Республиканская целевая программа «развитие овцеводства и козово

Утверждена

постановление Правительства

Республики Дагестан

от 17 октября 2012 г. № 345

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА И КОЗОВОДСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН»

НА 2013-2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы «развитие овцеводства и

козоводства в Республике Дагестан» на 2013-2020 годы

Наименование Программы

«Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан» на 2013- 2020 годы (далее — Программа)

Основание для принятия решения о разработке Программы

Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2012 года № 207-р

Государственный заказчик

Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Основной разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие овцеводства и козоводства, возрождение социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высококачественной баранины, шерсти, овчин, овечьего и козьего молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления.

Задачи Программы:

— создание предпосылок для устойчивого развития овцеводства и козоводства;

— определение путей производства высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства, обеспечивающей замещение импорта этой продукции;

— выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса отрасли;

— разработка и внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;

укрепление племенной базы отрасли овцеводства путем сохранения и дальнейшего совершенствования генофонда пород овец и создания генофонда пород коз.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые индикаторы и показатели программы:

— увеличение поголовья овец и коз с 4,6 до 5,3 млн. голов, в том числе:

овцекозоматок (всего) с 2,9 млн. до 3,5 млн. голов;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года с 2,3 до 2,7 млн. голов;

реализация овец и коз на убой в убойном весе с 30,4 до 47 тыс. тонн;

производство шерсти в физическом весе с 14,0 до 14,7 тыс. тонн;

выручка от реализации продукции овцеводства и козоводства с учетом субсидий с 2980,2 до 7694,5 млн. руб.;

создание до 1000 рабочих мест.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации – 2013-2020 годы;

этапы реализации: первый – 2013-2014 годы;

второй – 2015 — 2020 годы.

Важнейшие мероприятия программы

Развитие лугопастбищного кормопроизводства;

закупка высокопродуктивных животных;

закупка племенного молодняка овец и коз;

строительство откормочных площадок, приобретение техники и оборудования;

внедрение информационно-аналитических систем в овцеводстве и козоводстве, регистрации и идентификации животных;

перевозка овцепоголовья на летние и зимние пастбища;

разработка адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных овец;

разработка и внедрение методов создания новых пород, типов и линий овец;

разработка и внедрение высокоэффективных технологий производства;

участие в разработке новых национальных стандартов (регламентов, ГОСТов).

Объемы и источники финансирования Программы

Средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 505,5 млн. рублей;

собственные средства сельхозтоваропроизводителей – 1342,0 млн. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Увеличение к 2020 году численности овец и коз до 5,3 млн. голов, в том числе овцекозоматок до 3,5 млн. голов.

Увеличение объемов производства шерсти до 14,7 тыс. тонн; овец и коз на убой в убойном весе до 47 тыс. тонн; овчин до 900 тыс. штук; козьего молока до 350 тонн.

Уровень рентабельности овцеводства и козоводства с учетом субсидий до 22,7 процента.

Поступление налогов в бюджеты всех уровней – 215,5 млн. рублей.

Создание не менее 1000 рабочих мест.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан

Характеристика проблемы, на решение которой

направлена целевая программа

Овцеводство и козоводство в Республике Дагестан исторически всегда было неотъемлемой частью народного хозяйства, обеспечивающей его потребности в специфических видах сырья и продуктах питания, что обусловлено суровыми природно-климатическими условиями, социально-экономическими и национальными особенностями страны.

Овцеводство и козоводство является важным, а в ряде случаев и единственным источником таких видов продукции как шерсть, баранина, молоко, смушки, меховые, шубные и кожевенные овчины, экономическая и социальная значимость которых неодинакова и определяется потребностями народного хозяйства, возможностью производства, экономической эффективностью отрасли.

Программа развития овцеводства и козоводства в республике до 2020 года, как составная и неотъемлемая часть всего животноводства, направлена на решение социально-экономических задач по сохранению здоровья населения и обеспечения его продуктами питания в основном за счет собственного производства и достижения продовольственной, сырьевой и товарной независимости от импорта.

По условиям и характеру ведения сельскохозяйственного производства республика резко отличается от других областей, краев и республик Российской Федерации. Большая часть территорий в республике составляет труднодоступный горный край с ограниченными условиями для применения техники и предпринимательской деятельности в целом.

В структуре сельского хозяйства республики ведущее место принадлежит овцеводству. Данная отрасль имеет ряд специфических особенностей. Ярко выраженная контрастность республики в географическом плане, разнообразие почвы, растительности и территорий высокогорных пастбищ во многом предопределили характер сельскохозяйственного производства и методы хозяйствования. Хотя большинство хозяйств являются многоотраслевыми, овцеводство в них занимает ведущее место, а для хозяйств горной зоны овцеводство – основной источник дохода. Это подтверждается тем, что хотя за годы аграрных преобразований поголовье овец и коз в целом по стране сократилось почти в три раза, в Дагестане их количество не только сохранено, но и превысило в разы уровень девяностых годов.

Основными породами овец, рекомендованными учеными, селекционерами для разведения в природно-климатических условиях республики, являются дагестанская горная, грозненский меринос, лезгинская, андийская и тушинская.

Дагестанская горная служит планово-улучшающей породой овец для большинства хозяйств горных и предгорных районов, ведущих отгонное овцеводство.

Грозненская порода получила распространение в сухих степных и равнинных районах. Кроме того, в горных районах Дагестана (Ахтынском, Рутульском, Курахском, Ботлихском, Гумбетовском, Ахвахском, Цумадинском, Цунтинском и др.) разводят лезгинскую, андийскую и тушинскую породы овец.

Одна из основных видов продукции овцеводства – шерсть, несмотря на низкую цену реализации в последние годы, остается самой важной из текстильных волокон в мире, поэтому мировое производство шерсти сохраняется на стабильном уровне. Это объясняется и тем, что в ведущих овцеводческих регионах мира – в Великобритании, ЮАР, Австралии, Канаде и Новой Зеландии существует государственная монополия на закупку шерстяного сырья.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли овцеводства и козоводства в республике являются:

слабая развитость кормовой базы, истощенность кормовых угодий, особенно Черных земель и Кизлярских пастбищ;

тяжелое финансовое состояние сельхозорганизаций, в связи с чем устарелость животноводческих помещений и артезианских скважин;

ухудшение условий для перегона и перевозки овец и коз с одних сезонных пастбищ на другие;

дефицит квалифицированных кадров — как специалистов, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Интенсификация сельскохозяйственного производства, в том числе и овцеводства, рост потребности в продукции данной отрасли во всех странах мира сопровождается созданием новых, более продуктивных пород овец и коз, разведение которых оказывается экономически более выгодным. Эти породы занимают обычно доминирующее положение в современном овцеводстве и козоводстве, обеспечивая производство больших товарных партий однотипной продукцией.

Мировой генофонд насчитывает более 1300 пород и внутрипородных типов овец и коз, большинство из них создано многовековым естественным отбором и трудом многих поколений животноводов. Созданные в Республике Дагестан породы овец обладают повышенной приспособленностью к разведению в природно-климатических условиях в республике, отличаются яркой выраженностью таких признаков, как плодовитость, скороспелость, дает отличное меховое сырье.

Разнообразие генетических ресурсов является основой для создания новых пород, типов, линий животных с высоким потенциалом продуктивности и хорошей приспособленностью к местным природно-экономическим и технологическим условиям разведения. Сохранение имеющегося генофонда овец, как известных высокопродуктивных, так и редких, уникальных пород, а также создание новых пород или линий овец и коз имеет важное значение в развитии овцеводства и козоводства. Племенные стада этих пород в настоящее время малочисленны.

Процент чистопородного племенного поголовья овец в общем стаде составляет всего лишь 2,7 процента, а зарегистрированного в Государственном племенном регистре племенного предприятия с поголовьем коз в республике нет.

Малочисленность племенных стад редких и высокопродуктивных пород овец, ослабление селекционной работы с ними может уже в ближайшие годы привести к их исчезновению в республике чистопородных овец, что явится невосполнимой утратой для овцеводства.

По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Дагестан поголовье овец и коз достигло уровня 4635 тыс. голов. Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли в современных условиях требует её адаптации к внутреннему и внешнему рынкам. Необходимо пересмотреть и уточнить роль и значение овцеводства и козоводства. В условиях внедрения регулируемого рынка, восстановление овцеводства и козоводства должно рассматриваться как необходимость более полного и рационального использования кормовых и трудовых ресурсов горной части республики и сельской части населения для производства качественной, экологически чистой продукции. В хозяйствах, располагающих естественными кормовыми угодьями (пастбищами, сенокосами), овцы и козы являются основным, а часто и единственным средством производства, обеспечивающим их использование для получения продукции, повышения занятости и благосостояния населения.

Сложившаяся в овцеводстве ситуация снижает эффективность развития животноводства в республике в целом и может привести к снижению чистоты породы разводимых в республике овец, усилению оттока населения из сельской местности из-за отсутствия работы и нерентабельности ведения овцеводства.

Программой предусмотрено создание благоприятных условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала в республике, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, обеспечение населения качественной продукцией овцеводства и козоводства, а также улучшение социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

2. Цели и задачи Программы

сроки и этапы ее реализации, важнейшие

целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является развитие овцеводства и козоводства, возрождение социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высококачественной баранины, шерсти, овчин, молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления.

Достижение данных целей позволит возрождению социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высококачественного мяса, шерсти, овчин, молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления;

обеспечению ускоренного развития овцеводства и козоводства как приоритетной подотрасли сельского хозяйства;

повышению конкурентоспособности продукции подотрасли на основе финансовой устойчивости хозяйств.

Задачи Программы:

— создание предпосылок для устойчивого развития овцеводства и козоводства;

— определение путей производства высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства, обеспечивающей замещение импорта этой продукции;

— выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса отрасли;

— разработка и внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;

укрепление племенной базы отрасли овцеводства путем сохранения и дальнейшего совершенствования генофонда пород овец и создания генофонда пород коз.

Сроки реализации Программы 2013- 2020 годы.

Выполнение предусмотренных мероприятий Программы предлагается в два этапа: первый этап – 2013 – 2014 годы: второй этап –2015 – 2020 годы.

На первом этапе (2013 – 2014 годы) предусматривается:

создание предпосылок для устойчивого развития овцеводства и козоводства;

определение путей производства высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства;

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в овцеводство;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР).

На втором этапе (2015 – 2020 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса отрасли;

внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;

сохранение и дальнейшее совершенствование генофонда пород овец и коз.

По расчетным данным при условии соблюдения планируемых мероприятий необходимо ориентироваться на следующие важнейшие целевые индикаторы и показатели программы:

— увеличение поголовья овец и коз с 4,6 до 5,3 млн. голов, в том числе:

овцекозоматок (всего) с 2,9 млн. до 3,5 млн. голов;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года с 2,3 до 2,7 млн. голов;

реализация овец и коз на убой в убойном весе с 30,4 до 47 тыс. тонн;

производство шерсти в физическом весе с 14,0 до 14,7 тыс. тонн;

средний настриг шерсти с 1 овцы в физическом весе с 2,2 до 2,5 кг;

выручка от реализации продукции овцеводства и козоводства с учетом субсидий с 2980,2 до 7694,5 млн. руб.;

создание до 1000 рабочих мест.

Предусматриваемые Программой показатели численности поголовья овец и коз, производства шерсти, производства и реализации баранины, которые планируются достичь в ходе реализации Программы, приведены в приложениях № 1 и 2 к программе.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы приведены в приложениях 3 и 4 к программе.

3 Перечень мероприятий Программы

Уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство в настоящее время остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство — отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или другая сфера услуг.

Реализация Программы развития овцеводства и козоводства должна осуществляться на основе выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, а также софинансирования из федерального бюджета, предусматривающих проведение единой государственной политики и оказания содействия хозяйствам всех форм собственности в сфере производства и реализации продукции отрасли.

Научное обеспечение отрасли должно основываться на накопленном отечественном и зарубежном опыте и сопровождаться пересмотром нормативной и методической базы в области кормопроизводства, племенного дела и технологии производства, реализации и переработки продукции овцеводства и козоводства.

Основными мероприятиями Программы являются:

развитие лугопастбищного кормопроизводства на площади до 32 тыс. гектаров, с учетом софинансирования из федерального бюджета до 50 тыс. гектаров;

закупка более 2800 голов высокопродуктивных животных;

закупка в 2013-2020 годы около 60 тысяч голов племенного молодняка овец и коз;

строительство откормочных площадок на 500 тыс. голов овец и коз, приобретение необходимой для этого техники и оборудования;

перевозка овцепоголовья на летние и зимние пастбища;

внедрение информационно-аналитических систем в овцеводстве и козоводстве, регистрации и идентификации животных;

разработка адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных овец;

разработка и внедрение методов создания новых пород, типов и линий овец;

разработка и внедрение высокоэффективных технологий производства.

Увеличение производства продукции овцеводства и козоводства, повышение численности овец и коз может проводиться в республике посредством создания материально-технической базы отрасли, осуществления мероприятий по сохранению имеющегося генофонда и его совершенствования, кадрового и научного обеспечения, использования ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных и других регуляторов экономики.

Для более успешного развития овцеводства и козоводства в республике необходимо:

провести породный учет, уточнить планы породного районирования, определить базовые племенные хозяйства и оказать им финансовую помощь в организации племенной работы;

пересмотреть селекционные программы по совершенствованию генофонда, уделив приоритетное внимание признакам, обеспечивающим повышение мясной продуктивности – плодовитости, молочности, скороспелости;

увеличить производство тонкой шерсти и пуха путем повышения численности овец и коз, а также настрига шерсти и ее качества на основе использования лучших пород отечественного и зарубежного генофонда;

более полно использовать имеющиеся возможности тонкорунного овцеводства.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

При расчете параметров Программы за основу приняты целевые индикаторы (показатели) развития сельского хозяйства Республики Дагестан, в частности животноводства, определенные Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан законом «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 год, на плановый период 2014 и 2015 годов» и на последующие годы.

Объем средств, требуемых на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитан:

а) с учетом фактических цен на продукцию овцеводства и козоводства в 2010 году и прогнозируемых на 2014 и 2020 годы;

б) среднереспубликанских расходов на содержание овец и коз;

Для ускоренного освоения прогрессивных малозатратных технологий в овцеводстве и козоводстве Программа предусматривает:

приостановление деградации сельскохозяйственных земель (пастбищ) путем организации коренного и поверхностного улучшения пастбищ на сумму 510 млн. рублей;

обеспечение сокращения потерь кормов и их питательной ценности при заготовке, хранении и подготовке к скармливанию путем освоения существующих в стране и за рубежом передовых технологий кормопроизводства;

налаживание производства комбикормов, белково-витаминных и минеральных добавок, премиксов для различных половозрастных групп овец и коз;

закупка высокопродуктивных животных и племенного молодняка овец и коз на 367,8 млн. рублей;

обеспечение научно-исследовательских работ на 2 млн. рублей.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства является важнейшим фактором, обеспечивающим привлечение внебюджетных инвестиций в развитие овцеводства и козоводства и реализацию Программы.

Программой предусматривается финансирование мероприятий используя следующие способы привлечения сельхозтоваропроизводителями средств: 1) за счет субсидируемых кредитов, 2) за счет собственных (или привлеченных) средств.

Одним из основных условий выполнения намеченных мероприятий Программы в форме государственной поддержки является выделение субсидий по следующим направлениям:

развитие лугопастбищного кормопроизводства;

закупка высокопродуктивных животных;

закупка племенного молодняка овец и коз;

строительство откормочных площадок, приобретение техники и оборудования;

внедрение информационно-аналитических систем в овцеводстве и козоводстве, регистрации и идентификации животных;

перевозка овец и коз на летние и зимние пастбища;

обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Общий объем финансирования Программы в 2013-2020 годы составляет 1847,5 млн. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета

Республики Дагестан — всего 505,5

млн. рублей, в том числе:

2013 год – 46,0 млн. рублей;

2014 год – 50,0 млн. рублей;

2015 год – 56,5 млн. рублей;

2016 год – 60,5 млн. рублей;

2017 год – 66,5 млн. рублей;

2018 год – 70,0 млн. рублей;

2019 год – 76,0 млн. рублей;

2020 год – 80,0 млн. рублей.

за счет средств сельхозтоваропроизводителей —

1342 млн. рублей, в том числе:

2013 год – 164,5 млн. рублей;

2014 год – 164,5 млн. рублей;

2015 год – 165,5 млн. рублей;

2016 год – 166,5 млн. рублей;

2017 год – 167,5 млн. рублей;

2018 год – 168,5 млн. рублей;

2019 год – 170,5 млн. рублей;

2020 год – 174,5 млн. рублей.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | Вперед → | Последняя | Весь текст