Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремо

Об утверждении Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012 — 2020 годы

В целях обеспечения улучшения состояния жилищного фонда в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012 — 2020 годы (далее – Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Е.И. Дергунова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В.Волков

Утверждена

постановлением Правительства Республики Мордовия

от __________________ 2012 г. № ___

Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012 — 2020 годы

г. Саранск, 2012 год

ПаспортРеспубликанской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия»

на 2012 — 2020 годы

Наименование

программы

Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012-2020 годы (далее — Программа)

Основание для

разработки Программы

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 17 Октября 2011г. N 623-р

Государственный

заказчик Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия

Основной разработчик

Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

Республиканский «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия»

Цели и задачи

Программы, важнейшие

целевые показатели

Цели Программы:

улучшение состояния жилищного фонда, социальное благополучие в обществе;

создание условий для управления многоквартирными домами на территории республики;

общее экономическое развитие республики.

Задачи Программы:

определение и применение эффективных мер государственной поддержки собственников жилья в проведении модернизации и капитального ремонта жилья;

развитие инициативы собственников жилья;

привлечение в жилищный сектор кредитных ресурсов.

Показатели:

общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт – 3848,2 тыс. кв. м;

количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых произведен капитальный ремонт – 180,8 тыс. чел.;

доля многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья, – 25 %;

обеспечение дополнительного количества рабочих мест работникам строительных специальностей – 1500 чел.

Срок и этапы реализации

Программы

2012-2020 годы

Объем и источники финансирования

Программы

общая стоимость капитального ремонта многоквартирных жилых домов в 2012-2020 годах – 8 081 220,0 тыс. руб., в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 4 040 610,0 тыс. руб.;

средства местных бюджетов – 2 424 366,0 тыс. руб.;

средства собственников жилья – 1 616 244,0 тыс. руб.

в том числе в 2012 году:

общая стоимость капитального ремонта многоквартирных жилых домов, всего – 25 278,9 тыс. руб.,

в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 12 639,4 тыс. руб.;

средства местных бюджетов – 7 583,7 тыс. руб.;

средства собственников жилья – 5 055,8 тыс. руб.

Объем субсидий на организацию поддержки собственникам жилых помещений при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2012 году – 1 113,9 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов разных уровней

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

улучшение состояния жилищного фонда;

социальное благополучие в обществе и общее экономическое развитие;

формирование благоприятных условий для привлечения к управлению жилищным фондом частных операторов и создания товариществ собственников жилья;

передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений

Система организации управления и контроль за исполнением Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Жилищная обеспеченность в Республике Мордовия, средний уровень которой составляет 24,0 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точки зрения. Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели особенно в сфере энергоэффективности остаются крайне низкими. Около половины жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции. Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

В условиях устойчивого экономического роста и роста реальных доходов населения в последние годы в республике сложились реальные финансовые условия для качественного улучшения ситуации в жилищной сфере. С принятием нормативных актов на государственном уровне по формированию рынка доступного жилья созданы предпосылки для:

увеличения объема рынка жилья;

увеличения доли граждан, которые смогут приобретать и строить жилье;

обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунальной сферы, повышения благоустройства и комфортности условий проживания.

В 2008-2011 годах капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся в рамках Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2008-2011 годы с привлечением средств Фонда. В результате в 2008-2011 годах в республике отремонтирован 871 многоквартирный дом общей площадью 1,3 млн. кв. м.

Всего на реализацию данных мероприятий было направлено 2101,8 млн. руб., в том числе средства Фонда – 1565,5 млн. руб., средства консолидированного бюджета Республики Мордовия – 431,2 млн. руб., средства собственников жилья – 105,1 млн. рублей.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2008-2011 годах позволило не только приостановить увеличение физического износа жилищного фонда, но и стимулировало инициативу граждан самостоятельно выбирать способ управления жилищным фондом, что является одним из главных направлений в реформировании жилищно-коммунального хозяйства.

По оценкам Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов потребуется более 8 млрд. руб. (при сложившейся по факту средней стоимости одного квадратного метра капитального ремонта многоквартирных домов по Республике Мордовия 2,1 тыс. руб./кв. м).

Однако, несмотря на это, проблема остается не решенной.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода, поскольку:

выполнение мероприятий Программы потребует согласованных действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления;

для выполнения мероприятий Программы потребуется привлечение средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников;

мероприятия в рамках Программы будут направлены на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы, этапы ее реализации

Целями Программы являются:

улучшение состояния жилищного фонда, социального благополучия в обществе;

создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Мордовия;

общее экономическое развитие.

Задачами Программы являются:

определение обязательств собственников жилья по его надлежащему содержанию и разработка мер государственного контроля соблюдения этих обязательств;

определение и применение эффективных мер государственной поддержки собственников жилья в проведении модернизации и капитального ремонта жилья;

развитие инициативы собственников жилья;

привлечение в жилищный сектор кредитных ресурсов.

Реализация Программы будет происходить без разбивки на этапы.

Срок реализации – 2012-2020 годы.

В рамках реализации Программы на республиканском и муниципальном уровнях планируется:

проведение организационной работы по установлению жилья, нуждающегося в капитальном ремонте;

проведение инвентаризации жилья;

формирование условий для оказания мер государственной поддержки собственникам жилья в проведении капитального ремонта;

проведение агитационно-разъяснительной и информационной работы;

проведение организационных и финансово-инвестиционных мероприятий по реализации проектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых в рамках Программы;

выделение, направление и мониторинг расходования средств на реализацию проектов, финансируемых в рамках Программы;

оценка эффективности программных мероприятий.

На местном уровне будет осуществляться непосредственная реализация проектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых в рамках Программы.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация мероприятий включает в себя работу по двум направлениям:

информационное обеспечение;

финансово-инвестиционное и организационное обеспечение и практическая деятельность по обеспечению модернизации и реконструкции жилищного фонда.

Информационное обеспечение

Информационное обеспечение необходимо для поддержки частной инициативы в вопросах модернизации жилищного фонда, которая зависит от правильного понимания, восприятия и поддержки населением преобразований в жилищной сфере.

Улучшение жилищных условий граждан, улучшение состояния жилищного фонда, самоорганизация собственников жилых помещений путем создания товариществ собственников жилья, ресурсосбережение, сохранение и улучшение состояния жилищной недвижимости требуют не только понимания, но и активного участия граждан и организаций.

Информационное обеспечение осуществляется путем проведения через средства массовой информации разъяснений по вопросам:

осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном секторе;

проведения капитального ремонта и установки индивидуальных приборов учета;

оптимизации затрат граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В муниципальных образованиях целесообразно наладить систему своевременного информирования общественности о мероприятиях, проводимых в рамках реализации Программы и финансируемых за счет бюджетных средств. Для этого товариществам собственников жилья и управляющим организациям необходимо размещать на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде включенных в Программу многоквартирных домов или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, а также (при наличии) на сайтах в сети «Интернет» информацию о:

всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети «Интернет». При изменении состава подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется;

планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменении таких сроков, причинах их переноса и новых таких сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже, чем один раз в месяц);

дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее, чем за пять рабочих дней до дня приемки) и результатах приемки указанных работ.

В мероприятия, направленные на организацию информационного обеспечения, также включаются обмен и распространение положительного опыта решения проблем жилищного сектора.

2. Финансово-инвестиционное и организационное обеспечение и практическая деятельность по обеспечению модернизации и реконструкции жилищного фонда.

Финансово-инвестиционное обеспечение Программы предполагает механизм софинансирования мероприятий Программы за счет следующих источников:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия;

средства местных бюджетов;

средства собственников жилья;

иные не запрещенные законодательством источники финансирования.

Основным направлением финансирования Программы является предоставление бюджетных субсидий на капитальный ремонт жилищного фонда объединениям собственников жилья и управляющим компаниям.

Оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Республики Мордовия на указанные цели. Данные бюджетные средства имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

Перечень программных мероприятий формируется разработчиком Программы на основании предложений республиканского «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия» в строгом соответствии с представленными органами местного самоуправления перечнями многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

В целях оказания помощи собственникам жилых помещений при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств республиканского бюджета республиканскому «Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия» предоставляется субсидия на организацию поддержки собственникам жилых помещений при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Реализация Программы предусматривает участие исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, республиканского «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия» и органов местного самоуправления.

Организационные мероприятия в рамках Программы предполагают обеспечение эффективного использования имеющихся бюджетных финансовых ресурсов, а также привлечение средств собственников жилья, займов и частных инвестиций в модернизацию жилищного фонда.

Раздел 4. Условия предоставления муниципальным образованиямфинансовой поддержки

Получателями финансовой поддержки могут быть следующие муниципальные образования:

а) городской округ;

б) муниципальный район;

в) городское поселение;

г) сельское поселение.

Условиями предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на проведение капитального ремонта многоквартирных домов являются:

1) деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление бюджетной финансовой поддержки, коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Республики Мордовия и (или) муниципального образования не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих не менее чем восемьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования организаций коммунального комплекса;

2) деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Республики Мордовия и муниципального образования не более чем двадцать пять процентов, и составляющих не менее чем восемьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов), при условии управления такими организациями не менее чем восьмьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, в:

а) не менее чем десяти процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2015 г. не менее чем в пятнадцати процентах многоквартирных домов, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия до 1 января 2015 года;

б) не менее чем пятнадцати процентах многоквартирных домов, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия с 1 января 2015 года;

4) наличия утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности либо, графиков проведения до 1 января 2013 года в соответствии со HYPERLINK «garantF1://12038290.16″статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в республиканскую адресную программы по проведению капитального ремонта, в границах территорий муниципальных образований, которым в 2012 году предоставляется финансовая поддержка за счет средств республиканского бюджета;

5) наличие муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующих требованиям HYPERLINK «garantF1://12071109.0»Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6) наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

7) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия с 1 января 2013 года;

8) выделение средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки, на долевое финансирование Программы.

На финансовую поддержку могут претендовать многоквартирные дома, включенные в Программу, в которых:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;

2) общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта;

3) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем двадцать процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

При формировании заявок органы местного самоуправления предусматривают комплекс работ по капитальному ремонту в данном многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) проведение работ по энергоаудиту.

Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с HYPERLINK «garantF1://12048944.0»постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Основаниями для включения в план по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программы являются следующие документы:

1) утвержденный органом местного самоуправления сводный перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;

2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом;

3) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;

4) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о перечислении денежных средств на проведение капитального ремонта в размере не ниже федерального стандарта стоимости  капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр  общей площади жилья в месяц, утверждённого  постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 768 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013 годы»;

5) заявка товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации на включение в сводный перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;

6) дефектная ведомость (смета), составленная управляющей организацией, утвержденная общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и согласованная органом местного самоуправления;

7) проектно-сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту, разработанная и утвержденная в установленном порядке. Проектно-сметная документация может разрабатываться органом местного самоуправления за счет средств, предусмотренных в Программе.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст