Социльно-трудовые отношения в современной российской экономике

На правах рукописи

Мамытов Евгений Геннадьевич

СОЦИЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ:

СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ

Специальность 08.00.01 — Экономическая теория (1.Общая экономическая теория)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва — 2008

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте труда

и социального страхования

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Макушин Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор

Кадомцева Светлана Михайловна

доктор экономических наук

Збышко Богдан Григорьевич

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «___» _______________ 200__г. в _______ часов на заседании диссертационного совета Д224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Автореферат разослан «______» _________________ 200___г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук,

доцент Яковлев Р.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. За годы реформирования в России произошли принципиальные изменения в социально-трудовых отношениях. В условиях централизованной системы управления существовал один собственник и один работодатель — государство (за исключением сельского хозяйства, где существовала также колхозно-кооперативная собственность). Работник же, согласно сложившимся представлениям, не являлся наемным. В результате массовой приватизации возникло многообразие форм собственности, а рабочая сила превратилась в товар. Появились новые проблемы, связанные с рынком труда, спросом на рабочую силу и ее предложением, занятостью и безработицей, их влиянием на заработную плату, с условиями и охраной труда, доходами и уровнем жизни населения, новыми формами регулирования заработной платы, социальным страхованием, социальным партнерством и т.д.

Между тем, проблемы становления, развития и эффективного функционирования социально-трудовых отношений в условиях трансформации российской экономики изучены недостаточно. Появление в последние годы довольно многочисленных публикаций, к сожалению, не привело к преодолению сложившегося в теории и практике отставания в ее исследовании. По существу отсутствуют работы, в которых был бы дан исчерпывающий анализ реальных процессов жизнедеятельности российского общества переходного периода, в том числе различных сторон социально-трудовой деятельности людей, формирования их доходов, повышения квалификации, возможностей получения образования и других сторон материальной и духовной жизни. Это затрудняет выработку конструктивных предложений, обеспечивающих разрешение возникающих в ходе перехода России к рыночным отношениям противоречий в социально-трудовых отношениях и решение социальных задач. В то же время исследование проблем социально-трудовых отношений, порожденных преобразованиями отношений собственности и переходом к рыночной экономике, предполагает анализ изменений ее содержания, роли, особенностей функционирования в новых условиях, а также тенденций развития.

Рынок труда без развитых систем социальной защиты принес с собой нестабильность и неустойчивость социально-экономического положения работников. В отличие от прежней системы решение большого числа вопросов, принимаемых ранее на государственном уровне, передано в ведение предприятий, основная часть которых находится в частной собственности. Теперь определяющую роль в достижении позитивных сдвигов в уровне жизни населения, экономическом положении наемных работников — размер и формы оплаты труда, занятость, условия труда и режим работы, возможность подготовки и повышение квалификации работников, — играют предприниматели. Неправильное или непоследовательное решение этих вопросов нередко становится источником обострения социально-трудовых отношений.

Все это свидетельствует о том, что есть практическая необходимость в переосмыслении сущности, экономического содержания и условий функционирования социально-трудовых отношений применительно к новым условиям российской действительности, в разработке концепции развития социально-трудовых отношений и выработке институтов, адекватных становлению рыночной экономики.

В этих условиях исследование проблем социально-трудовых отношений приобретает исключительно важное значение. В диссертации сделана попытка комплексного анализа всей совокупности социально-трудовых отношений. Автор исходит из убеждения, что основными критериями экономического и социального развития страны должны стать мера развития человека, реализация его созидательных и творческих способностей. Быстрое нарастание в России объективных противоречий между частными и общественными интересами, между трудом и капиталом не позволяет откладывать на неопределенное время решение проблем развития социально-трудовых отношений в указанных аспектах.

Разработанность темы исследования. Теоретические вопросы социальной политики в различных аспектах, затрагивающих исследуемую проблему, рассматривались в работах многих ученых-экономистов. Существует богатейшее историческое наследие в изучении социально-трудовых отношений, представленное в трудах классиков политической экономии У. Петти, Д. Риккардо, А. Смита, К. Маркса и Ф. Энгельса. Методологическую ценность этих работ для анализа современных тенденций развития социально-трудовых отношений трудно переоценить. Глубокое изучение трудовых отношений, возникающих между работодателем и наемным работником со всеми их действительными противоречиями, внутренними закономерностями и движущими силами, организационными принципами, позволило им создать достоверную и целостную теоретическую картину социально-экономического развития общества. В работах видных представителей зарубежных экономических школ Дж. Кейнса, Ф.У. Тейлора, Л. Эрхарда, Ф. Герцберга, Р.Дж. Эренберга, А. Маслоу, Ф. Хайека, Э. Мэйо, Д. Норта и других была обоснована возможность и необходимость плавной и бесконфликтной, без нарушения естественного хода движения, модернизации существующего устройства социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики.

В советский период исследованиям проблем социально-трудовых отношений и их совершенствованию уделялось особое внимание, и проводились они довольно интенсивно. При этом, как правило, за основу брались труды классиков марксизма, которые исходили из того, что труд — это вечное естественное условие человеческой жизни, существующее независимо от устройства человеческого общества.

В современной России к проблематике социально-трудовых отношений заинтересованно относятся работодатели, профсоюзы, представители органов исполнительной и законодательной власти. Тем не менее, социально-трудовые отношения, формирующиеся в условиях становления рынка, пока еще не стали предметом специального теоретического анализа. Не только теория, но и практика регулирования экономики и социальной сферы сегодня остро нуждаются в восполнении этого пробела в исследовании социально-экономических проблем.

Среди современных российских ученых, наиболее активно и продуктивно работающих в области изучения социально-трудовых отношений, можно назвать Абалкина Л.И., Антосенкова Е.Г., Бреева Б.Д., Валового Д.В., Валентея С.Д., Воейкова М.И., Волгина Н.А., Глазьева С.Ю., Гонтмахера Е.Ш., Гринберга Р.С., Гриценко Н.Н., Евстигнеева Р.Н., Збышко Б.Г., Зубковой А.Ф., Кадомцевой С.М., Калашникова С.В., Капустина Е.И., Карпухина Д.Н., Катульского Е.Д., Кокина Ю.П., Колосовой Р.П., Костакова В.Г., Костина Л.А., Куликова В.В., Кульбовской Н.К., Львова Д.С., Макушина В.Г., Масловой И.С., Микульского К.И., Мильнера Б.З., Мысляевой И.Н., Нестерова Л.И., Никифорова Л.В., Пороховского А.А., Разумова А.А., Ракитского Б.В., Ракоти В.Д., Римашевской Н.М., Роговой О.Л., Роика В.Д., Слезингера Г.Э., Сорокина Д.Е., Струмилина С.Г., Яковлева Р.А., Ясина Е.А. других.

При разработке предложений по регулированию и совершенствованию в России социально-трудовых отношений автор учитывал основополагающие принципы решения социально-трудовых проблем, содержащиеся в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Цель диссертационного исследования состоит в изучении тенденций развития социально-трудовых отношений в условиях трансформации российской экономики, разработке путей и методов обеспечения социальной направленности проводимых реформ и выработке соответствующих механизмов интенсификации процессов становления социального партнерства в России.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решаются следующие задачи:

Проанализировать в методологическом и теоретическом плане экономическую сущность и содержание категории «социально-трудовые отношения» с учетом современных тенденций социально-экономического развития России;

Разработать и методологически обосновать систему критериев оценки социально-трудовых отношений в современных условиях;

Определить основные изменения, произошедшие в социально-трудовых отношениях в России;

Дать научную характеристику результатов практики применения концепции «дешевого труда» к формированию трудовых отношений в условиях трансформации российской экономики, ее разгосударствления и перехода на рыночные условия хозяйствования и предложить систему мер по преодолению чрезмерной дифференциации доходов населения;

Сформулировать принципы экономического стимулирования деятельности основных субъектов социально-трудовых отношений в сфере улучшения условий и охраны труда;

Разработать методологические положения и рекомендации по активизации развития социального партнерства как формы регулирования социально-трудовых отношений в современной России.

Объект исследованияэкономика в процессе ее разгосударствления и перехода к рыночным отношениям.

Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, механизм их регулирования и преобразования.

Теоретическую и методологическую базу исследования представляют фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, социально-трудовых отношений, управления социальными процессами.

В диссертации использовался системный и экономико-статистические методы исследования, позволившие обобщить и развить имеющиеся методологические подходы к анализу состояния социально-трудовых отношений в их взаимосвязи с процессами развития рыночной экономики, теоретические исследования закономерностей формирования и развития системы социально-трудовых отношений на современном этапе, а также научные разработки, раскрывающие современные особенности социально-экономической политики.

В работе использованы результаты изучения опыта решения проблем труда и социального развития в странах с развитой рыночной экономикой с целью разработки рекомендаций по его использованию в России.

Информационной базой исследования послужили российская и зарубежная специальная литература, публикации в периодической печати, нормативные акты, официальные документы и законы Российской Федерации, официальные материалы Правительства РФ, Минтруда России, Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, статистические материалы Росстата, Роструда, Фонда социального страхования РФ, другие базы данных, аналитические и информационные материалы по проблемам занятости, оплаты труда, уровня жизни населения Российской Федерации, материалы МОТ, других международных организаций, публикации зарубежных специалистов, результаты научных исследований, выполненных ведущими российскими научными организациями и отдельными учеными.

Научная новизна исследования связана с разработкой теоретических и методологических основ формирования и развития системы социально-трудовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике. Наиболее существенные результаты исследования сводятся к следующему:

Разработана концепция формирования социально-трудовых отношений в условиях становления социальной экономики. Доказано, что формирующаяся в рамках социального государства социальная экономика как система хозяйствования должна обеспечивать достижение социально ориентированного экономического роста при одновременном экономически ориентированном социальном развитии. Предложена система принципов и критериев социальной направленности экономического роста, позволяющая оценивать степень социальной ориентированности экономической политики и практики рыночного хозяйствования. Данная система основана на оценке социально-трудовых отношений и на характеристике качества трудовой жизни, определяемого, в свою очередь, величиной оплаты труда и такими показателями нестоимостного характера, как использование рабочего времени, безопасность и условия труда, возможности развития у работника его разнообразных способностей. Для анализа данных показателей используется совокупность оценочных параметров состояния общества, которая включает в себя около 250 социальных, экономических, психологических, этических составляющих. В их число входят продолжительность жизни, развитие здравоохранения, образования, культуры населения, трудовая мотивация, демократизация управления, социально-политическая стабильность, система выборов, гарантии свободы и личной безопасности человека и т.д. Ключевыми критериями системной оценки уровня развития социально-трудовых отношений являются:

— наличие и степень развития рынка труда с учетом применения государственных программ снижения безработицы до естественного или допустимого уровня;

— характер и уровень разработанности трудового законодательства в контексте обеспечения основных прав работников и работодателей, реализации принципов социального партнерства;

— роль индивидуальных и коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений;

— эффективность механизмов урегулирования трудовых споров и досудебной защиты трудовых и социальных прав работника;

— осуществимость воспроизводственной и стимулирующей функций заработной платы, дифференциации уровня оплаты труда в зависимости от соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и от его результатов;

— уровень производительности труда с учетом эффективности затрат на образование и профессиональную подготовку работников, обеспечение их здоровья, разработку и применение прогрессивных технологий, организацию трудовых процессов, стимулирование творческого отношения к труду;

— степень обеспеченности достойных условий труда с учетом уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, разработанности нормативных требований охраны труда, комфортности производственной среды;

— направленность социальной политики государства с учетом развития пенсионных систем и систем социального страхования.

Обосновывается необходимость переосмысления в методологическом и теоретическом плане категории «социально-трудовые отношения» как многоуровневой интегральной категории, в центре которой находится человек. В целях определения экономической сущности данной категории предложено выделение субъектов, предметов, структуры и уровней социально-трудовых отношений, а также принципов и критериев их формирования. Осуществлен системный анализ социально-трудовых отношений, обеспечивший учет таких компонентов, как рынок труда (занятость и безработица), мотивация повышения производительности труда (мотивы, интересы, стимулы, заработная плата), качество трудовой жизни и безопасность труда, социальное партнерство, социальное страхование. Эти и некоторые другие составляющие в своей совокупности дают наиболее полное представление о социально-трудовых отношениях, играющих определяющую роль в трансформации экономики, повышении эффективности производства, разрешении социально-экономических противоречий, создании экономической и социальной безопасности страны.

Уточнено содержание социально-трудовых отношений в современных условиях развития экономики страны, которое помимо собственно трудовых отношений, включает отношения по поводу:

— формирования работника, обладающего соответствующими качественными характеристиками (здоровье, образование, профессиональная подготовка, адекватная современным требованиям, интересы и трудовая мотивация и т.д.);

— функционирования рынка труда, мобильности рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами, социально-профессиональной мобильности и т.д.;

— создания, функционирования соответствующей материально-технической базы для осуществления трудовой деятельности. В данном блоке отношений ключевыми являются отношения собственности на материально-вещественные факторы (средства производства) трудовой деятельности и положение работника в производстве;

— первичного и последующего распределения созданного продукта (его стоимости). Ключевыми в данном блоке отношений являются отношения собственности на создаваемый продукт;

— конечного потребления созданного в обществе продукта — распределение между различными социальными слоями, группами, определяющее степень социальной дифференциации.

Установлены наиболее важные принципиальные изменения, произошедшие в социально-трудовых отношениях России, состоящие в следующем:

Во-первых, в процессе становления и развития рыночной экономики изменяются содержание и характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. При этом противоречивость присуща основным аспектам взаимоотношений работника и работодателя, поскольку затрагивает уровень оплаты труда, его условия и охрану, участие в управлении, приеме и увольнении работника.

Во-вторых, в результате перехода целых секторов экономики в частную собственность, появления рынка труда (весьма деформированного), отказа государства от патернализма в системе социально-трудовых отношений были созданы «благоприятные» условия для еще большего расхождения между ценой и стоимостью рабочей силы. Возникла система отношений повышенной эксплуатации рабочей силы за счет заниженной оплаты труда, экономии на условиях труда, увеличении продолжительности рабочего дня и т.д. В условиях ухода от практики государственного регулирования и неразвитости рынка труда работник оказался беззащитным перед произволом работодателя.

В-третьих, переход России к рыночным отношениям совпал по времени с началом вхождения развитых стран в постиндустриальное общество, когда неизмеримо возрастает роль каждого отдельного работника, что нельзя не учитывать. Процесс опережающего развития непроизводственной сферы, характерный и для трансформируемой российской экономики, также способствует изменению характера социально-трудовых отношений, поскольку во многих ее отраслях (наука, образование, медицина, культура и др.) имеются, как известно, свои особенности, связанные со спецификой применяемого здесь труда. Трудовые процессы здесь более индивидуализированы, большее место занимает индивидуальная составляющая процесса труда, имеется больше возможностей для раскрытия личности работников, его инициативы и творчества. Режим работы в этой сфере более свободен, деятельность работника менее поддается внешней регламентации. В экономике развитых стран появилось множество малых предприятий, которые производят товары и услуги «на заказ», предлагая клиентам индивидуальные решения в отличие от серийного производства на крупных предприятиях. От трудовых коллективов этих предприятий требуется высокая гибкость, способность быстро адаптировать вышеуказанную продукцию к запросам клиентов, способность работников решать проблемы, выходящие за пределы их основной деятельности, порой срочно, вне формального рабочего графика. Соответственно, в шкале ценностей все выше поднимается интерес к тому, чтобы самому определять свою жизнь.

В-четвертых, изменился способ регулирования социально-трудовых отношений: акцент переместился на их договорное регулирование. Сложность регулирования социально-трудовых отношений в условиях развития рыночной системы заключается в том, что интересы их участников часто не совпадают и даже противоречат друг другу, а удовлетворение интересов одной стороны ущемляет интересы другой. В данном контексте предложено различать три формы регулирования: индивидуально-договорное, коллективно-договорное и государственное.

Предложено в зависимости от уровня социально-трудовых отношений подразделять последние по количеству субъектов на двух-, трех- и многосторонние. Данный подход позволяет изучать социально-трудовые отношения не только на индивидуальном и корпоративном уровнях (работник — работодатель, группа или объединение работников — объединение работодателей), но и на отраслевом, региональном, национальном и транснациональном уровнях в зависимости от характера сложившихся социально-экономических проблем. Показано, что для каждого уровня социально-трудовых отношений характерны свой состав субъектов и свои формы взаимодействия между ними.

Обосновывается в качестве важной черты сформировавшихся в современной России социально-трудовых отношений отсутствие органически присущей рыночным связям конкурентной среды, когда свободно конкурируют между собой как продавцы рабочей силы — наемные работники, так и ее покупатели — предприниматели. В результате на рынке труда не устанавливается цена рабочей силы, представляющаяся приемлемой для взаимодействующих сторон трудовых отношений. Действующая модель трудового найма не обеспечивает трудовую мотивацию, дисциплину труда и ответственность работников, не реализует механизма социально-ориентированной мобильности рабочей силы, соответствующей требованиям развития инновационной экономики.

Обоснован вывод об экономической нецелесообразности дешевого труда. В связи с тем, что рабочая сила в России продолжает оставаться самым дешевым товаром, который в несколько раз дешевле, чем в западных странах, заработная плата, устойчиво находясь на низком уровне, не в состоянии выполнить должным образом ни одну из своих функций: ни стимулирующую (превращается в «пособие по труду»), ни воспроизводственную (воспроизводство работника оказывается ущербным). Дешевизна рабочей силы тормозит научно-технической прогресс и препятствует решению накопившихся социальных проблем. Для преодоления сложившегося дисбаланса в дифференциации доходов населения в современной России предлагается система мер по ускорению темпов формирования в стране среднего класса, включающая:

— государственное стимулирование инвестиций в развитие малого предпринимательства и секторов потребительского рынка, ориентирующихся на доходы средних слоев населения;

— регулирование заработной платы, необходимое во всех социально-экономических моделях, основанных на наемном труде. Применительно к условиям российской рыночной экономики регулирование заработной платы необходимо направлять на обеспечение экономических функций заработной платы и на гармонизацию социально-трудовых отношений.

— территориальную дифференциацию величины минимальной заработной платы с привязкой ее уровня к территориальным величинам прожиточного минимума;

— введение в Российской Федерации механизма опережающей индексации, позволяющей полностью компенсировать удорожание стоимости жизни, что, в отличие от «догоняющей» индексации, восстанавливает покупательную способность заработной платы в полном объеме.

Обоснован вывод о том, что в современной российской экономике отсутствуют стимулы для субъектов социально-трудовых отношений заниматься улучшением условий и охраной труда. В сложившейся экономической ситуации непосредственные субъекты социально-трудовых отношений – работодатели и работники – не заинтересованы непосредственно в улучшении условий труда. Работодатели предпочитают откуп за неблагоприятные условия труда деятельности по их улучшению, а работники традиционно воспринимают компенсации за вредные условия труда (включая досрочные трудовые пенсии) как свой дополнительный трудовой доход. В качестве исходного принципа экономического стимулирования обосновывается положение о том, что в сфере улучшения условий и охраны труда действенными являются те методы, которые затрагивают экономические интересы работодателя и дают ему экономическую выгоду. Утверждается необходимость реформирования системы управления охраной труда путем перехода от реагирования на страховые случаи к управлению процессами снижения рисков повреждения здоровья работников.

Разработаны методологические подходы к развитию сотрудничества сторон социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений. Социальное партнерство определяется как процесс регулирования социально-трудовых отношений непосредственно собственниками организаций (работодателями) и работниками на условиях их равенства в области, не регулируемой органами государственной власти. Обосновывается положение о том, что отсутствие объективных условий равенства сторон социального партнерства может и должно компенсировать государство как третья и независимая сторона.

Теоретическая значимость исследования. Диссертация является результатом многолетней творческой работы автора, связанной с изучением основных направлений развития социально-трудовых отношений, разработкой теоретических и методологических подходов к их регулированию в конкретных условиях. Автором всесторонне проанализированы взгляды представителей классической школы политической экономии, кейнсианской экономической теории и современной неоклассики на проблему экономического содержания социально-трудовых отношений. Предпринята попытка применить к проблеме регулирования социально-трудовых отношений положения трудовой теории стоимости, теории управления и рынка, теории макро- и микроэкономики, теории предельной производительности, теории нового роста, теории гуманизации труда, теории человеческого потенциала, концепции социальной экономики и концепции достойного труда. В работе обобщены и систематизированы теоретические положения, разработанные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, исследующих проблемы социального развития и экономики труда, а также положения, отраженные в Конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Автором диссертации социально-трудовые отношения рассматриваются как экономическая категория, определяющая социальный и политический контексты развития современной экономики. При этом ключевым методологическим базисом исследования явился метод научной абстракции, позволивший выявить внутреннюю логику изменения содержания данной категории в условиях формирования современного рыночного хозяйства и социального развития общества.

Полученные результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической основы для научных разработок таких социально-экономических проблем, как макроэкономическое регулирование рынка труда, обеспечение социальной направленности экономического роста, оценка социально-экономической эффективности и прогнозирование развития социально-трудовых отношений, стимулирование практики социального партнерства и т.д.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации для внесения корректив в программы дальнейшего реформирования экономики страны. Сформулированные в диссертации научные выводы, методологические положения и практические рекомендации могут быть использованы при составлении проектов, направленных на создание более благоприятных условий для регулирования социально-трудовых отношений в условиях проведения кардинальных реформ, в частности, при разработке и реализации национальных проектов и федеральных целевых программ.

Апробация результатов работы. Концептуальные подходы и выводы исследования освещались в докладах и выступлениях на ряде российских и международных научно-практических конференций, в частности на научно-практической конференции «Социальное развитие Союзного государства: состояние и перспективы» (Москва, 10-11 ноября 2004 г.), на VI Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье» (Москва, 30 октября-1 ноября 2007 г.), на семинаре в Международном учебном центре МОТ «Программы социального страхования в странах Восточной Европы и Средней Азии: тенденции, проблемы и стратегии реформирования» (Турин, Италия, 11-15 февраля 2008 г.), на I Всероссийском съезде специалистов по охране труда (Москва, 22 апреля 2008 г.), и др. Результаты исследований, проведенных автором, нашли свое отражение в научных отчетах НИИ труда и социального страхования, решениях и постановлениях федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также используются в преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика труда», «Государственное и муниципальное управление», «Основы менеджмента» и др.

Публикации. Основные теоретические положения и выводы диссертации нашли отражение в опубликованных научных работах автора общим объемом более 50 печатных листов, в том числе в трех авторских монографиях, в коллективных монографиях, в научных сборниках и статьях в периодических изданиях, включая издания, в которых рекомендуется публикация основных научных результатов диссертационных исследований.

Структура диссертационной работы. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, четырех глав и заключения общим объемом 294 страницы, списка использованной литературы, насчитывающего 237 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы. Освещается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологическая и общетеоретическая база исследования, отмечается научная новизна работы и положения, выносимые на защиту. Приводятся сведения об апробации полученных результатов.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы системного анализа социально-трудовых отношений» рассматриваются содержание, роль и характер функционирования социально-трудовых отношений, особенности их изменения в переходной экономике, дано теоретическое осмысление формирования и развития основных концепций социально-трудовых отношений.

Основополагающая роль человека и его трудовой деятельности в социально-экономическом развитии послужила основным аргументом в создании трудовой теории экономического роста. Согласно этой теории экономический рост рассматривается одновременно как результат и как условие воспроизводства человеческого капитала. Следовательно, главным источником развития производства пользующихся потребительским спросом материальных и интеллектуальных продуктов, является использование трудового потенциала общества. Трудовая теория экономического роста на первый план выдвигает интеллектуальное обеспечение человека на основе системного решения проблем технологии, организации и стимулирования трудовой деятельности. Она нацеливает на достижение социально-трудовых ориентиров, основными из которых являются сбалансированность материально-вещественных факторов производства с человеческим фактором, эффективное использование трудового потенциала, рост производительности труда и, как конечный ориентир, повышения уровня и качества жизни.

Такой постановке отвечает понимание значимости формирования социально-трудовых отношений, обеспечивающих сочетание экономического роста и благоприятного социального развития. При этом необходимо учитывать, что сегодня на всю систему социально-трудовых отношений и огромное влияние оказывает развитие информационных технологий. Внутри этой системы происходят кардинальные структурные изменения, отражающие появление в наиболее развитых странах новых тенденций, характеризующихся совершенно иным соотношением различных социальных групп.

Анализ развития основных экономических школ и направлений в их подходах к изучению проблем социально-трудовых отношений (места труда в жизнедеятельности людей и жизни общества в целом, формирования человека труда, удовлетворения потребностей людей, трудовой мотивации и т.д.) свидетельствует о том, что формирование взглядов той или иной школы на предмет исследования соответствует историческим этапам становления и развития общества, основанного на частной собственности и рыночных отношениях.

Процесс познания сферы социально-трудовых отношений в современных условиях экономического развития общества обеспечил появление нового теоретического инструментария в виде теорий «обогащения труда», «человеческого капитала», теоретических концепций «гуманизации труда», «качества трудовой жизни», «достойного труда», «социальной экономики» и «социального государства».

Анализ указанных теорий и концепций позволяет сделать вывод о том, что цивилизованным миром проделана колоссальная работа по исследованию человека в процессе его трудовой деятельности и отношений, складывающихся в сфере труда. Предметом исследований являлись, прежде всего, отношения между работодателем и наемным работником. В настоящее время ученые и специалисты-аналитики особенно интенсивно разрабатывают основы и принципы общей заинтересованности обеих сторон, примиряющие их, сглаживающие противоречия между трудом и капиталом.

В работе отмечается, что многое из того, что было внедрено в практику социально-трудовых отношений развитых стран Запада, было инициировано социалистическими постулатами. Многие начинания стран, провозгласивших построение социализма, такие как соревнование, ударническое движение, рационализаторское движение, участие рабочих в управлении, создание рабочих советов и комитетов, развитие коллективизма на производстве и т.д., было иногда прямо заимствовано из конкретного опыта этих стран.

В довоенные и послевоенные годы в Советском Союзе проводились масштабные исследования проблем сущности труда, его производительности, использования трудовых ресурсов. Начиная с середины 60-х годов, все большее влияние исследователей стали привлекать социальные аспекты трудовой деятельности, проблемы социальной дифференциации, противоречий в трудовых отношениях и др. В 70-80-е годы развивались исследования вопросов изменения содержания, характера, условий труда под влиянием научно-технической революции. Важное место в исследованиях социально-трудовых отношений в этот период заняли проблемы формирования отношения к труду, трудовой активности. В связи с новыми требованиями к работнику со стороны производства выдвинулись на первый план проблемы мотивации труда и качества трудовой жизни.

В современной России проблематика социально-трудовых отношений присутствует в работах экономистов, юристов, социологов, политиков. О социально-трудовых отношениях говорят работодатели, профсоюзы, представители органов исполнительной и законодательной власти. Нередко в содержание этого словосочетания вкладывается различный смысл. Анализ существующих контекстов показывает отсутствие единства в понимании содержания этой категории и необходимость уточнения сферы применения термина «социально-трудовые отношения» в научных исследованиях и общественной практике.

Оппонируя ряду авторов (С. Рощин, Ю. Одегов, Г. Ракитская, Б. Збышко, К. Крылов и др.) по вопросу определения содержания социально-трудовых отношений, автор формулирует следующие методологические выводы:

1. Термин «социально-трудовые отношения» есть синоним термина «трудовые отношения», но не в узком, а широком их понимании.

Данная позиция основывается на том логическом суждении, что хотя в западной литературе трудовые отношения обычно сводятся к отношениям между работниками и работодателями на рынке труда, но такое толкование трудовых отношений не исчерпывает многообразия социально-экономических проблем труда. Методологически оправданным следует считать понимание того, что «социально-трудовые отношения» — новое название для уже применяющегося термина «трудовые отношения», но в более широком смысле.

2. Социально-трудовые отношения (трудовые отношения) есть категория, принадлежащая как отраслевым, прикладным наукам, так и праматери экономических наук — политической экономии.

Политическая экономия изучает экономические (производственные) отношения людей в процессах общественного производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг. В составе данных отношений социально-трудовые отношения носят подчиненный характер. Для наук, имеющих социально-трудовые отношения своим предметом, эта категория является исходной и главной, имеющей вполне конкретные формы проявления. Не разделяясь на базисные и надстроечные, трудовые отношения в прикладных исследованиях являются либо экономическими (базисными), либо юридическими (надстройка), либо социологическими (базисно-надстроечными). Вне этой конкретики ни одна научная дисциплина социально-трудовые отношения не рассматривает.

3. Классическое определение состава субъектов трудовых отношений — работодатели, с одной стороны, и работники — с другой, не допускает рассмотрение государства в качестве субъекта трудовых отношений.

Разумеется, государство далеко не только гарант и наблюдатель. В рамках проводимой социальной политики происходит активное государственное воздействие на формирование и развитие трудовых отношений между работником и работодателем. Государство может активно участвовать в распределении дохода, созданного в процессе трудовых отношений, а также может принимать чью-либо сторону в трудовых отношениях, усиливая ее с целью достижения равновесия сил или ослабления другой стороны трудовых (социально-трудовых) отношений. Но, в любом случае, государство является внешним фактором и внешним условием реализации социально-трудовых отношений.

Определение критериев оценки социально-трудовых отношений является одним из важных методологических вопросов. Авторы многих публикаций считают, что основным критерием оценки этих отношений является качество трудовой жизни, представляющее степень сочетания трудового процесса и человеческой жизни, формы и методы соединения субъекта и объекта труда, реализации интереса работника и использования его способностей (интеллектуальных, творческих, моральных, организаторских и др.). Для оценки качества трудовой жизни применяются показатели, характеризующие использование рабочего времени, безопасность и условия труда, величину оплаты труда, возможности развития у работника его разнообразных способностей и др.

Считая такой подход к оценке социально-трудовых отношений в целом правильным и определение качества трудовой жизни вполне приемлемым, автор диссертации предлагает этим не ограничиваться, обосновывая необходимость системы критериев, комплексно характеризующих различные стороны социально-трудовых отношений.

В зависимости от способа регулирования социально-трудовых отношений и методов разрешения социально-трудовых проблем автор классифицирует их по ряду критериев: равноправное партнерство (солидарность и субсидиарность); конфликт (конфликтное сотрудничество или конфликтное соперничество); дискриминация ( отношения господства-подчинения). В соответствии с этими принципами или характеристиками автор выделяет два противоположных по своей сути типа социально-трудовых отношений: патернализм и социальное партнерство.

Важной чертой сформировавшихся в рыночных условиях социально-трудовых отношений является наличие органически присущей рыночным связям конкурентной среды. Конкурируют между собой как продавцы рабочей силы — наемные работники, так и ее покупатели — предприниматели. В результате в сложившейся рыночной экономике устанавливается цена рабочей силы, которая в данных условиях представляется приемлемой для обеих взаимодействующих сторон. Рыночная модель трудового найма обеспечивает трудовую мотивацию, дисциплину труда и ответственность работников, реализует механизм социально-ориентированной мобильности рабочей силы в соответствии с требованиями эффективной экономики.

Наиболее важные принципиальные изменения, произошедшие в социально-трудовых отношениях России, состоят в следующем;

Во-первых, в процессе трансформации общества изменились стороны (субъекты) социально-трудовых отношений. Если раньше таковыми выступали государство и работник, то теперь ими стали работодатели, представляющие разные формы собственности, и наемные работники. Изменились прежние и появились новые представители сторон социально-трудовых отношений. Прежде всего, изменилась структура и роль профсоюзов. Главная их функция — защита интересов и прав наемных работников в системе социально-трудовых отношений с работодателями. Наряду с ФНПР возникают и действуют другие самостоятельные профсоюзные объединения. В то же время отпала монополия профсоюзов представлять интересы трудящихся. Если прежде это была прерогатива лишь профсоюзов, то теперь наряду с профсоюзами работники сами могут избирать своих представителей. В новых условиях объективно возрастает и роль организаций работодателей, объединяющих их на добровольной основе для представительства интересов и защиты своих прав во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенность социально-трудовых отношений в трансформируемой экономике состоит в сочетании неустойчивой экономической ситуации с отставанием законодательного оформления сторон, участвующих в этих отношениях. Процесс формирования объединений работодателей идет медленно. Не завершен процесс оформления выразителей интересов работников. Не достаточно четко обозначилась роль государства. Несмотря на то, что его роль в ряде случаев определена законодательно, тем не менее, пока отсутствуют достаточно эффективные механизмы реализации.

Во-вторых, в новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. При этом противоречивость присуща основным аспектам взаимоотношений работника и работодателя, поскольку затрагивает уровень оплаты труда, его условия и охрану, участие в управлении, приеме и увольнении работника. Формально провозглашенные и вошедшие в оборот и в официальные документы понятия «социальный диалог» и «социальное партнерство» данного противоречия не снимают, поскольку на практике не достигнут баланс интересов труда и капитала. Эти понятия еще предстоит наполнить реальным содержанием.

В-третьих, в результате кардинальных изменений в формах хозяйствования, перехода целых секторов экономики в частную собственность, появления рынка труда (весьма деформированного), отказа государства от патернализма в системе социально-трудовых отношений были созданы «благоприятные» условия для еще большего расхождения между ценой и стоимостью рабочей силы. Возникла система отношений повышенной эксплуатации рабочей силы за счет заниженной оплаты труда, экономии на условиях труда, увеличении продолжительности рабочего дня и т.д. В условиях давления рынка труда наемный работник оказался беззащитным перед произволом работодателя. И хотя Трудовой кодекс РФ внес определенные нормативы, требующие от работодателя выполнения взятых обязательств, тем не менее, они в полной мере не выполняются, и к тому же их недостаточно.

В-четвертых, переход России к рыночным отношениям совпал по времени с началом вхождения развитых стран в постиндустриальное общество, когда неизмеримо возрастает роль каждого отдельного работника, что нельзя не учитывать в развитии экономики нашей страны. Если для индустриального периода характерно развитие массового производства, когда в непосредственное взаимодействие с работодателем вступал не отдельный работник, а их объединение, как правило, профсоюз, то постиндустриальный период характеризуется усилением роли отдельной личности и соответственно ослаблением коллективных отношений. Процесс опережающего развития непроизводственной сферы, характерный и для трансформируемой российской экономики, также способствует изменению характера социально-трудовых отношений, поскольку во многих ее отраслях (наука, образование, медицина, культура и др.) имеются, как известно, свои особенности, связанные со спецификой применяемого здесь труда. Трудовые процессы здесь более индивидуализированы, большее место занимает индивидуальная составляющая процесса труда, имеется больше возможностей для раскрытия личности работников, его инициативы и творчества. Режим работы в этой сфере более свободен, деятельность работника менее поддается внешней регламентации. В экономике развитых стран появилось множество малых предприятий, которые производят товары и услуги «на заказ», предлагая клиентам индивидуальные решения в отличие от серийного производства на крупных предприятиях. Это определило необходимость соответствующей специализации знаний и способностей людей. Очень часто малые предприятия выпускают весьма разностороннюю продукцию, что связано с широким применением небольших объемов специализированного труда. От трудовых коллективов этих предприятий требуется высокая гибкость, способность быстро адаптировать вышеуказанную продукцию к запросам клиентов, способность работников решать проблемы, выходящие за пределы их основной деятельности, порой срочно, вне формального рабочего графика. Соответственно, в шкале ценностей все выше поднимается интерес к тому, чтобы самому определять свою жизнь.

В-пятых, изменился способ регулирования социально-трудовых отношений; акцент переместился на их договорное регулирование. О важной роли договорной формы регулирования трудовых отношений свидетельствует и опыт развитых стран. Сложность регулирования социально-трудовых отношений в условиях развития рыночной системы заключается в том, что интересы их участников часто не совпадают и даже противоречат друг другу, а удовлетворение интересов одной стороны ущемляет интересы другой. В данном контексте автор различает три формы регулирования: индивидуально-договорное, коллективно-договорное и государственное.

Индивидуально-договорное регулирование является исходной формой регулирования, объективно присущей рыночным отношениям. Оно создает основу для упорядочения социально-трудовых отношений, базируясь на требованиях экономических законов, результатом действия которых является система норм и правил поведения. Объект такого регулирования — взаимоотношения работника и работодателя, предметом регулирования является, прежде всего, цена рабочей силы.

Коллективно-договорное регулирование представляет собой форму саморегулирования социально-трудовых отношений субъектами этих отношений на уровне предприятий. В дополнение к индивидуально-договорному и государственному регулированию оно способствует упорядочению конкретных фактических социально-трудовых отношений, присущих определенным предприятиям и организациям.

Объектом государственного регулирования также являются взаимоотношения работника и работодателя. Субъектом же выступает система институтов, определяющих правила взаимодействия сторон социально-трудовых отношений, а также законодательные, исполнительные и судебные органы. Государство в первую очередь устанавливает минимальные гарантии, обеспечивающие воспроизводство трудовых ресурсов и условия жизнеспособности рабочей силы (минимальную заработную плату, максимальную продолжительность рабочего времени, задает главные параметры по условиям и охране труда и т.д.), осуществляет контроль за их реализацией и т.д.

Возрастание роли отдельного работника потребовало смещения акцентов в договорном регулировании социально-трудовых отношений. Если в индустриальном обществе, адекватном массовому производству, свойственно коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений, то по мере вхождения стран в постиндустриальное общество и возрастанием роли отдельного работника соответственно получают все большее значение и распространение индивидуальные контракты. Именно этими обстоятельствами объясняется наблюдаемая в развитых странах тенденция к децентрализации коллективных переговоров и переходе от коллективных договоров с профсоюзами к индивидуальным контрактам с отдельными работниками.

Современным аспектом является и то, что в социально-трудовую сферу включена огромная масса населения, которая не выступает в качестве продавцов своей рабочей силы на рынке труда, а осуществляет полезную трудовую деятельность в рамках самоорганизованного труда, самодеятельности. Численность этих людей, а также сфера их деятельности расширяется. Не вступая на первый взгляд в традиционные социально-трудовые отношения, характерные для наемного труда, представители такого самодеятельного труда также включены в систему социально-трудовых отношений.

Личность, индивид рассматривается не только как важнейший фактор социального развития, но и как главный «потребитель» его результатов и достижений. При этом авторы концепции развития человека стремятся придать ей большую конкретность и наметить практические способы воплощения в жизнь, рассматривают это как расширение спектра и возможностей интеллектуального, социального, экономического и политического выбора, доступных каждому члену общества.

Концепция «развития человека» исходит из двух подходов. Первый основан на идее удовлетворения «базовых» потребностей. Он предполагает, что правительство несет патерналистскую ответственность за обеспечение людей товарами и услугами адекватного качества и в необходимых количествах с помощью как общественных, так и частных институтов. Второй исходит из доктрины социально-экономического развития, придающей первостепенное значение экономическому росту, рассматривая его как средство, позволяющее увеличить доходы. Концепция «развития человека» включает в себя оба эти направления, но дополняет их еще одним важным измерением. Люди являются центральным звеном динамического процесса изменений. Развитие должно удовлетворять не только их физические, но также духовные и другие потребности. Вложение ресурсов в обеспечение образования, здоровья, питания и материального благосостояния является ключевым элементом развития человека. Это включает в себя также обеспечение права на безопасность личности и на безопасную окружающую среду.

Такая постановка вопроса весьма актуальна для России. Она предполагает переоценку роли капитальных вложений в социальную сферу, а также требует перестать рассматривать их как невыгодные издержки. Все ресурсы, в том числе воспроизводство человеческого потенциала, и все составляющие ВВП, идущие на потребление и накопление, следует оценивать в первую очередь по состоянию и динамике показателей труда как отражение роста жизнеспособности общества. Важнейшими условиями являются существенное улучшение здоровья людей, производительной силы во всех сферах жизнедеятельности.

Автор разделяет основные положения концепции развития человека, в соответствии с которой смысл и цель экономического развития общества состоят в расширении возможности каждого человека реализовать свои возможности и устремления, вести здоровую, полноценную, творческую жизнь. Применительно к исследуемой проблеме трансформации социально-трудовых отношений, обосновывается повышение роли человеческого фактора, обусловленное мощным развитием информационных систем и социальной индустрии (сферы потребления, здравоохранения, образования, культуры и т.д.), изменяющих образ жизни людей, систему их ценностных ориентаций и личных интересов, повышением уровня. Последнее обуславливает формирование и развитие социально-трудовых отношений нового типа, адекватного современным социально-экономическим процессам.

Во второй главе «Социально-трудовые отношения в условиях социально-ориентированной экономики» рассматриваются процессы реформирования труда в новых экономических условиях, тенденции изменения доходов населения и оплаты труда в условиях экономического роста, обосновывается необходимость обеспечения социальной направленности экономического развития страны.

В настоящее время в России в условиях экономического роста продолжается формирование социально-экономического уклада, основанного на многообразии форм собственности и наемном труде. Произошли изменения в государственном устройстве и в функциях государства. Меняются критерии оценки видов занятости. Наиболее привлекательной становится занятость в сырьевых секторах экономики, наименее – в сельском хозяйстве. Снизилась ценность труда в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обслуживании. Кардинальному изменению подверглась система распределения производимых благ и услуг. Количество бесплатно предоставляемых населению благ в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания сводятся к самому минимуму. Все остальные социальные блага становятся платными и приобретаются за счет денежных доходов населения (заработной платы, пенсии и пособий различного вида).

Кардинальному изменению подвергается:

— порядок получения общего и профессионального образования, формы профессиональной подготовки и переподготовки, а также обеспечение соответствия уровня знаний работников техническому и организационному уровням производства (приобретение профессионального образования становится платным, образовательная деятельность становится одной из форм предпринимательской деятельности, такой же характер приобретает и деятельность по приобретению и накоплению новых знаний).

-нормы и правила использования трудовых ресурсов ворганизациях (режимы труда и отдыха выбираются не исходя из критериясохранения здоровья работника; соблюдение охраны труда минимизируется в целях экономии затрат, пересматривается механизм компенсации заработу в неблагоприятных условиях труда);

-правила и нормы, определяющие порядок прекращения трудовой деятельности, в том числе и в случае частичной или полной утраты трудоспособности (начата и продолжается перестройка пенсионного законодательства на основе накопительных и страховых принципов формирования пенсионной системы).

Под влиянием рыночных форм хозяйствования существенной трансформации подверглись экономическая активность населения, трудовая мобильность, спрос на рабочую силу и характер его сбалансированности с потребностями в рабочих местах, а также профессиональный состав занятых, кардинально изменилась структура занятости на предприятиях и в организациях различных форм собственности.

Это во многом обусловило перестройку системы трудовых отношений, прежде всего, принципов и характера взаимодействия наемного работника и работодателя в части обеспечения условий трудовой деятельности.

Либерализация трудовых отношений и формирование многоукладной экономики позволили обеспечить переток рабочей силы в сферы деятельности, функционирующие на основе рыночных принципов. Появился слой частных собственников и предпринимателей. Возникли специфические «рыночные» профессии: банковские менеджеры и клерки, торговые агенты, риэлтеры и т.д.

Опыт проведения российских реформ и опыт других стран мира, прошедших через этап экономических и социальных преобразований, свидетельствует о том, что успеха нельзя достичь, если делать ставку лишь на материально-вещественную составляющую экономического роста. Уже в настоящее время факторами, определяющими экономический рост, становятся динамика повышения качества жизни и успешность создания условий для развития творческих возможностей человека труда. Данные проблемы в России стоят особенно остро в связи с низким уровнем жизни, высокой степенью дифференциации доходов населения, неравномерностью социально-экономического развития регионов, а также сохраняющимся до сих пор пониманием вложений в человека как неизбежных заведомо убыточных затрат.

В мировой практике для оценки экономического развития применяется количественный показатель экономического роста, определяемый определенной системой индикаторов: темпами роста ВВП, промышленного производства, наукоемких отраслей и др. По мнению автора, высокие значения количественных показателей экономического роста отнюдь не означают высокое качество жизни. Наряду с количественными показателями следует использовать качественные параметры, отражающие такие социальные факторы как здоровье населения, уровень его образования и профессиональной квалификации, качество человеческих отношений, развитие демократии, уровень материального благополучия населения и развития его культуры. Эти факторы выступают и в качестве ресурсной базы социально-экономического развития общества, и в качестве конечной цели его развития.

Движение развитых стран мира к постиндустриальной стадии развития ознаменовало переход к новому качеству экономического роста, который характеризуется опережающим (по сравнению с воспроизводимым капиталом) увеличением доли человеческого капитала в структуре национального богатства. Постиндустриальное или информационное общество характеризуется повышением роли и значения инноваций, новых научных знаний и информации, что принципиально меняет приоритеты общественного развития. В экономике возрастает доля услуг, причем услуг, связанных с производством духовных и интеллектуальных благ. В информационном обществе определяющая роль принадлежит развитию науки, культуры, образования, поэтому социально-трудовая сфера превращается в полноценный генератор роста человеческого потенциала.

Э к о н о м и ч е с к а я

С о ц и а л ь н а я

7 Человеческий капитал

До- и вне- Трудовая После-

трудовая сфера трудовая

сфера сфера

с ф е р а 5

с р е д а

Рис.1. Концептуальная схема формирования и

функционирования социальной экономики

Связи: 2-1 и 2-3 – экономические инвестиции; 1-2 и 3-2 – инвестиционные доходы; 1-3-5-7 – реализация продукции и услуг; 3-1 – воспроизводство средств материального производства; 2-6-7, 6-5-4 – социальные инвестиции; 6-7 – страховые и компенсационные выплаты; 1-4-5-6-2 – капитализация средств; 5-7 – социальная защита и обслуживание населения; 7-4-1, 7-4-5-3, 7-4-6-2 – реализация человеческого капитала (трудового потенциала); 6-4 – страхование занятости и убытков от трудовых конфликтов. 5-4 – социальная поддержка безработных.

Автором разработана концептуальная схема формирования и функционирования социальной экономики, главный смысл которой состоит в том, что формирующаяся в рамках социального государства социальная экономика как система хозяйствования должна обеспечивать достижение социально ориентированного экономического роста при одновременном экономически ориентированном социальном развитии.

Указанные на рис. 1 элементы в своей совокупности позволяют определить содержание социально – трудовых отношений в условиях социально ориентированного экономического роста. Центральное место в концептуальной схеме занимает человеческий капитал, который предполагает экономическую оценку потребностей и потенциальных возможностей человека на протяжении его жизненного цикла. Последний включает дотрудовую (и внетрудовую для инвалидов детства), трудовую — как реализацию пользующихся спросом профессиональных, творческих, деловых, физических и иных качеств человека (совокупно – трудовой вклад поколения) и, наконец, послетрудовую стадию – для лиц, достигших пенсионного возраста и располагающих возможностью посильной занятости.

Реализация человеческого капитала, как в материально-производственной, так и в социальной сфере осуществляется на рынке труда.

Социальная сфера представляет собой специфическую область экономической деятельности хозяйствующих субъектов, предметом которой является человек с его материальными и духовными потребностями.

Рыночная экономика в социальном государстве интегрирует в единое целое материально-производственные, социальные и социально-трудовые отношения (или сферы), мобилизует комплекс ресурсных рынков (трудовых, материальных и финансовых ресурсов) через механизмы спроса и предложения в направлении развития социальной сферы и социальных услуг.

Движение указанных ресурсов характеризуется динамическими взаимосвязями с другими элементами концептуальной схемы следующим образом:

— человеческий капитал в части трудового потенциала реализуется в рыночной экономике посредством рынка труда;- продукция и услуги материально-производственной сферы реализуются на товарном рынке для воспроизводства средств материального производства и для непроизводственного потребления в реальном секторе социальной сферы, который обеспечивает функционирование рынка социальных услуг;

— финансовый рынок (включающий фондовые рынки и банковский сектор) осуществляет экономические инвестиции в материально-производственную сферу и в инфраструктуры товарного рынка, а также социальные инвестиции в человеческий капитал через «виртуальный» сектор социальной сферы (страховые и накопительные системы).

— страховые и накопительные системы обеспечивают возможность страховых и компенсационных выплат нуждающимся в них людям в рамках действующих социальных программ и проектов.

— обратное движение средств на финансовый рынок осуществляется в форме инвестиционных доходов из материально-производственной сферы и товарного рынка, а также в форме капитализации денежных средств и доходов населения, основную часть которых составляют трудовые доходы, отражающие цену рабочей силы на рынке труда.

Материально-производственный сектор экономики включает экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, обеспечивающую производство, потребление и перемещение материально-вещественных продуктов, необходимых для эффективного функционирования и развития всех отраслей экономики, включая социальную сферу. Факторы материально-производственной сферы и формируемой ею экономической среды реально формируются посредством товарного рынка, а накопления и инвестиции средств, необходимых для расширенного воспроизводства — на финансовом рынке.

Предлагаемый подход к определению содержания социально-трудовых отношений основывается на том, что человек является фактором или средством социально-экономического развития, и в то же время он рассматривается с точки зрения спроса на ресурсы для его развития. Вложения в человека в рамках этой концепции анализируются по аналогии с инвестициями в материальные ресурсы как капитализация благ, учитывается суммарная отдача на эти вложения, которые получает человек и общество в целом.

Человеческий капитал представляет собой, во-первых, накопленный запас навыков, знаний, способностей, который целесообразно используется человеком в различных сферах общественного воспроизводства и воздействует на социально-экономическую эффективность. Во-вторых, целесообразное использование данного запаса в виде высокопроизводительной деятельности закономерно приводит в цивилизованном обществе к росту доходов работника. В-третьих, имеющийся у человека потенциал стимулирует его к увеличению, накоплению нового запаса навыков, знаний и мотиваций, в первую очередь путем потребления услуг, предоставляемых социальной сферой.

К инвестициям в человеческий капитал, как правило, относят расходы на поддержание здоровья, на получение общего и специального образования; затраты, связанные с поиском работы, профессиональной подготовкой на производстве, миграцией, рождением и воспитанием детей, поиском экономически значимой информации о ценах и заработках и др.

Осуществленный анализ позволяет автору сделать вывод о том, что основу экономического роста в современной России должно составлять опережающее развитие человеческого капитала, что требует активизации соответствующей социальной политики. Результатом такой политики станет создание в России высокого качества жизни, привлекающего в страну долгосрочные инвестиции, инновационные технологии, трудовых мигрантов с высокой квалификацией. Наиболее развитые страны мира давно обеспечивают приоритетное развитие отраслей социальной сферы, отвечающих за воспроизводство и совершенствование человеческого потенциала.

В современной экономической науке принципиально считается, что экономический рост является основным критерием социально-экономического развития общества. При этом речь идет, во-первых, об обеспечении социально ориентированного экономического роста. Во-вторых, количественная оценка экономического роста, характеризуемая объемом ВВП, интерпретируется как совокупная деятельность всего социально активного населения. Эти обстоятельства дают основание утверждать, что экономический рост объективно характеризуется его социальной природой.

Социальная направленность экономического роста может быть выражена в системе принципов или критериев, каждый из которых отражает сущностные черты социально ориентированной экономической политики и практики функционирования и развития народного хозяйства. Системная взаимосвязь данных принципов представлена на рис. 2.

Рис. 2. Система принципов обеспечения социальной направленности

экономического роста

Коренные изменения, произошедшие в российской социально-экономической системе, переход к общественным отношениям, присущим рыночной экономике, повышение роли человеческого фактора определяют новые тенденции развития социально-трудовых отношений. Последние, в свою очередь, зависят от степени развития социально-трудовой сферы.

Важнейшим показателем состояния социально-трудовой сферы и одновременно эффективности экономического потенциала является производительность труда. Опыт западных стран свидетельствует, что создать социально ориентированную экономику можно только на базе повышения производительности труда. В России, однако, наблюдается ее падение. По уровню производительности труда Россия оказалась в числе стран с отсталой экономикой и низким уровнем эффективности использования трудового потенциала. Снижение производительности труда происходит даже в отраслях промышленности, которые являются в настоящее время основной базой, на которой держится российская экономика. Речь идет о топливно-энергетических отраслях и электроэнергетике. Так, в 1990 г. добыча нефти в России составляла 500 млн. тонн. В отрасли было занято 138 тыс. специалистов. В то время Россия в 1,5 раза обгоняла США по производительности труда в этой сфере. В 2001 г. объем добычи сократился до 320 млн. тонн, а количество занятых возросло до 300 тыс. человек, т.е. в 2,2 раза. Анализ показывает, что аналогичная ситуация наблюдается и в некоторых других отраслях, имеющих высокий уровень оплаты, хотя в производительности труда заметных сдвигов нет, скорее наоборот. Так, например, численность работников в электроэнергетике возросла в 2005 г. по сравнению с 1980 г. в 4,6 раз (с 417 тыс. человек до 1912 тыс.), а производство увеличилось лишь на 9,3 %.

Важной причиной снижения производительности труда и ограничения экономического роста является сокращение общей численности населения (на 800-900 тыс. человек ежегодно). Естественная убыль населения имеет устойчивый и долговременный характер вследствие снижения рождаемости и высокой преждевременной смертности. Сокращение рождаемости вызвано, прежде всего, материальной необеспеченностью и нестабильностью семей. Численность населения России сокращается и вследствие высокого уровня смертности. Кроме ухудшения условий жизни, роста числа смертельных исходов при тяжелых заболеваниях, сказалось также увеличение числа отравлений и травм.

Резкий спад рождаемости и увеличение доли населения 65 лет и старше сделало процесс демографического старения населения практически необратимым. Вместе с сокращением общей численности населения и его старением уменьшается численность экономически активной его части — сокращение числа занятых в экономике. По прогнозу Минздравсоцразвития России к 2016 году доля трудоспособного населения в общей численности населения страны сократится до 58%.

Важнейшим индикатором состояния социально-трудовой сферы является система показателей, характеризующих динамику уровня и качества жизни населения. С появлением частной собственности возникли новые источники денежных доходов: предпринимательский доход, прибыль, дивиденды, проценты от вкладов и т.д. Однако новыми видами доходов располагает незначительная часть населения. Между тем, низкий платежеспособный спрос основной части населения не может стимулировать экономический рост. В этих условиях главной тенденцией экономического роста, ставшей следствием отсутствия реальных социальных гарантий, является беспрецедентный рост численности бедного населения. В настоящее время за чертой бедности остается свыше одной трети населения страны.

Учитывая актуальность проблемы распространения бедности, Росстат дает социально-демографическую характеристику малоимущих слоев населения на основе выборочного обследования бюджетов домашних хозяев. Данные официальной статистики свидетельствуют, что наибольшим риском бедности отличаются традиционно бедные категории семей, причиной бедности которых является высокая иждивенческая нагрузка, физиологические и социальные ограничения для активной занятости. К таким домохозяйствам относятся, прежде всего, многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи инвалидов, одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. В составе бедных семей традиционно бедные составляют около 30%.

Для современной России характерно появление в годы трансформации и существование в настоящее время значительной по численности новой категории бедных — работающих бедных. Данный тип бедности отражает существование низкооплачиваемых работ на рынке труда, определяется низкой величиной заработной платы, часто не обеспечивающей прожиточный минимум ее получателей, и недостаточной социальной защитой, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью.

Тяжелым негативным социально-экономическим результатом рыночных преобразований социально-трудовой сферы стала непомерная и не известная нескольким поколениям граждан нашей страны поляризация доходов населения и, как следствие, социальная поляризация общества. В настоящее время в России речь идет не столько о дифференциации, свойственной любому обществу, сколько о переходе ее в крайние, особо опасные формы. Согласно принятой мировой практической оценке, если соотношение наиболее и наименее обеспеченных групп населения превышает соотношение 10:1, то страна находится в зоне социальной нестабильности. Для России в 2002 г. данное соотношение составляло 16:1, а в 2007 г. доходы наиболее обеспеченной группы населения превосходили доходы наименее обеспеченной группы населения почти в 26 раз.

Дифференциация доходов населения, при которой 3-5 % богатых людей владеют большей частью национального богатства, а основная масса населения находится у черты бедности и нищеты, привела к образованию двух полярных уровней жизни с противоположными потребностями и ценностями и, соответственно, двух потребительских рынков, отличающихся друг от друга как ценами, так и набором потребительских благ. Данная ситуация осложняется неравномерностью в распределении денежных накоплений. Исследования показали, что 71% населения (бедные и малообеспеченные) располагают лишь 3,3% сбережений, в то время как 5% населения (богатые и очень богатые) имеют 72,5% общих накоплений; 40% домохозяйств не имеют денежных сбережений. В обществе сложилась экономическая стратификация граждан, которая имеет следующую характеристику: 5% — это слой богатых и очень богатых, 12-15% — высокообеспеченные, 18-20% — достаточно обеспеченные (прообраз среднего класса), 20% — низкообеспеченные семьи и 35%-37% — за чертой бедности, среди которых 10% — настоящие маргиналы, включающие нищенствующее население. Данная пирамида образовалась в результате разной адаптации людей к новым условиям жизни. В худшем положении оказались экономически слабые и социально неадаптированные группы населения: дети-сироты, инвалиды, престарелые. члены многодетных и неполных семей.

Негативность экономических последствий социальной поляризации выражается в следующем. В развитых странах особое место занимают средние слои населения, составляющие большинство. Эти слои образуют источник платежеспособного спроса, который лежит в основе экономического роста в условиях рыночной или смешанной экономики. При отсутствии этих слоев нет массового спроса, поскольку развитие отечественного рынка прочно блокируется. Рынок при этом сегментируется: на одном конце образуется элитарный рынок преимущественно дорогих высококачественных импортных товаров, а на другом — рынок низкосортных дешевых товаров, который опять-таки удовлетворяется преимущественно импортом. Стагнация экономики ведет к кризису инвестиционной деятельности. Капиталы, накапливаемые элитарными стратами общества, уходят за рубеж, еще более падает отечественное производство, сокращается число рабочих мест, доходы основной массы населения снижаются, процесс приобретает самовоспроизводящийся характер.

На определенной стадии этого процесса развиваются такие явления как маргинализация и люмпенизация. Первое связано с тем, что все большее число лиц вытесняется из своей социальной ниши, преимущественно вниз, и теряет при этом устойчивый стиль жизни и деятельности. Все более пополняется так называемый левый горб биполярного распределения по имущественному достатку. Маргиналы снижают уровень профессионализма, трудовой морали и трудовой мотивации. Углубление разрыва между ними и высшими слоями лишает их жизненной перспективы. На левой стороне распределения доходов населения возникает все более многочисленная группа люмпенов, т.е. лиц, живущих на грани физиологического выживания, практически не имеющих необходимых для нормального образа жизни товаров длительного пользования, зачастую, даже крыши над головой, вырабатывающих свою субкультуру, для которой характерно иждивенчество и отвращение к производительному труду.

к—

Для преодоления сложившегося дисбаланса в дифференциации доходов населения автором диссертации предлагается система мер по ускорению темпов формирования в стране среднего класса, включающая государственное стимулирование инвестиций в развитие малого предпринимательства и секторов потребительского рынка, ориентирующихся на доходы среднего класса.

Переход страны к рыночным отношениям сопровождался трансформацией распределительных отношений, изменением функций государства в сфере оплаты труда и доходов населения в процессе становления рыночных механизмов их регулирования. В результате произошло изменение соответствующих социальных показателей (уровня доходов, заработной платы и степени ь их дифференциации, реальные минимальные гарантии оплаты труда, численность и доля бедного населения, социальная поляризация общества и др.). Изучение динамики указанных показателей позволило автору определить специфические особенности развития распределительных отношений в процессе трансформации экономики и обосновать предложения, направленные на выработку более эффективной политики регулирования заработной платы и доходов населения.

Анализ изменений заработной платы и доходов населения в последние годы показывает отсутствие должной взаимосвязи между экономической и социальной составляющими государственной политики. Наиболее наглядно это проявилось в катастрофическом снижении заработной платы, в падении престижа труда, утрате зависимости оплаты от результатов труда. Заработная плата стала определяться уровнем инфляции и общим состоянием финансов в стране. Основной причиной почти трехкратного снижения доходов населения лежало резкое падение уровня оплаты труда. В то же время для большинства населения России заработная плата и в условиях рыночной экономики остается основным источником доходов.

В период 2001-2006 гг. наблюдался устойчивый рост большинства основных показателей доходов населения: среднедушевые денежные доходы населения и заработная плата работников выросли более, чем в 3 раза; МРОТ вырос в 4 раза; средний размер назначенных месячных пенсий — в 2,7 раза; покупательная способность среднедушевых денежных доходов и среднемесячной заработной платы — почти в 1,5 раза; численность бедных сократилась в 1,8 раза и др.

В 2007 г., согласно данным Росстата и Минздравсоцразвития России, реальные денежные доходы населения выросли на 10,4%, в том числе реальная заработная плата — на 16,2%, реальный размер пенсий — на 3,8%.

Однако, несмотря на существенные результаты, достигнутые за этот период, продолжают развиваться и даже усиливаться неблагоприятные тенденции в области формирования и распределения доходов населения, к которым автор, соглашаясь с А.А. Разумовым, относит следующие:



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | Вперед → | Последняя | Весь текст