Социально- экономического развития

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении Стратегии

социально- экономического развития

Грибановского муниципального района

Воронежской области до 2020 года

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.10 Устава Грибановского муниципального района Воронежской области , Совет народных депутатов

Р Е Ш И Л :

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Грибановского муниципального района до 2020 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Грибановского муниципального района А.И. Федосова.

Глава муниципального района А.С. Шипилов

от 16.11.2011г. № 287

пгт. Грибановский

Стратегия социально-экономического развития Грибановского

муниципального района Воронежской области

до 2020 г.

Содержание

Введение

4

РАЗДЕЛ 1. Анализ социально-экономического потенциала Грибановского муниципального района

6

1 Общая информация о Грибановском муниципальном районе

6

1.1 Местоположение, историко-географическая справка

6

1.2 Административно-территариальное деление

7

2 Природные ресурсы Грибановского муниципального района

12

3 Анализ экономического развития Грибановского муниципального района

13

3.1 Комплексная характеристика экономического развития Грибановского муниципального района

13

3.2 Общая характеристика отраслей

14

3.2.1 Промышленно-производственная деятельность

14

3.2.2 Сельское хозяйство

17

3.2.3.Развитие малого и среднего предпринимательства

25

3.2.4 Анализ инвестиционного потенциала

30

3.2.5 Банковская сфера, страховые компании

31

4 Анализ социальной сферы

32

4.1 Анализ демографической ситуации и потенциала трудовых ресурсов

32

4.2 Социальные, межнациональные и межконфессиональные отношения

34

4.3 Анализ системы здравоохранения

34

4.4 Анализ системы образования

37

4.5 Анализ молодежной политики Грибановского муниципального района

41

4.6 Анализ сферы культуры

43

4.7 Анализ физической культуры, спорта и туризма

44

4.8 Уровень и качество жизни на территории Грибановского муниципального района

45

4.9 Система программных мероприятий реализуемых на территории Грибановского муниципального района

53

5 Анализ экологической обстановки на территории Грибановского района

59

6 Анализ инфраструктуры Грибановского муниципального района

87

6.1 Анализ транспортной инфраструктура Грибановского муниципального района, включая дорожную сеть

87

6.2 Связь

90

6.3 Топливно-энергетический комплекс Грибановского муниципального района

92

7 Анализ безопасности территории Грибановского муниципального района

98

8 Анализ бюджетной и финансовой деятельности

99

9. ВЫВОДЫ

102

РАЗДЕЛ 2. Оценка социально-экономического положения и определение приоритетных направлений развития Грибановского муниципального района

104

РАЗДЕЛ 3. Механизмы реализации, приоритеты и основные индикаторы

139

3.1Сценарии стратегического развития Грибановского муниципального района до 2020 г.

139

3.2 Угрозы и риски при развитии Грибановского района на перспективу

155

3.3 Стратегическая цель Грибановского муниципального района

156

3.4 Определение миссии и целей Стратегии

социально-экономического развития Грибановского муниципального района

157

3.6 Направления стратегии социально-экономического развития Грибановского района

161

3.6.1 Развитие аграрного сектора экономики Грибановского района

161

3.6.2 Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Грибановского района

178

3.6.3 Развитие строительного комплекса на территории Грибановского муниципального района

181

3.6.4 Развитие жилищно-коммунального комплекса Грибановского муниципального района

182

3.6.5 Развитие телерадиовещания на территории Грибановского муниципального района

183

3.6.6 Развитие транспортной инфраструктуры на территории Грибановского муниципального района

185

3.6.7 Развитие потребительского рынка

187

3.6.8 Развитие лесохозяйственной деятельности

188

3.6.9 Демографическое развитие

188

3.6.10 Развитие рынка труда на территории Грибановского района

189

3.6.11 Развитие образования на территории Грибановского муниципального района

190

3.6.12 Молодежная политика Грибановского района

192

3.6.13 Развитие здравоохранения Грибановского района

193

3.6.14 Развитие сферы культуры

197

3.6.15 Развитие физической культуры и спорта

198

3.6.16 Социальное партнерство. Охрана труда

199

3.6.17 Обеспечение территории Грибановского муниципального района объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения

200

3.6.18 Развитие земельных отношений на территории Грибановского района

201

3.6.19 Стратегическое направление «Повышение эффективности управления, повышение финансовой устойчивости»

202

3.6.20 Механизм реализации стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района

207

3.6.21.Система мониторинга процесса реализации Стратегии

213

4. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации стратегии на территории Грибановского муниципального района

216

ВЕДЕНИЕ

Важнейшей функцией местных органов власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. Поэтому обоснование ключевых долгосрочных ориентиров, которых необходимо достичь в экономике и социальной сфере, главная задача Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района.

Целью Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района до 2020 года является определение задач, приоритетов социально-экономического развития, путей и механизмов их реализации.

В настоящее время система стратегического планирования Российской Федерации находится в стадии формирования. Ее основу составляют Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (Концепция-2020), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Основы стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536.

Стратегия социально-экономического развития Грибановского муниципального района разработана на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, регулирующих разработку и реализацию стратегического планирования. В основу разработки Стратегии были положены Федеральные Законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ, Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года №536 «Об основах стратегического планирования в РФ», Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, утвердившее HYPERLINK \l «sub_1000″Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года №607 и принятое во исполнение Указа Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 года №1313-р, Приказ Министерства регионального развития России от 27 февраля 2007 г. №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года N 64-ОЗ «О системе документов стратегического планирования Воронежской области», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу». При разработке Стратегии были учтены методические рекомендации органов исполнительной власти Воронежской области по разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Воронежской области. Стратегия экономического и социального развития Грибановского муниципального района до 2020 г. – это система мер муниципального управления, которая направлена на развитие человеческого капитала Грибановского муниципального района, повышение качества жизни населения в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике. Документ учитывает заданные на федеральном уровне приоритетные направления развития России до 2020 г.:

увеличение темпов инновационного развития страны с опорой на раскрепощение человеческого потенциала, масштабные инвестиции в человеческий капитал, поощрение талантов, мотивацию граждан к инновационному поведению;

радикальное повышение эффективности экономики на основе роста производительности труда и развития человеческих ресурсов (в трудоустройстве, смене профессии, начале собственного бизнеса), эффективной системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, перехода к новому образованию по стандартам нового поколения, которое отвечает требованиям современной инновационной экономики; развития новейших технологий;

формирование среднего класса, который должен составлять не менее 60% в общей структуре населения страны в 2020 г.

Для достижения поставленных задач:

проанализировано современное состояние и проблемы развития экономики и социальной сферы;

сформулированы цели и задачи развития Грибановского муниципального района с учетом общих приоритетов развития Воронежской области;

определены задачи, приоритеты, и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы;

разработана система мер и предложений, направленная на успешную реализацию основных положений Стратегии.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами Стратегия базируется на реализации следующих приоритетных направлений социально-экономического развития Грибановского района:

промышленная политика;

социальная политика;

развитие сферы услуг;

инвестиционная политика;

развитие потенциала агропромышленного комплекса.

При разработке Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района учитывался весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального и регионального уровней (Программа среднесрочного развития РФ, концепция и прогноз долгосрочного развития РФ до 2020 г., отраслевые стратегии, ФЦП, национальные проекты и программы), муниципального уровня – прогноз социально-экономического развития района, муниципальные и ведомственные целевые программы).

РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1 Общая информация о Грибановском муниципальном районе

1.1 Местоположение, историко-географическая справка

Грибановский муниципальный район расположен на востоке Воронежской области и входит в группу районов, площадь которых (2,016 тыс.кв.м.) находится на уровне среднеобластной. Северная и северо-восточная границы отделяют район от Тамбовской области. На севере район граничит с Терновским муниципальным районом, на юго-западе — с Новохоперским и Аннинским муниципальными районами, на юго-востоке – с Борисоглебским городским округом. Протяженность района с севера на юг составляет 25-30 км, а с востока на запад – 80 км.

Район обладает выгодным транспортно — географическим положением. С северо-запада на юго-восток проходит Юго-Восточная железная дорога. Протяженность автомобильных дорог федерального значения «Москва – Астрахань» составляет 42 км, «Курск – Саратов» — 61 км, автомобильных дорог областного значения — 225 км. Кроме того, имеется более 700 км межселенных и внутрипоселковых дорог.

Грибановский район расположен на территории Среднерусской возвышенности. Территория района, как и вся Воронежская область, находится в зоне умеренно – континентального климата с жарким летом и холодной зимой. Господствующими являются континентальные воздушные массы умеренных широт. Годовая температура воздуха характеризуется большой однородностью. Самым теплым месяцем является июль + 20 градусов С, самым холодным – январь – 8,8 градусов С. Осадки выпадают неравномерно по годам и сезонам года.

Район относится к лесостепной зоне, для него характерно наличие лесов небольшими массивами и степной, травянистой растительности. Полезные ископаемые района изучены слабо, однако повсеместно имеются залежи глины и песка. На территории всего района преобладают черноземные почвы: это типичные почвы степной зоны.

Грибановский муниципальный район образован в 1935 году в составе Воронежской области, но не в современных границах. Кроме Грибановского района существовали еще два района: Верхнекарачанский с центром в селе Верхний Карачан и Полянский — с центром в селе Листопадовка. Границы и размеры Грибановского района неоднократно изменялись. Наибольшую территорию район занимал в 1963-1964 годах. Тогда в него входил не только Полянский и Верхнекарачанский, но и сегодняшний Терновский район.

Постоянные русские поселения на территории района возникли в начале XVIII века. Среди первых сел были Большая Грибановка, Малая Грибановка, село Карачан. Жители этих сел в 1708 году примкнули к восстанию донского казака Кондратия Булавина. В XIX и начале XX века основная (восточная) часть территории района относилась к Борисоглебскому уезду Тамбовской губернии, остальная (западная) часть – к Новохоперскому уезду Воронежской губернии. 1869 году по территории района с севера-запада на юго-восток прошла железная дорога Грязи – Борисоглебск, продолженная позже до Царицына. В 1862 году в селе Павловка располагалось имение князей Волконских, где бывал декабрист С.Г. Волконский, и, где в 1915-1917 годах находился единственный в России «Музей декабристов», созданный деятелем культуры С.М. Волконским.

В годы советской власти на территории района были образованы колхозы и совхозы, в селе Большая Грибановка выросла промышленность: мебельный и деревообрабатывающий комбинаты, машиностроительный и маслосыродельный заводы и другие предприятия. В 1957 году село Большая Грибановка было преобразовано в рабочий поселок с названием Грибановский. На территории Грибановского района находятся старинные села: Большие Алабухи, Верхний Карачан, Кирсановка, Листопадовка, Малая Грибановка, Новогольелань, Средний Карачан, Васильевка (бывшее село Русская поляна) и другие.

На карте Грибановского района зеленеют два лесных массива – это знаменитый Теллермановский лес, в глубоком прошлом звавшийся «Золотым дном», и Савальский лес искусственного происхождения. Еще одно название есть у района: иногда его называют Семиречьем, имея в виду семь рек, текущих по его территории, самая крупная из них – река Хопер.

Административный центр муниципального района – поселок городского типа Грибановский с численностью постоянного населения на начало 2011 года 15,7 тыс. человек. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции – 4 км, до областного центра – 220 км. В состав муниципального района входит одно городское поселение, на территории которого расположены 2 населенных пункта, и 16 сельских поселений, на территории которых расположен 41 населенный пункт.На начало 2011 года в районе действовало 275 организаций, в том числе 112 – сельскохозяйственных, из них 9 – крупные, в основном общества с ограниченной ответственностью.

1.2 Административно-территориальное деление

Границы и статус муниципального района (рисунок 1.1) установлены Законами Воронежской области № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» от 15 октября 2004 года, а также № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» от 27 октября 2006 г.

Рисунок 1.1- Административно-территориальное деление Грибановского района

Для населенных пунктов района характерна не компактная застройка, конфигурация которой определяется в большей мере особенностями рельефа – наличием оврагов, балок. При такой ситуации в связи со значительной протяженностью уличной сети непросто осуществлять благоустройство населенных пунктов. В некоторых из них происходит, прежде всего, отмирание переулков, концов улиц – там, где кончается асфальт. Во многих населенных пунктах немало нежилых домов.

Рисунок 1.2 — Расселение Грибановского муниципального района



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст