УСН при расширении организации, она может воспользоваться аутстаффингом.

Вятская областная детская общественная организация «Вече» два года с успехом использует данную технологию, предоставляя персонал коммерческим и муниципальным учреждениям. Для справок: т/ф (8332) 67-33-37, email: veche_kirov@mail.ru

3. Договоры и отчетные документы

 При правильно организованном документообороте подготовка отчетных документов не вызывает затруднений. Формы большинства документов прилагаются к образцам заключаемых договоров. Основными отчетными документами по договорам временного трудоустройства подростков являются:

—         документы, на основании которых рассчитывается размер средств на материальную поддержку несовершеннолетних работников (список работников, табель учета рабочего времени).

В Списке работников, принявших участие в работах в отчетный период, указывается фамилия, имя, отчество работника, количество полных лет, количество отработанных дней, начисленная заработная плата (т.е. затраты Организации без учета единого социального налога). Оформляется список ежемесячно. Помимо зарплаты работодатель за свой счёт имеет право осуществлять дополнительные выплаты работникам, не предусмотренные данным договором (премии и др.).

При ведении Табеля учета рабочего времени особое внимание необходимо обратить на соблюдение норм рабочего времени, разрешенных для того или иного возраста.

Дополнительными отчетными документами по договорам могут являться документы, подтверждающие правильность оформления на работу: заявление работника, заявление от родителя (законного представителя), согласие органа опеки и попечительства, медицинская справка, трудовой договор, приказ о приеме на работу, личная карточка работника, приказ об увольнении, трудовая книжка, журнал инструктажа по технике безопасности.

4. Прием на работу несовершеннолетнего. Оформление документов.

Точности ради отметим, что согласно Трудовому кодексу РФ (ТК РФ) работать можно с 16 лет (по общему правилу). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

Тем, кому исполнилось всего 14 лет, разрешен легкий труд. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Театральные, концертные, кинематографические организации, цирки могут заключать трудовые договоры с лицами, не достигшими 14 лет (ст. 63 ТК РФ).

В трудовых отношениях с несовершеннолетними запрещается:

1. Поручать им тяжелые, вредные, опасные работы.

2. Заставлять трудиться ночью, в выходные и праздничные дни.

3. Устанавливать испытательный срок.

4. Заключать договоры о полной материальной ответственности.

При поступлении на работу несовершеннолетнему необходимо представить следующие документы:

паспорт

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (оформляется в отделении Пенсионного фонда РФ)

ИНН (оформляется в инспекции федеральной налоговой службы)

медицинская справка (оформляется в поликлинике по месту жительства)

письменное разрешение родителей (от 14 до 16 лет)

трудовую книжку (если ранее она была оформлена)

Несовершеннолетнему желающему осуществлять трудовую деятельность необходимо написать заявление о приеме на работу на имя работодателя (директора организации).

Образец заявления о приеме на работу

Директору ЗАО «Звезда» Городилову П.С.

Ворошиловой Анны Петровны,

Паспорт 33 00 № 567234 выдан

ОВД г. Кирова 15.09.2004 г.

Адрес: г. Киров, ул. Попова, д. 7, кв. 89

Ученицы 11 класса школы № 41

заявление.

Прошу заключить со мной трудовой договор и принять на работу помощником секретаря с 02 июня 2008 года.

02 июня 2008г. Ворошилова Ворошилова А.П.

4.1. Согласие на работу родителей (опекунов и попечителей),

а также органа опеки и попечительства.

Образец согласия родителей

Директору ЗАО «Звезда»

Городилову П.С.

Ворошилова Петра Олеговича,

Паспорт 33 08 № 098793 выдан

ОВД г. Кирова 25.03.2005 г.

Адрес: г. Киров, ул. Попова, д. 7, кв. 89

Отца Ворошиловой Анны Петровны

Ученицы 11 класса школы № 41

Согласие родителя

Даю согласие на работу помощником секретаря своей дочери Ворошиловой Анне Петровне в вашей организации с 2 июня 2008 г.

01 июня 2008 г. Ворошилов П.О. Ворошилов

Учащимся Трудовой кодекс разрешает устраиваться на работу с 14 лет, но только для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего ущерба здоровью и не нарушающего процесс обучения. В этом случае, до достижения возраста 16 лет, нужны два письменных согласия: первое – от одного из родителей и второе – от органа опеки и попечительства.

Согласие органа опеки и попечительства лучше всего сразу отразить отдельной строкой в трудовом договоре несовершеннолетнего работника, не достигшего 16 лет.

Образец согласия органа опеки и попечительства

Согласовано: __________________ /Ю.А.Клестова/

начальник управления опеки и

попечительства администрации г. Кирова

Трудовой договор № _______

4.2. Обязательный медицинский осмотр несовершеннолетних

Несмотря на то, что молодому человеку предстоит работать в организации лишь незначительный период времени (каникулы длятся, как правило, два-три месяца), прохождение медосмотра до начала трудовой деятельности обязательно. И в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, несовершеннолетние ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Медосмотры проводятся по общему правилу за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ). Однако несовершеннолетние проходят медосмотр бесплатно, в муниципальных учреждениях здравоохранения. Помните, что без соответствующего заключения врача, ни о каком трудоустройстве подростка не может быть и речи. Отказ несовершеннолетнего пройти обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

Дети и подростки моложе восемнадцати лет не принимаются на работу на промышленные предприятия, если в результате тщательного медицинского освидетельствования будет установлено, что они непригодны для работы, на которой они должны быть использованы.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст